Решение по делу № 2А-154/2025 от 27.03.2025

Дело № 2а-154/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000141-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. ФИО1 27 марта 2025 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Т.А.Волковой, при ведении протокола судебного заседания в письменной форме и протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дерендяевой О.В., с участием

представителя административного ответчика МБДОУ детский сад «Малышок» ФИО2, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове к МБДОУ детский сад «Малышок», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», заинтересованное лицо Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Балезинский районный суд Удмуртской Республики с иском к МБДОУ детский сад «Малышок», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы следующим.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ведущим специалистом-экспертом ФИО3 в период с 18 января 2024 г. по 01 февраля 2024 г. в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» (МБДОУ д/с «Малышок») по адресу: <адрес>. В ходе проведения указанного профилактического визита в деятельности МБДОУ д/с «Малышок» выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего, руководствуясь абзацем 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и с целью устранения выявленных нарушений МБДОУ д/с «Малышок» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 01.02.2024 № 141 сроком исполнения до 15.06.2024.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове был получен ответ об исполнении указанного предписания от заведующего МБДОУ д/с «Малышок» ФИО2 <номер> от <дата>, из которого следует, что не все нарушения устранены, а именно: не устранены следующие нарушения:

- в МБДОУ д/с «Малышок» в спортивном зале пол имеет дефекты (облупившаяся краска, трещины), при которых влажная уборка проводится некачественным образом, что является нарушением требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5.2: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»;

- согласно экспертному заключению <номер> от <дата> на измерения искусственной освещенности в МБДОУ д/с «Малышок» по адресу: <адрес>, представленные в протоколе <номер> от <дата>, по результатам измерений выявлено занижение искусственной освещенности в следующих помещениях: игровая группы «Пчёлки» — (140±13)лк, игровая группы «Колокольчик» - (204 ±19)лк, игровая группы «Ладушки» - (317±29)лк, при нормативе в игровых групп не менее 400 лк, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел V п.144, табл. 5.54 п.10, а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.8.1: «Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам», абзац 3 п. 2.8.5: «Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс».

Не исполнены соответственно следующие пункты предписания:

1. Устранить в спортивном зале дефекты, повреждения пола в соответствии требованиям СП 2,4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5.2.

4. Обеспечить искусственную освещенность в игровой группы «Пчёлки», игровой группы «Колокольчик», игровой группы «Ладушки» в соответствии требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел V п.144, табл. 5.54 п.10, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.8.1, абзац 3 п. 2.8.5.

К ответу на предписание приложено ходатайство заведующего МБДОУ д/с «Малышок» <номер> от <дата> в Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики, ответ и.о. начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО4 от <дата> <номер> о том, что согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания отражена в Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В условиях ограниченности доходных источников финансовых средств на выполнение данных мероприятий нет. При поступлении дополнительных финансовых средств будет оказано содействие в решении данного вопроса.

Кроме того, от заместителя Главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по социальным вопросам ФИО5 в Управление Роспотребнадзора по УР поступило письмо от <дата> <номер> с информацией о том, что для приобретения дополнительных ламп для МБДОУ д/с «Малышок» необходимо дополнительное финансирование. Однако данное обстоятельство не отменяет обязанности по исполнению указанного предписания.

По настоящее время информации об исполнении указанных пунктов предписания от МБДОУ д/с «Малышок» не поступило.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 41 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 2 ст. 41 закона № 273-ФЗ). В соответствии с п. 4 указанной статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (пп. 2); соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (пп. 3). Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ детский сад «Малышок», утвержденного приказом Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от <дата> <номер>-ОД, МБДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки. МБДОУ осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открытые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Балезинский район» в установленном порядке. Согласно п. 1.9 Устава МБДОУ владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом на правах оперативного управления, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.1 Устава МБДОУ осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере создания условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Согласно п. 2.2 Устава муниципальные задания для МБДОУ в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности МБДОУ формирует и утверждает Учредитель в порядке, предусмотренном законодательством. МБДОУ не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Согласно п. 1.4 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Функции и полномочия Учредителя постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» переданы Управлению образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» за исключением полномочий: по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных муниципальных учреждений; по назначению ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; по определению видов и перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему из бюджета на приобретение такого имущества, а также порядка согласования распоряжения указанным имуществом; по принятию решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением. Согласно п. 7.5 Устава Учреждение является получателем бюджетных средств в виде субсидий из бюджета на выполнение муниципального задания. Согласно п. 7.9 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется на основе региональных, муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализаций, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50 и 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений санитарного законодательства, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09 июля 2012 г. №689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 8.40 указанного Положения Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В данном случае обращение органа государственной власти в суд обусловлено нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников МБДОУ детский сад «Малышок», состав которых непостоянен и персонально изменчив. Оспариваемое бездействие МБДОУ детский сад «Малышок», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не соответствует действующему законодательству РФ, а именно:

- ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 2.5.2, п. 2.8.1, абз. 3 п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Разделу V п.144, табл. 5.54 п.10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 52 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09 июля 2012 г. № 689, в соответствии со ст. 19, ст.ст. 124-127, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове просил:

1. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.8.1, абз. 3 п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Раздела V п.144, табл. 5.54 п.10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

- для устранения в спортивном зале дефектов, повреждений пола в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- для обеспечения искусственной освещенности в игровой группы «Пчёлки», игровой группы «Колокольчик», игровой группы «Ладушки» в соответствии с требованиями Раздела V п.144, табл. 5.54 п.10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1, абз. 3 п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01 февраля 2026 года.

3. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- устранить в спортивном зале дефекты, повреждения пола в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить искусственную освещенность в игровой группы «Пчёлки», игровой группы «Колокольчик», игровой группы «Ладушки» в соответствии с требованиями Раздела V п.144, табл. 5.54 П.10 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1, абз. 3 п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01 апреля 2026 года.

В судебное заседание административный истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - представитель МБДОУ детский сад «Малышок» ФИО2, действующая на основании приказа, исковые требования признала частично, указав, что выявленные в результате осмотра нарушения частично устранены, в частности, произведена замена ламп согласно предписанию, о чем представила квитанцию, однако в целом нарушения, выявленные административным истцом, в части доведения уровня освещенности до необходимых требований СанПин не устранены, так как требуют вложения значительных денежных средств МБДОУ детский сад «Малышок», необходимо дополнительно закупать лампы. Нарушения в полном объеме не устранены ввиду недостаточности финансирования. Повреждения пола в спортивном зале устранены покраской полов, о чем представила фотографии. Самостоятельных источников дохода учреждение не имеет, платные услуги не оказывает. Учреждение МБДОУ детский сад «Малышок» включено в план капитального ремонта на 2026 год, в настоящее время в 2025 году составляется смета, полагает, что все нарушения будут полностью устранены в ходе проведения капитального ремонта, в связи с чем просила увеличить срок устранения нарушений до 01.09.2026 года.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, направил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает, полагает Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ненадлежащим ответчиком, поскольку функции и полномочия учредителя от имени Администрации осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Управлением образования предпринимались меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, устранения нарушений, имелись неоднократные обращения в адрес Министерства образования и науки Удмуртской Республики о потребности в финансовых средствах и оказании содействия, представил копии указанных обращений от 18.03.2025г., справку - расчет потребностей финансовых средств, план финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год по выполнению мероприятий по предписаниям Роспотребнадзора в отношении образовательных учреждений Балезинского района, а также справку от 16.01.2025г. о недостаточности доходов бюджета муниципального образования на реализацию в полном объеме всех предусмотренных законодательством полномочий. Считает, что сроки для устранения вышеуказанных нарушений являются невыполнимыми, просил увеличить сроки до 01 сентября 2026 года. Полагал, что незаконного бездействия не имеется, поскольку Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не являлась субъектом контрольного мероприятия. В настоящем деле способом защиты права могло быть понуждение контролируемого лица – детского сада, - к принудительному исполнению предписания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад «Малышок», находящееся по адресу: <адрес> является юридическим лицом, основные виды деятельности: дошкольного образование, предоставление услуг по дневному уходу за детьми, учредителем является муниципальное образование «Балезинский район», что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.02.2025г.

