Дело №2а-386/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000426-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года

р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о принятии комплекса мер по антитеррористической защищённости бесхозяйного объекта

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что на территории Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, расположен жилой дом №43а по ул.Федоровская в с.Екатеринино (далее Жилой дом), который имеет признаки бесхозяйного имущества, находится в заброшенном, на окнах и входной двери отсутствуют запирающие устройства защищающие от беспрепятственного, неконтролируемого проникновения посторонних лиц, в таком состоянии Жилой дом создаёт потенциальную опасность как объект, где могут подготавливаться и совершаться противоправные действия, в том числе террористической направленности, однако администрации Екатерининского сельсовета, в нарушение требований ст.3,5, п.6 ст.5.2 Федерального казана от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» не приняла мер направленных на антитеррористическую защищённость этого объекта, в связи с чем, просит признать незаконным данное бездействие администрации Екатерининского сельсовета и обязать её принять меры по антитеррористической защищенности Жилого дома.

Судебным определением от 12.07.2023, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам главы 33 КАС РФ, установив сторонам сроки до 27.07.2023 и до 11.08.2023, для предоставления в суд и направления друг другу, доказательств и возражений.

Административный истец Прокурор Никифоровского района Тамбовской области, дополнительных доказательств не представил.

Представитель административного ответчика – администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, не представил возражений против требований административного истца и доказательств уважительности причин своего бездействия.

Исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным законом №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» предусмотрено, что: антитеррористическая защищённость объекта – состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта (ст.3); органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обязаны: обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п.4, ст.5.2); осуществлять иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.6, ст.5.2).

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится следующая деятельность: осуществление муниципального жилищного контроля (п.6), участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (п.7.1); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8);

Осуществляя муниципальный жилищный контроль (ст.14, 20 Жилищного кодекса РФ), орган местного самоуправления вправе принять решение о признании недвижимого имущества бесхозяйным (ст.225 Гражданского кодекса РФ), а так же совершить действия по прекращению права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст.293 Гражданского кодекса РФ).

Материалами настоящего дела подтверждается, а административным ответчиком признаётся, что Жилой дом имеет признаки бесхозяйного имущества, длительное время находится в заброшенном состоянии, сведения о таких правообладателях отсутствуют, на окнах и входной двери Жилого дома отсутствуют запирающие устройства, такое техническое состояние создаёт возможность беспрепятственного, неконтролируемого доступа и пребывания в Жилом доме посторонних лиц, такое состояние Жилого дома создаёт потенциальную опасность как объекта, где могут подготавливаться и совершаться противоправные действия, в том числе террористической направленности. При этом администрация Екатерининского сельсовета не совершила действий на установление правообладателей Жилого дома, на признание дома бесхозяйным имуществом, на принятие комплекса мер по антитеррористической защищённости Жилого дома

По факту непринятия мер по ограничению доступа в Жилой дома, Ио главы администрации Екатерининского сельсовета ФИО1, на основании постановления административной комиссии Никифоровского района Тамбовской области от 27.06.2023 по делу №26/2023, привлечена к административной ответственности по ст.17 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ руководствуясь разъяснениями в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ», учитывая длительность периода невыполнения обязанностей по непринятию комплекса мер по антитеррористической защищённости объекта недвижимого имущества имеющего признаки бесхозяйного имущества, а так же сохранения до настоящего времени угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга, в области противодействия терроризму безопасности, в интересах которых заявлен настоящий административный иск, суд признаёт доказанным факт незаконного вышеуказанного бездействия, в связи с чем, необходимо понудить его выполнить обязанность по принятию мер антитеррористической защищённости Жилого дома.

На основании п.9, п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, обе стороны освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 293 – 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), по своевременному непринятию комплекса мер по антитеррористической защищённости объекта недвижимого имущества имеющего признаки бесхозяйного имущества – жилого дома расположенного по адресу <...>

Понудить администрацию Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), принять комплекс мер исключающих беспрепятственный доступ и пребывание посторонних лиц, в заброшенном жилом доме расположенном по адресу <...>

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение 15-ти дней со дня получения стороной копии данного решения. Решение может быть отменено Никифоровским районным судом Тамбовской области, по ходатайству заинтересованного лица, в порядке ст.294.1 КАС РФ.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.