Решение по делу № 2-1440/2024 от 21.07.2025 - о признании исправление реестровой ошибки незаконной, снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка.

Дело №2-43/1-2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 07 июля 2025 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Вялых Н.В.,

при секретаре Фроловой О.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Сергатовой М.С.,

ответчика ФИО2 – адвоката Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска, ФИО2 о признании исправление реестровой ошибки незаконной, снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 26.06.2025) к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, ФИО2 о признании исправление реестровой ошибки незаконной, снятии земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка, указывая, что 13.05.2021 года она обратилась в КУМИ г. Курска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для перераспределения земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности с кадастровым номером №, площадью 409 кв.м., с последующим выкупом части земельного участка не разграниченной муниципальной собственности площадью 335 кв.м.. Распоряжением Администрации г.Курска от 08.06.2021 года № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 744 кв.м. по <адрес> Она осуществила мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка, которому 05.07.2021 года присвоен кадастровый номер №. Она вновь 09.07.2021 года обратилась в КУМИ г. Курска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес>, на которое дан ответчиком ответ о невозможности заключения соглашения о перераспределении данного земельного участка до рассмотрения судом административного дела, находящегося в производстве <данные изъяты> райсуда г. Курска по иску ФИО7 к Администрации г. Курска об оспаривании вышеуказанного распоряжения, в удовлетворении иска ФИО7 было отказано. Решение вступило в законную силу 01.11.2023 года она вновь обратилась с заявлением к КУМИ г. Курск о возобновлении действии по заключению соглашения о перераспределении земельного участка и предоставлении выкупа, ей по почте поступил проект соглашения, из которого ей стало известно, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 663 кв.м. границы и местоположение которого изменились, выкупная площадь составляет 254 кв.м.. Она 25.12.2023 года вновь обратилась с заявление в КУМИ г.Курска с просьбой пояснить основания внесения изменений в координаты границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 744 кв.м. Из ответа следует, что в результате комплексных кадастровых работ в 2022 году были проведены мероприятия по уточнению местоположения границ земельных участков в кадастровом квартале №, в том числе и спорного земельного участка, где было выявлено несоответствие фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером № границам земельного участка, сведениям, содержащимся в ЕГРН, границы земельного участка уточнены, площадь составила 751 кв.м.. Таким образом, площадь земельного участка увеличилась с 744 кв.м до 751 кв.м.. Распоряжением Администрации г. Курска № от 30.09.2022 года утвержден карта-план кадастрового квартала №. Впоследствии, сотрудниками комитета выявлено, что границы уточненного земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют ранее утвержденной распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года № схеме расположения земельного участка. Данная информация была доверена до кадастрового инженера, выполняющего комплексные кадастровые работы, которым в свою очередь, подготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, по результатам которого площадь земельного участка составила 663 кв.м., о чем были внесены сведения в ЕГРН. Считает, что действия по формированию границ земельного участка с кадастровым номером №, произведенные в 2022 году незаконные. Ознакомившись с материалами дела №, усматривается, что в ходе проведения мероприятий по комплексным кадастровым работам на территории кадастрового квартала № выявлены несоответствие местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. В связи с указанным несоответствием фактическая площадь вышеуказанного земельного участка составила 751 кв.м., что на 7 кв.м. больше сведений из ЕГРН. Однако на сегодняшний день, согласно письменного мнения сторон судебного разбирательства и сведений ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 663 кв.м., какие-либо доказательства в сторону уменьшения площади отсутствуют. Акты согласования границ земельного участка с кадастровым номером № также отсутствуют. В дальнейшем, ФИО2 путем перераспределения земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым номером № сформировал границы своего земельного участка с учетом части земельного участка, сформированного ею в 2021 году на основании Распоряжения Администрации г.Курска от 08.06.2021 года № по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 744 кв.м. по <адрес>. Считает, что проведение кадастровых работ в рамках проведения мероприятий по комплексным кадастровым работам на территории кадастрового квартала № проведены с нарушением действующего законодательства. Снятие и постановка спорных земельных участков на кадастровый учет проведена с нарушением норм материального права. Просит признать исправление реестровой ошибки, осуществленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска во внесении изменений в координаты границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № незаконными. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2. Установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года № и межевого плана в связи с образованием земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, письменного ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 адвокат Сергатова М.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указали, что комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска не осуществляет действия, которые оспаривает истец, а именно исправление реестровой ошибки. Так, в конце 2021 года в адрес Администрации г. Курска поступило обращение Комитета по управлению имуществом Курской области, согласно которому из бюджета Курской области выделяется субсидия на проведение комплексных кадастровых работ в 2022-2024 году. По факту получения данных сведений уполномоченными отраслевыми органами Администрации г.