ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Фалдиной Н.В.,

с участием представителя истца прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, помощника прокурора Баюсовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1585/2022 по иску прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании действий по постановке лица на миграционный учёт незаконными, снятии с миграционного учёта,

установил:

прокурор Привокзального района г.Тулы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании действий по постановке лица на миграционный учёт незаконными, снятии с миграционного учёта, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Привокзального района проведена проверка соблюдения требований законодательства о миграционном учёте иностранных граждан, в ходе которой установлено, что согласно заявлению о регистрации по месту жительства в место пребывания ... гражданина ... А., ... года рождения, местом его жительства определено: ..., ул. .... Предоставляющей стороной в указанном заявлении указана гражданка Российской Федерации ФИО1 (ответчик по делу), зарегистрированная по адресу: ..., ул. ....

Вышеуказанное заявление поступило в отделение ... ГБУ ... «МФЦ» ... и гражданин Республики А., ... года рождения поставлен на учет по адресу: ..., ул. ....

ОП «Косогорское» УМВД России по ... ... возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ в жилом помещении по адресу: ..., то есть по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ

Таким образом, ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: ..., ул. ..., проживающая по адресу: ..., при осуществлении миграционного учета из корыстных побуждений предоставила заведомо ложные сведения о гражданине <...> А., ... года рождения постановленном на учет по адресу: ....

В связи с изложенным, сведения, представленные ФИО1 при осуществлении миграционного учета о пребывании иностранных граждан, являются недостоверными и не соответствуют действительности. Устранение вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства будет эффективной мерой противодействия терроризму.

На основании изложенного, просит суд признать действия ФИО1 по постановке на миграционный учет по адресу: ..., ул. ..., иностранного гражданина А., ... года рождения, обязать Управление по делам миграции УМВД России по Тульской области снять с миграционного учета по месту пребывания: ..., ул. ..., иностранного ...А.А., ... года рождения

В судебном заседании представитель истца прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, помощник прокурора Баюсова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, отзыв или возражения на иск суду не представила.

Представитель третьего лица Отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не представил.

Суд с учетом мнения истца в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в силу ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

В силу п.1ч.1ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Пунктами 4, 6, 7 ч.1ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что: место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частями 2,3 ст.4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», установлено, что миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

иностранный гражданин, по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей стать

После направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи

Согласно ч.8 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).

Принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона В случае если принимающей стороной является организация, уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации представляется (направляется) ответственным лицом организации, сведения о котором указываются в уведомлении о прибытии

В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства; наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью (при наличии) указанной организации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона).

В случае представления уведомления о прибытии в электронной форме принимающая сторона, являющаяся физическим лицом, свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью данного лица, а в случае, если принимающей стороной является организация, - усиленной квалифицированной электронной подписью организации.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.

Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, многофункциональный центр, организацию федеральной почтовой связи или администрации гостиницы, обязано представить документ, удостоверяющий его личность, за исключением случаев направления уведомления о прибытии в электронной форме.

Данный порядок определен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденным приказом МВД России от ... ....

Судом установлено, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства о миграционном учете иностранных граждан и законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки, а также при рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что согласно заявлению о регистрации по месту жительства в место пребывания ... гражданин Республики А., ... года рождения, намерен проживать по адресу: .... Предоставляющей стороной в указанном заявлении указана гражданка Российской Федерации ФИО1 (ответчик по делу), зарегистрированная по адресу: ....

Вышеуказанное заявление поступило в отделение ... ГБУ ... «МФЦ» ... и гражданин Республики ... А., ... года рождения поставлен на учет по адресу: ..., ул. ....

Как следует из материалов дела, в ОД ОП «Косогорское» УМВД России по ... ... в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело ..., по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ

... ФИО1 вручено уведомление о подозрении в совершении преступления.

Из протокола допроса подозреваемой ФИО1 от ... усматривается, что по существу подозрения по факту фиктивной постановки на учет и регистрации от дачи показаний отказалась.

Из протокола допроса свидетеля К. от ... усматривается, что он арендовал у ФИО1 комнату по адресу: .... Договор аренды был заключен .... Жил в этой комнате до ... и был поставлен на миграционный учет. Гражданин ... А.. по указанному адресу никогда не проживал.

Таким образом, судом достоверно установлено, что иностранный гражданин А., ... года рождения в квартире ФИО1 никогда не проживал, в связи с чем ответчик ФИО1 совершила незаконные действия по постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики ....

Поскольку гражданин Республики ... А., ... года рождения был поставлен на миграционный учет в результате незаконных действий ФИО1, то он подлежат снятию с учета по месту пребывания по адресу: ..., ул. ... судебном порядке.

Фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания ведет к нарушению интересов государства, поскольку не позволяет должным образом контролировать миграционные процессы, случаи нахождения иностранных граждан по месту их пребывания и создает возможность бесконтрольного перемещения иностранных граждан, что, в свою очередь, может повлечь создание террористической угрозы для государства, неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», устранение нарушений требований действующего законодательства является эффективной мерой противодействия терроризму.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по постановке на миграционный учет по адресу: .... ..., гражданина Республики ...А.А., ... года рождения, незаконными.

Настоящее решение является основанием отделению по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по ... для снятия с миграционного учета по месту пребывания по адресу: ..., ул. ..., ...А. Республики ...А.А., ... года рождения

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Афонина