Согласно п. 1.4 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Функции и полномочия Учредителя постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 13.12.2021г. № 1 переданы Управлению образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», за исключением полномочий: по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных муниципальных учреждений; по назначению ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; по определению видов и перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему из бюджета на приобретение такого имущества, а также порядка согласования распоряжения указанным имуществом; по принятию решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением.

Пунктом 5.1 Устава конкретизированы полномочия Учредителя, возложенные вышеуказанным постановлением от 13.12.2021г. № 1 на Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», в числе которых осуществление финансового обеспечения предусмотрено в отношении муниципального задания.

Согласно п. 2.6.2 Устава МБДОУ обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания детей, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников МБДОУ.

Согласно п. 7.1, 7.2 Устава имущество МБДОУ находится в собственности Учредителя и закрепляется за МБДОУ на праве оперативного управления, при осуществлении которого МБДОУ обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность.

Согласно п. 7.5 Устава Учреждение является получателем бюджетных средств в виде субсидий из бюджета на выполнение муниципального задания.

Согласно п. 7.9 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется на основе региональных, муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Кроме того, согласно пункту 2.3.14. Положения об Управлении образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции: осуществляет в установленном порядке за счёт средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закреплённого за ними имущества.

Согласно пунктам 6.1, 6.2. Положения финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счёт средств бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещённых законодательством источников. Управление является распорядителем всех бюджетных средств, выделяемых администрацией района на образовательную отрасль.

Согласно пункту 1.1. Положения об Управлении образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» Управление является отраслевым органом – самостоятельным структурным подразделением Администрации Балезинского района, осуществляющим управленческие функции в области организации предоставления общедоступного и бесплатного образования на территории района в соответствии с полномочиями, установленными Положением.

Из акта профилактического визита в отношении МБДОУ детский сад «Малышок», проведенного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ведущим специалистом-экспертом ФИО3 в период с <дата> по <дата> в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» было установлено, что выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

- Раздела V п.144, табл. 5.54 п.10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В частности, из перечня выявленных нарушений было установлено, что:

- в МБДОУ д/с «Малышок» в спортивном зале пол имеет дефекты (облупившаяся краска, трещины), при которых влажная уборка проводится некачественным образом, что является нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5.2: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»;

- согласно экспертному заключению <номер> от <дата> на измерения искусственной освещенности в МБДОУ д/с «Малышок» по адресу: <адрес> представленные в протоколе <номер> от <дата>, по результатам измерений выявлено занижение искусственной освещенности в следующих помещениях: игровая группы «Пчёлки» — (140±13)лк, игровая группы «Колокольчик» - (204 ±19)лк, игровая группы «Ладушки» - (317±29)лк, при нормативе в игровых групп не менее 400 лк, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел V п.144, табл. 5.54 п.10, а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.8.1: «Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам», абзац 3 п. 2.8.5: «Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс».

По результатам профилактического визита в отношении МБДОУ детский сад «Малышок» должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове внесено предписание от 01.02.2024г. № 141 сроком исполнения до 15.06.2024г., с целью устранения выявленных нарушений предписано, в том числе:

В ответе МБДОУ детский сад «Малышок» от 11.06.2024г. на предписание указано, что согласно ответу учредителя в условиях ограниченности доходных источников финансовых средств на выполнение данных мероприятий нет, при поступлении дополнительных финансовых средств будет оказано содействие в решении данного вопроса.

Согласно ходатайству заведующей МБДОУ детский сад «Малышок» в адрес начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» на основании предписания Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове от 19.09.2023г. №1825 и от 01.02.2024г. №141 об устранении выявленных нарушений обязательных требований администрация МБДОУ детский сад «Малышок» просит выделить денежные средства на устранение нарушений.

Согласно ответу и.о. начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО4 от 29.11.2024г. <номер> указано, что согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания отражена в Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В условиях ограниченности доходных источников средств на выполнение данных мероприятий нет. При поступлении дополнительных финансовых средств будет оказано содействие в решении данного вопроса.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Указанные СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СП 2.4.3648-20), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике", утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09 июля 2012 г. N 689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.40 указанного Положения Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализаций, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться" требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50 и 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений санитарного законодательства, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, безопасности учащихся при ведении образовательного процесса в МБОУ.