Курска и органами государственной власти Курской области, при участии Управления Росреестра по Курской области проведены мероприятия по заключению муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ с ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) (протокол проведения итогов открытого конкурса в электронной форме № от 28.02.2022, муниципальный контракт от 01.03.2022 №), проведено согласование результатов выполненных комплексных кадастровых работ (протокол от 24.08.2022, от 30.09.2022 № заседания согласительной комиссии); утверждена карта-план территории, подготовленная по результатам комплексных кадастровых работ (Распоряжение Администрации г. Курска № от 30.09.2022); произведено обращение в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о внесении в ЕГРН соответствующих сведений; внесены в ЕГРН соответствующие сведения об объектах и их индивидуальных характеристиках. Комплексные кадастровые работы проведены в соответствии с действующим законодательством, исключительно специалистами, обладающими специальным правом на осуществление кадастровой деятельности- кадастровыми инженерами, профессиональными участниками данного вида деятельности. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска специальным правом на осуществление кадастровой деятельности не обладает. Сведения об изменении границ и площади 751 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № внесены в соответствии со ст. 42.4 Закона о кадастровой деятельности, п.7.2 ч.2 ст.14 Закона о госрегистрации недвижимости. В последующем, кадастровыми инженерами, проводившими комплексные кадастровые работы, было установлено, что при определении границ земельного участка по фактическому пользованию площадью 751 кв.м. в границах участка вошла водоохранная зона прот.Кривец – береговая полоса 20 м, что является зоной общего пользования, где запрещено возведение заборов и других сооружений, не связанных с водоохранными мероприятиями. В связи с чем, кадастровым инженером для исправления кадастровой ошибки был составлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка определена в размере 663 кв.м. В рамках исполнение муниципального контракта на проведение комплексных кадастровых работ кадастровый инженер обратился в Управление Росреестра по Курской области за исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Рассмотрев представленные документы регистрационным органом в ЕГРН внесены соответствующие изменения на основании документов, представленных кадастровым инженером. В настоящее время Комитет не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, не обладает специальным правом на осуществление кадастровой деятельности и не обладает полномочиями по установлению факта наличия реестровой ошибки в ЕГРН в части его границ и площади, не обладает полномочиями по исправлению реестровой ошибки, с соответствующим заявлением Комитет в Росреестр не обращался, в связи с чем комитет является ненадлежащим ответчиком. На сегодняшний день ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 409 кв.м. с кадастровым номером №, границы которого не изменялись по результатам комплексных кадастровых работ. Земельный участок с кадастровым номером № не принадлежит ФИО1 на праве собственности. Площадь земельного участка с кадастровым номером № с 751 кв.м. уменьшена до 633 кв.м. не в связи с изменением границ и площади земельного участка №. Согласие Комитета на перераспределение земель, не лишает муниципальное образование права на распоряжение в силу закона земельным участком с кадастровым номером № до момента подписания соответствующего соглашения и передачи его в собственность гражданину, в том числе на уточнение границ и площади земельного участка по результатам комплексных кадастровых работ, тем самым права ФИО1 не нарушены. Соответствующее соглашение о перераспределении направлено в адрес ФИО1 с актуальными данными о границах и площади земельного участка, содержащимися в ЕГРН, однако ФИО1 данное соглашение не подписала. Факт согласования схемы расположения земельного участка, с учетом обстоятельств изготовления схемы самой ФИО1, не может сам по себе опровергнуть результаты комплексных кадастровых работ и вывод кадастрового инженера о несоответствии фактических границ земельного участка с кадастровым номером № сведениям ЕГРН, и не противоречат судебным актам, на которые ссылается истец. Установление границ земельного участка в соответствии Распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года №, граница земельного участка будет иметь наложение на границу земельного участка с кадастровым номером №, границы которого на момент утверждения схемы не были установлены, но на сегодняшний день внесены в сведения ЕГРН. Также считают, что оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 не имеется, поскольку одновременно со снятием земельного участка с кадастрового учета, прекращает существование как объекта права, сведения о праве собственности, зарегистрированном за ФИО2, исключаются из ЕГРН, при этом новый объект недвижимости не образуется, на кадастровый учет не ставится, не регистрируется, тем самым ФИО2 лишается права собственности на сформированный в установленном законом порядке объект недвижимости. Просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Григорьева В.А. исковые требования не признана и просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что ФИО2 не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку права ФИО1 не нарушал. Представитель истца так и не пояснила в ходе судебного разбирательства в чем незаконность исправления реестровой ошибки. Вместе с тем, по заключению эксперта следует, что до проведения комплексных кадастровых работ, имелась реестровая ошибка, которая была и исправлена в ходе проводимых комплексных кадастровых работ. У ФИО1 отсутствует право требовать снятие земельного участка ФИО2 с кадастрового учета, поскольку истец не доказала нарушения своих прав, так как собственником земельного участка с кадастровым номером № не является, поскольку она соглашения не подписала. В связи с чем, непонятно почему комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска не может распоряжаться землями, которые находятся в их собственности. Считает, что уточненные исковые требования ФИО1 являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица – Управление Росреестра по Курской области, Администрация г. Курска, ООО «Техстройнадзор», кадастровый инженер ФИО3, инженер ФИО4 надлежащим образом извещались о слушании дела. В судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявлено, мнения относительно заявленного ходатайства о назначении экспертизы не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав согласно положениям статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичное положение содержится в подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, уникальной характеристикой земельного участка как недвижимой вещи выступает его площадь, определение которой производится в системе координат на местности. Координаты, в свою очередь, определяются, в том числе с учетом длительно существующих на местности межевых знаков, к которым могут относиться ограждения, строения и т.п.

