Дело № 2-1708/2022 74RS0017-01-2022-001701-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шевяковой Ю.С.,
при секретаре Валиахметовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста Челябинской области, обратившегося в суд в интересах ФИО1, ФИО2, к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании права пользования жилым помещением, права на предоставление жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Златоуста Челябинской области обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту – ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просил:
признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой ;
признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление жилого помещения маневренного фонда;
обязать ответчика заключить с истцами договор найма жилого помещения маневренного фонда – комнаты № (л.д. 2-5).
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Златоуста Челябинской области проведена проверка по обращению ФИО1, являющейся инвалидом второй группы, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении . Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселились ФИО2 (сын) и ФИО5 (мачеха). На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация ЗГО) № от ДД.ММ.ГГГГ жилой признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации ЗГО № от указанной даты между ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда – комнаты № в . Совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась ФИО1 Указанный договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Летом 2020 года после заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда истцам необходимо было получить временную регистрацию по указанному адресу, в связи с чем, они обратились в МФЦ. Сотрудниками МФЦ при регистрации истцов по месту пребывания в комнате были оформлены документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: . Истцы заявление о снятии с регистрационного учета подписали ошибочно, заблуждаясь относительно правовых последствий, полагая, что это необходимо для временной регистрации по месту пребывания. Желания сниматься с регистрационного учета по месту жительства ФИО1, ФИО2 не имели. В настоящее время ФИО2 не может продлить действие договора найма жилого помещения маневренного фонда, поскольку регистрация на территории у истцов отсутствует, срок временной регистрации истек. Указанные обстоятельства нарушают права истцов, в том числе права ФИО1 как инвалида, поскольку для прохождения очередной МСЭ необходима регистрация по месту жительства. Зарегистрироваться по месту жительства истцы в настоящее время не могут, поскольку в признан аварийным. В феврале 2022 года истцы обратились в администрацию ЗГО с заявлением о продлении срока регистрации в жилом помещении маневренного фонда, однако им было отказано, в связи с тем, что регистрации на территории Златоустовского городского округа Челябинской области они не имеют, а срок действия договора найма жилого помещения маневренного фонда истек. Таким образом, отсутствие у ФИО1, ФИО2 регистрации по месту жительства в в исключает возможность заключения нового договора найма жилого помещения маневренного фонда, а также обеспечения жилым помещением вне очереди по договору социального найма взамен изымаемого. Истцы выехали из квартиры вынужденно, в связи с невозможностью проживания в ней. За ФИО1, ФИО2 сохранилось право пользования квартирой № в в , а также право на предоставление по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 39).
Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду пояснил, что в настоящее время он продолжает проживать вместе с матерью в комнате . В случае удовлетворения исковых требований указанное помещение будет предоставлено истцам для дальнейшего проживания. Данное жилое помещение предназначено для проживания инвалида, в квартире и подъезде имеется пандус. Фактически до признания в аварийным, он вместе со своей матерью проживал по указанному адресу. Намерения выезжать из данного жилого помещения истцы не имели, при переезде в предоставленное жилое помещение маневренного фонда большую часть своих вещей оставили по прежнему месту жительства. Впоследствии в в случился пожар, вследствие которого принадлежащее истцам имущество было уничтожено. Выезд истцов из носил вынужденный характер, был обусловлен непригодностью помещения для дальнейшего проживания.
Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО», представитель третьего лица администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом (л.д. 43, 44).
Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения прокурора, истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора г.Златоуста Челябинской области, заявленные в интересах ФИО1 и ФИО2, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу пп.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).
В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).Как следует из материалов дела, ФИО1 и членам её семьи на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 45,8 кв.м., расположенной по адресу: . Совместно с нанимателем ФИО1 в указанную квартиру были вселены члены ее семьи: сын - ФИО2, мачеха – ФИО5 (л.д. 12-13).
На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 9).
В силу п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Согласно ч. 3.1 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
В соответствии с п. 14 «Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в Златоустовском городском округе», утвержденного Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 09 апреля 2018 года №19-ЗГО, жилые помещения в маневренном фонде предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений маневренного фонда, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на территории Златоустовского городского округа. Граждане, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений в маневренном фонде, обращаются с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения маневренного фонда в ОМС «КУИ ЗГО».
ДД.ММ.ГГГГ между ОМС «КУИ ЗГО» (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование было предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из одной комнаты в двухкомнатной коммунальной квартире, совокупной площадью 27,45 кв.м., расположенной по адресу: , комната 1, для временного проживания в нем на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена ФИО1 (л.д. 14 оборот -15).
ФИО1, ФИО2, зарегистрированные по месту жительства по адресу: , с 1988 года и 1989 года соответственно, в сентябре 2020 года были сняты с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 11).
Из объяснений ФИО1, ФИО2 в процессе рассмотрения настоящего дела следует, что намерения прекращать проживание в жилом помещении по адресу: , они не имели. Выезд в жилое помещение маневренного фонда носил вынужденный характер, был обусловлен непригодностью для проживания жилого дома по адресу: , признанного аварийным и подлежащим сносу. Большая часть личных вещей истцов при переезде в жилое помещение по адресу: , комната 1, осталась в квартире по месту регистрации, впоследствии была уничтожена вследствие произошедшего пожара. Для оформления временной регистрации в предоставленном для проживания жилом помещении маневренного фонда ФИО1, ФИО2 обратились в МФЦ. Собственноручных заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства они не писали, по просьбе сотрудника МФЦ поставили свои подписи в оформленных бланках без дополнительного ознакомления с их содержанием. Прекращение регистрации в жилом помещении по адресу: , было оформлено истцами ошибочно, в отсутствие на то их желания и согласия.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Поскольку выезд ФИО1, ФИО2 из ранее занимаемого ими жилого помещения по адресу: , носил вынужденный характер, был обусловлен наличием объективных препятствий к использованию квартиры для постоянного проживания, суд полагает, что имеются основания для признания за ФИО1 и ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу разъяснений, изложенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением о продлении срока регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: , в удовлетворении которого истцам было отказано со ссылкой на истечение максимального срока договора найма жилого помещения маневренного фонда, предусмотренного ч. 3.1 ст. 106 ЖК РФ (л.д. 16).
Поскольку прекращение регистрационного учета по адресу: , было оформлено истцами ошибочно, вследствие недостаточной юридической грамотности, в отсутствие действительного на то волеизъявления, суд, исходя из недопустимости ограничения прав ФИО1, ФИО2 на обеспечение жилым помещением, полагает необходимым признать за ними право на предоставление жилого помещения маневренного фонда.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
Принимая во внимание, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждено представленной в материалы дела справкой серии № № (л.д. 14), суд, исходя из необходимости обеспечения её проживания в специально оборудованном жилом помещении, с учетом фактического проживания истцов в жилом помещении маневренного фонда -– комнате № , отвечающем указанным потребностям, полагает необходимым обязать ОМС «КУИ ЗГО» заключить с ФИО1, ФИО2 договор найма жилого помещения маневренного фонда в отношении вышеуказанной комнаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области, обратившегося в суд в интересах ФИО1, ФИО2, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .
Признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление жилого помещения маневренного фонда.
Обязать орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения маневренного фонда – комнаты .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Ю.С.Шевякова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.