Дело №а-629/2022

39RS0011-01-2022-000807-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2022 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Петуховой У.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка. В обоснование указал, что он является собственником земельного участка с КН № площадью 580 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. На его обращение в администрацию с заявлением от 02.03.2022 № 2155 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с КН № и земель государственной собственности площадью 73 кв.м, ему было отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст. 39.28 ЗК РФ. При этом указано, что данный земельный участок имеет прямоугольную форму, вклинивание, вкрапливание, изломанность границ и черезполосица отсутствуют. Подлежащие перераспределению 73 кв.м относятся к землям общего пользования (улично-дорожной сети) и в соответствии с ч.12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации.

С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что образуемый земельный участок соответствует градостроительным параметрам. Границы земельного участка с КН № установлены в соответствии с действующим законодательством, по границе планируемого перераспределения находится земельный участок с КН №, границы, которого также установлены. Данный участок частично накладывается на земельный участок с КН №, границы которого не установлены. Земельный участок с КН № был преобразован в земельный участок с КН № и спорные 73 кв.м в его границы не входят.

Ссылаясь на положения ст. 39.28 ЗК РФ просил признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка с КН № площадью 580 кв.м и земель государственной собственности П1 площадью 73 кв.м. Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» утвердить указанную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО3 представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал. (л.д. 47-48)

Представитель третьих лиц Филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра по Калининградской области», Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Земельный участок с КН №, площадью 580 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, для садоводства и огородничества, поставлен на кадастровый учет 20.12.2002 и 27.08.2015 на него зарегистрировано право собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с КН №, площадью 45523 кв.м, расположенный по адресу: г. Зеленоградск, с/т «Волна», из земель населенных пунктов, для садоводства и огородничества, поставлен на кадастровый учет 25.10.2001, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», границы в соответствии с требованиями закона не установлены и являются декларативными, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также из плана данного земельного участка следует, что фактически он представляет собой дорогу, посредством которой обеспечивается проезд к земельным участком с/т «Волна».

Земельный участок с КН №, площадью 35920 кв.м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г. Зеленоградск, снт «Волна», из земель населенных пунктов, для садоводства и огородничества (земли общего пользования), поставлен на кадастровый учет 15.06.2015 и снят с кадастрового учета 30.06.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 01.04.2022, границы земельного участка с КН № установлены в соответствии с действующим законодательством и планируется перераспределить данный земельный участок с землями неразграниченной государственной собственности. По границе планируемого перераспределения проходят земли общего пользования с КН №, и границы данного участка установлены согласно действующему законодательству. На земельный участок с КН № и на планируемый к перераспределению земельный участок накладывается земельный участок с КН № границы которого не установлены согласно действующему законодательству.

02.03.2022 ФИО2 в лице своего представителя ФИО1 обратился в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором просил утвердить схему образования земельного участка №, площадью 653 кв.м, путем перераспределения земельного участка с КН №, площадью 580 кв.м и части земельного участка с КН №, обозначенной в схеме П1, площадью 73 кв.м.

21.03.2022 администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» письмом № 1736/01-23 отказала ФИО2 в утверждении схемы земельного участка, в обоснование сослалась на положения главы 5.4 ЗК РФ, пп.2 п.1 ст.39.28, пп.1 п.16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9, пп.1 п.9 ст. 39.28 ЗК РФ, указала, что земельный участок с КН №, площадью 580 кв.м, имеет прямоугольную форму, нормы предоставления соблюдены, вклинивание, вкрапливание, изломанность границ и черезполосица отсутствуют. При этом, согласно представленной схеме образование земельного участка площадью 653 кв.м предусматривается путем перераспределения земельного участка с КН № и земель общего пользования (улично-дорожной сети) площадью 73 кв.м, которой может пользоваться неограниченный круг лиц. В соответствии с п.12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

ФИО2, полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.2 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно ч.3 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Таким образом, утверждение администрацией схемы расположения земельного участка в силу закона является подтверждением согласования перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. При этом, на образуемый земельный участок возникает соответствующее право собственности.

Обращаясь с заявлением от 02.03.2022, ФИО2 просил об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка площадью 653 кв.м из которых 580 кв.м – из принадлежащего ему земельного участка с КН № и 73 кв.м из земельного участка с КН №, являющимся земельным участком неразграниченной собственности и при этом относящимся к землям общего пользования – улично-дорожной сети. При этом право собственности на образуемый земельный участок должно было возникнуть у заявителя ФИО5

В соответствии с ч.12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу указанного положения закона, часть земельного участка с КН № площадью 73 кв.м, не подлежит передаче в частную собственность и не может быть предоставлена путем перераспределения ФИО2

При таких обстоятельствах у администрации не имелось оснований для утверждения представленной ФИО2 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и оспариваемый отказ в этом является законным и обоснованным.

Доводы о том, что спорные 73 кв.м не входят в земельный участок с КН №, который был фактически сформирован по земельному участку с КН № и частично на него накладывается, а граница данного участка не установлена, суд полагает не состоятельными. Права на земельный участок с КН № зарегистрированы не были и он был снят с кадастрового учета 30.06.2022. При этом из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок с КН № является смежным по отношению к земельному участку №, черезполосица между ними отсутствует и спорные 73 кв.м являются частью именно земельного участка с КН №, что также подтверждается заявлением ФИО2 от 02.03.2022.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 августа 2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2022 года.

Председательствующий судья Безруких Е.С.