При этом отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Дефицит бюджета не освобождает ответчиков от обязанности по обеспечению прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в образовательном учреждении.

Наличие выявленных в образовательном учреждении нарушений пунктов п. 2.5.2, п. 2.8.1, абз. 3 п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Раздела V п.144, табл. 5.54 п.10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» административными ответчиками не оспаривалось.

Таким образом, бездействие административных ответчиков, выражающееся в непринятии мер по обеспечению исполнения санитарно-гигиенических норм и правил, следует признать незаконным. Обязанность административных ответчиков по оборудованию спортивного зала без дефектов и повреждений пола, игровых комнат надлежащим искусственным освещением в соответствии с санитарно – гигиеническими нормами не исполнена, что может повлечь нарушение прав и законных интересов обучающихся, педагогов, а так же иных лиц, находящихся в здании образовательной организации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 указанной выше статьи установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании в Российской Федерации" обязанности по обеспечению предоставления образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья возложены именно на органы местного самоуправления, при этом Управление образования является отраслевым органом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», а не самостоятельным органом местного самоуправления.

Довод административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» об отсутствии оснований для возложения обязанности по финансированию устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства на администрацию суд отклоняет, поскольку обязанность по обеспечению содержаний зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена законодателем как на органы местного самоуправления (Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики») так и на собственников, т.е. муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Муниципального округа Балезинский район Удмуртской Республики, и именно Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» составляется проект бюджета Муниципального округа Балезинский район Удмуртской Республики.

С учетом изложенного, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана обеспечить финансирование мероприятий по содержанию имущества, переданного в оперативное управление МБДОУ.

Суд отмечает, что включение МБДОУ детский сад «Малышок» в план капитального ремонта на 2025-2026 годы не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований законодательства об образовании в части проведения проверок технического состояния зданий, используемых образовательными учреждениями, от финансовых возможностей, а так же от сроков реализации принятых ими муниципальных программ.

Кроме того, суд отмечает, что поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике заявлены исковые требования об исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые являются обязательными к исполнению в силу требований федерального законодательства постоянно и не имеют законодательно установленных сроков исполнения, суд считает несостоятельными доводы представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о ненадлежащем способе защиты права, ввиду того, что Администрация не являлась субъектом контрольного мероприятия, а способом защиты права могло быть понуждение контролируемого лица МБДОУ детский сад «Малышок» к принудительному исполнению предписания. Несмотря на то, что предписание органов надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обязательно к исполнению, оно, в отличие от судебного акта, не может быть исполнено в принудительном порядке. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Внесение предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сроки, установленные должностным лицом надзорного (контролирующего) органа, не может являться основанием для отказа защиты прав в порядке гражданского судопроизводства.

Ответчиком МБДОУ детский сад «Малышок» заявлено о произведенном ремонте пола спортивного зала его окрашиванием. В подтверждение представлены фотографии, оценивая которые, суд приходит к выводу, что их качество, а также изображенное на них не позволяет убедиться в устранении выявленных нарушений в названном помещении в полном объеме, в связи с чем, суд не может признать данные фотографии достаточными доказательствами, свидетельствующими о необъективности заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Глазове однако с установлением иного срока устранения допущенных нарушений для МБДОУ.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая бюджетный процесс, объем подлежащих выполнению работ и требуемых финансовых средств, заявленный административным истцом срок выполнения работ, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда административным ответчикам: Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» согласно заявленным требованиям до 01 февраля 2026 года, МБДОУ детский сад «Малышок» - до 01 сентября 2026 года, полагая указанные сроки устранения требований закона разумными, а решение при таких обстоятельствах исполнимым.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове к МБДОУ детский сад «Малышок», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.8.1, абз. 3 п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Раздела V п.144, табл. 5.54 п.10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышок» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышок» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить искусственную освещенность в игровой группы «Пчёлки», игровой группы «Колокольчик», игровой группы «Ладушки» в соответствии с требованиями Раздела V п.144, табл. 5.54 П.10 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.8.1, абз. 3 п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01 сентября 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Балезинского районного суда УР Т.А.Волкова