В силу положений ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации с 1 января 2017 г. государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ кадастровый учет земельного участка - это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

К указанным сведениям, подлежащим внесению в ЕГРН в отношении земельных участков, относятся сведения о местоположении границ земельных участков, которые устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельных участков и деления их на части.

Статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Согласно положений части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ).

Порядок проведения комплексных кадастровых работ регламентирован Главой 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В результате выполнения комплексных кадастровых работ, в частности, осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков, установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется: разработка проекта карты-плана территории; согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу; утверждение заказчиком комплексных кадастровых работ карты-плана территории; представление карты-плана территории в орган кадастрового учета.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ исполнитель комплексных кадастровых работ уведомляет правообладателей объектов недвижимости, являющихся в соответствии с частью 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона объектами комплексных кадастровых работ, о начале выполнения таких работ.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 42.7 Федерального закона "О кадастровой деятельности" в течение десяти рабочих дней со дня заключения контракта на выполнение комплексных кадастровых работ заказчик комплексных кадастровых работ обеспечивает информирование граждан и юридических лиц о начале выполнения комплексных кадастровых работ путем размещения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии официального сайта).

В соответствии с п. 2 ст. 42.7 Федерального закона "О кадастровой деятельности" исполнитель комплексных кадастровых работ направляет извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ по адресам и (или) адресам электронной почты правообладателей объектов недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости).

В соответствии со ст. 42.8 вышеуказанного закона определены особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ, в том числе при уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, местоположение границ этих земельных участков определяется с использованием утвержденных в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах такой территории документа (при наличии данных проектов или документа), а также с учетом требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:

1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;

В случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, в том числе в случае исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, получено значение площади земельного участка, которое меньше значения площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН более чем на десять процентов, и отсутствует возможность соблюдения требований пункта 1 части 3 настоящей статьи, сведения о таком земельном участке включаются в карту-план территории при наличии письменного согласия правообладателя такого земельного участка с результатами комплексных кадастровых работ, которое входит в состав приложения к соответствующей карте-плану территории.

Статьей 42.10 Федерального закона "О кадастровой деятельности" урегулирован порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ.

В силу ст. 42.10 Федерального закона "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией, формируемой в течение двадцати рабочих дней со дня заключения контракта на выполнение комплексных кадастровых работ органом местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, либо органом местного самоуправления муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории, либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы.

Согласно ч. 14 ст. 42.10 Федерального закона "О кадастровой деятельности", возражения заинтересованного лица, определенного в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, относительно местоположения границ земельного участка, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, могут быть представлены в письменной форме в согласительную комиссию в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти календарных дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии.

В соответствии с п. 17 ст. 42.10 Федерального закона "О кадастровой деятельности" при согласовании местоположения границ или частей границ земельного участка в рамках выполнения комплексных кадастровых работ местоположение таких границ или их частей считается согласованным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, указанными в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, а также в случае, если местоположение таких границ или частей границ установлено на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частями 3, 4, 6 и 7 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1345 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с 18.12.2020 года, что следует из Выписки из ЕГРН (л.д.№).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 409 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> границы не были определены.

13 мая 2021 года ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 744 кв.м. в кадастровом квартале № по адресу <адрес>, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №. Цель использования земельного участка – ИЖС.(л.д.№)

Распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года № утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 744 кв.м, расположенного в территориальной зоне «Ж-1» по адресу: по <адрес>, с видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома», образованного путем перераспределения земельного участка площадью 409 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося на праве собственности у ФИО1 (запись о государственной регистрации права собственности от 15.02.2017) с землями, собственность на которые не разграничена.(л.д.№).

