Дело № 2а –213/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000227-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
при секретаре Рогожниковой В.А.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,
представителя административного ответчика – администрации Шалинского муниципального округа ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административного иску заявление прокурора Шалинского района Свердловской области к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия,
установил:
Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шалинского муниципального округа с требованием обязать Администрацию Шалинского муниципального округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 30.07.2025 привести состояние участка автомобильной дороги расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п. Копаковка - п.Унь протяжённостью 21 км+220м в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин и просадок, и иных разрушений покрытия проезжей части с проведением уплотнения твердого покрытия.
29.05.2023 судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (ст.33.1 ГПК РФ).
Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шалинского муниципального округа, установлено, что в нарушение ст. ст. 2, 12, 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 6-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 3, 13, 15, 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на участке автомобильной дороги по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п. Копаковка - п.Унь протяжённостью 21 км+220м имеются многочисленные дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Глубина колеи составляет от 15 до 30 см.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. иск поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, при этом уточнила срок исполнения решения до 01.09.2025. Пояснила, что указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, дорога предназначена для решения вопроса местного значения, состоит в реестре муниципального имущества. В связи с этим просит возложить на данную администрацию обязанность в срок до 01.09.2025 устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Представитель административного ответчика – администрации Шалинского муниципального округа ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что администрация предпринимает меры разрешить указанный вопрос во внесудебном порядке, а именно ими подготовлен локальный сметный расчет по ремонту автодороги п.Колпаковка - п.Унь в сумме 8 631 232,63 руб.; решением Думы муниципального округа предусмотрены средства по ремонту указанной дороги в бюджетной смете административного ответчика в сумме 8 631 232,63 руб.; подготовлена заявка на осуществление закупки по ремонту указанной дороги с описанием объекта закупки (планируемая дата размещения извещения об осуществлении закупки - июнь 2025); подготовлен проект муниципального контракта на выполнение работ. Таким образом, разумным сроком выполнения работ (с учетом требования соблюдения закона о закупках) является - до 31.08.2025.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что он являлся очевидцем того, что на данной дороге застрял КАМАЗ, приехали работники ГИБДД, они измеряли линейкой ширину дороги и глубину колеи, а также рулеткой. По дороге было невозможно проехать. Он является медицинским работником, при таком состоянии дороги не возможно оказание своевременной медицинской помощи жителям п. Унь, техника добраться до поселка не сможет.
У суда нет оснований не доверять данному свидетелю, поскольку он является участником указанных им событий, его заинтересованности в исходе дела не имеется. Кроме того, его показания не противоречат доводам истца, указанным в заявлении, другим доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Выслушав представителей истца, ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступало, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из протокола инструментального обследования участка автомобильной дороги общего пользования местного значения с приложенными к нему фотографиями (л.д.114-131), заявлений граждан ФИО3, ФИО4, сообщений начальника МО МВД России «Шалинский» ФИО5, адресованные прокуратуру Шалинского района (л.д.11-14, 17), информации врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» ФИО6 в адрес Главы Шалинского ГО от 10.01.2025, и в адрес прокурора Шалинского района от 07.04.2025 и от 21.04.2025 (л.д.132, 143), рапортов государственных инспекторов ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» ФИО7, ФИО8 (л.д.111,-113, 167-169) видно, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге п. Колпакова – п. Унь с 1 км. до 21 км. Шалинского района Свердловской области выявлены недостатки в содержании указанной автомобильной дороги общего пользования– выявлены нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: автодорога имеет сдвиг волну, многочисленные выбоины, колеи, просадки, проломы и иные повреждения.
Представителем ответчика указанный факт не оспаривался.
В соответствии с п. 6, п. 7, п. 12 ст. 3, п. 11 ст. 5, п. 9 ст. 6, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог могут быть, в том числе, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Содержание автомобильной дороги включает в себя также организацию и обеспечение безопасности дорожного движения.
В силу п. 9 ст. 6, п. 1 ст. 13 настоящего Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктом 1 ст. 13 указанного Закона - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 12, ст. 13 этого же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Ремонт автомобильных дорог в силу ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ № 257-ФЗ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В силу 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В частности, выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.
На основании изложенного, обязанность по устранению выбоин, просадок и иных разрушений покрытия проезжей части, выравнивания дорожного полотна автомобильной дороги п. Колпакова – п. Унь с 1 км. до 21 км. Шалинского района Свердловской области, лежит на ответчике – администрации Шалинского муниципального округа.
Данные положения законодательства подтверждает доводы истца о необходимости возложения на указанного ответчика обязанности совершить действия, направленные на соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и дают основания для удовлетворения исковых требований.
Предложенный истцом уточненный срок исполнения решения суда суд находит разумным и обоснованным.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, в сфере безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 179, 180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного, удовлетворить.
Возложить на Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) в срок до 01.09.2025 привести состояние участка автомобильной дороги расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п. Копаковка - п.Унь протяжённостью 21 км+220м в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин и просадок, и иных разрушений покрытия проезжей части с проведением уплотнения твердого покрытия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 04.07.2025.
Председательствующий судья С.Н. Миронова