05.07.2021 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 744 кв.м., был поставлен на кадастровый учет, категория земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

09.07.2021 года ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На данное заявление комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска было сообщено 06.08.2021 года за № о невозможности заключения соглашения о перераспределении земельного участка до рассмотрения дела в <данные изъяты> районном суде г. Курска.

В производстве <данные изъяты> районного суда г.Курска находилось административное дело по административному иску ФИО7 к Администрации г. Курска о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Курска № от 08.06.2021 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Решением <данные изъяты> районного суда г. Курска от 28.07.2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО7 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 03.10.2023 года решение <данные изъяты> районного суда г. Курска от 28.07.2022 года оставлено без изменения.

В тоже время, в 2022 году Комитетом по управлению имуществом г. Курска проведены мероприятия по заключению муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ с ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) (протокол проведения итогов открытого конкурса в электронной форме № от 28.02.2022, муниципальный контракт от 01.03.2022 №).(л.д. №).

Официальная информация о проведении комплексных кадастровых работ была размещена на сайте Администрации г. Курска.

Судом установлено, что в ходе проведения комплексных кадастровым работ выявлена реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ, в том числе по земельному участку № и № (несоответствие фактического местоположения границ земельных участков), что следует из пояснений кадастрового инженера к карте-плану территории (л.д.№)

Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществлялась согласительной комиссией.

Письменных возражений от заинтересованных лиц не поступило.

Согласно Заключений от 30.09.2022 года № и от 24.08.2022 года № согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений заинтересованных лиц относительно местоположения границ земельных участков, установленных при выполнении комплексных кадастровых работ в границах кадастрового квартала с учетным номером № следует, что при выполнении комплексных кадастровых работ в соответствии с государственным (муниципальным) контрактом от 11.03.2022 №, в связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно местоположения границ земельных участков, местоположение границ земельных участков в кадастровом квартале №, в отношении которых выполнялись комплексные кадастровые работы, считать согласованными.

Распоряжением Администрации г.Курска от 30.09.2022 года № утверждена карта-план территории кадастрового квартала №, расположенного на территории г.Курска, подготовленного в результате выполнения комплексных кадастровых работ (л.д.№).

После чего, Управлением Росреестра по Курской области была проведена правовая эксперта карты-плана территории и соответствующие сведения были внесены в ЕГРН.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером № изменилась с 751 кв.м. (по имеющимся фактическим границам) до 663 кв.м., установленных кадастровым инженерном ФИО4, в виду того, что в фактические границы земельного участка вошла водоохранная зона прот. Кривец – береговая полоса 20 м, которая является зоной ограниченной в обороте и не может быть передана в частную собственность.

Из Межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО4 в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что данный межевой план подготовлен с целью исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ошибка была допущена в карте-плане территории при выполнении комплексных кадастровых работ на основании муниципального контракта № от 11.03.2022. Настоящим межевым планом реестровая ошибка исправляется и отображается фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №. Исправляемый земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, из которого он перераспределился, когда право собственности будет зарегистрировано на земельный участок, с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № снимут с государственного кадастрового учета. Из межевого плана следует, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 751 кв.м., фактически 663+-9 кв.м., расхождение 88 кв.м.

10.08.2023 года №, поступившего от кадастрового инженера ФИО4 и межевого плана от 10.08.2023 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, в результате выполнения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, допущенной в карте-плане территории при выполнении комплексных кадастровых работ, подготовленного 19.08.2022, в ЕГРН 14.08.2023 года внесены сведения об уточнении площади вышеуказанного земельного участка, которая составила 663 кв.м.

Тем самым, реестровая ошибка была исправлена путем внесения изменений в документы Управления Росреестра по Курской области.

01.11.2023 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением в КУМИ г. Курска с заявлением о возобновлении действий по ее заявлению от 09.07.2021 года и направлении в ее адрес соглашения о перераспределении земельного участка и предоставлении выкупа путем заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 335 кв.м. в размере 50% от кадастровой стоимости.

В адрес ФИО1 направлено Соглашение № о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии с которым в результате перераспределения образуется новый земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома» с кадастровым номером №, площадью 663,00 кв.м.. Образуемый земельный участок соответствует утвержденной Распоряжением Администрации города Курска № от 08.06.2021 года распоряжением Администрации г. Курска № от 30.09.2022 года, апелляционным определением Курского областного суда № от 03.10.2023 года, схеме расположения земельного участка. Образуемый земельный участок с кадастровым номером № передается в собственность ФИО1. Разница в площади перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № и образуемого земельного участка с кадастровым номером №, составляет 663 кв.м. - 409 кв.м.- 254 кв.м..(л.д.№).

Данное соглашение ФИО1 подписано не было.

В ходе судебного разбирательства по делу на основании определения Кировского райсуда г. Курска от 27 января 2025 года назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭКСПЕРТ».

Из заключения эксперта № следует, что реестровые ошибки в местоположении и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № до проведения комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале № имелись.

По фактическим границам земельный участок с кадастровым номером № составляет 771 кв.м., с кадастровым номером № составляет 2 258 кв.м..

Фактические границы, площадь земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, не соответствует сведениям ЕГРН.

В судебном заседании эксперт ФИО11 суду пояснил, что действительно до проведения комплексных кадастровых работ имелась реестровая ошибка в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером были приведены в соответствии с фактическими границами земельного участка и площадь в соответствии с зарегистрированным правом за счет земель находящихся в муниципальной собственности.

Экспертное заключение № от 06.06.2025 г., по мнению суда, отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, оно мотивировано, обосновано, содержит подробное описание произведенных экспертами исследований, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в их распоряжении документов. Выводы основываются на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе. Заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено. При этом судебные эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение по ст. 307 УК РФ.

Заключение экспертизы признается судом отвечающим принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, сторонами в материалы дела не представлено. Стороны не возражали против предоставленного заключения, наоборот ориентировали суд на его выводы; оснований для признания его недопустимым доказательством судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности экспертного исследования у суда не возникает.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявил ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, указывая, что экспертом ФИО11 выполнено исследование не в полном объеме, при этом на разрешение эксперта ставятся вопросы, которые ранее перед экспертом не ставились. Кроме того, вопрос поставленный перед экспертом о возможности установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года № по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 744 кв.м по <адрес> с учетом снятия с кадастрового учёта границы земельного участка с кадастровым номером №; а также не будет ли наложения на смежные земельные участка, сведения о которых имеются в ЕГРН, является преждевременным, поскольку ФИО1 собственником земельного участка не является, ее права в настоящее время не нарушены.

По мнению суда, назначение дополнительной экспертизы сводиться лишь с несогласием с выводами эксперта и приведет к затягиванию рассмотрения настоящего дела.

Поэтому, по мнению суда, доказательств того, что при проведении комплексных кадастровых работ кадастровым инженером нарушены требования Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", что могло привести к незаконному исправлению реестровой ошибке, материалы дела не содержат, и на такие обстоятельства стороны при разрешении спора не ссылались.

Судом установлено, что в настоящее время в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 409 кв.м. (кадастровый номер №), границы которого в ходе проведения кадастровых работ не менялись.

Довод о том, что Распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года № были согласованы границы земельного участка путем перераспределения земель, чем нарушено ее право, суд находит несостоятельными, поскольку согласие Комитета на перераспределение земель не лишает муниципальное образование права на распоряжение в силу закона земельным участком с кадастровым номером № до момента подписания соответствующего соглашения и передачи его в собственность гражданину, в том числе и на уточнение границ и площади земельного участка по результатам комплексных кадастровых работ. Однако, ФИО1 соглашения о перераспределении земель не подписала до настоящего времени.

Кроме того, согласно письменному мнению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, в настоящее время установить границы земельного участка в соответствии с Распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года № не представляется возможным, поскольку граница земельного участка будет иметь наложения на границу земельного участка с кадастровым номером №, границы которого имеются в сведениях ЕГРН.

Поэтому, суд приходит к выводу, что оснований для установления границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Распоряжением Администрации г. Курска от 08.06.2021 года № не имеется по изложенным выше основаниям.

Также не подлежит удовлетворению исковые требования ФИО1 в части снятия земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, с кадастрового учета.

В уточненном исковом заявлении истец ФИО1 и ее представитель в ходе судебного разбирательства не указали основания для снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 130, 131, 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу статьи 8.1 названного Кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из приведенных положений Закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Поскольку со снятием с кадастрового учета земельного участка, одновременно он прекращает свое существование как объект недвижимости, сведения о праве собственности на который зарегистрирован за ФИО2, исключаются в ЕГРН, чем ФИО2 лишается права собственности на сформированный в установленный законом порядке объект права – объект недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, ФИО2 о признании исправления реестровой ошибки незаконной, снятии земельного участка с кадастрового учета, установление границ земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска, ФИО2 о признании исправление реестровой ошибки незаконной, снятии земельного участка с кадастрового учета, установление границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 21 июля 2025 года.

Судья Н.В.Вялых