Дело № 2а-1981/2022
УИД91RS0009-01-2022-003166-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,
при секретаре судебного заседания Харькавой Е.О.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
ответчика Судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО4 к Судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2, Отделению судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО4, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к административным ответчикам Судебному приставу - исполнителю ОСП по городу Евпатории УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО3 о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным.
В обоснование своих доводов истец указал, что решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 к ФИО3,, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований - Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Евпатория Республики Крым, Службы государственного строительного надзора Республики Крым, кадастрового инженера ФИО5 - удовлетворено частично.
Указанным решением суд обязал ответчика ФИО3, за свой счет изменить конфигурацию крыши здания (нежилое помещение, летняя кухня) площадью 70 кв. м, кадастровый №, по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, <адрес> а путем переустройства крыши (мансардного этажа ОКСа), скат крыши ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попадал на соседний участок домовладения № по <адрес> в г. Евпатории.
Решение суда первой инстанции не обжаловано лицами, участвовавшими в деле, и вступило в законную силу.
Однако до сих пор ответчик (должник) не исполнил свое обязательство в натуре, то есть не выполнил требования судебного акта.
Во исполнение вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который с указанного времени и по настоящее время находится в материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Отделом судебных приставов г. Евпатории ФССП по Республике Крым (судебный пристав-исполнитель ФИО2).
Таким образом, в течение более одного года судебный акт не исполнен, ни в добровольном порядке со стороны должника, ни в принудительном порядке со стороны судебного пристава-исполнителя.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Евпатории УФССП по Республике Крым ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Отделение судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым.
В судебное заседание представитель административный истец ФИО4, прибыла, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.
Ответчик Судебный пристав - исполнитель Отделения судебных приставов по городу Евпатории УФССП ФИО2, исковые требования не признал, факт бездействия отсутствует, указал, что производство действительно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, но в его производстве находится с ДД.ММ.ГГГГ. К материалам дела приобщил возражения относительно исковых требований. В удовлетворении административного искового заявления просил отказать.
Административные ответчики Отделение судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3, в судебном заседании дала пояснения, что судебным приставом исполнителем ФИО6, выходом на место, выслушав требования взыскателя ФИО4, заверила её, что до выяснения, каким образом, осуществить переустройство ската крыши, чтобы сток воды не попадал на соседний участок, предпринимать ей каких-либо действий нет смысла, т.к. взыскатель не подпишет исполнительный лист. Она готова выполнить требования по исполнительному листу, но не знает, как переориентировать скат крыши (и какой скат), чтобы сток дождевой воды не попадал на соседний участок.
До настоящего времени, судебный пристав не определила каким способом необходимо исполнитель решение суда. Она сама лично обращалась в ОСП с вопросом об исполнении, но поменялся судебный пристав и до настоящего времени ответа в её адрес не поступило.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав стороны, участвующие в судебном заседании, изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительное производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Из материалов исполнительного производства №-ИП, следует, что 08.06.2021г. в ОСП г. Евпатория поступило заявление ФИО4, о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3.
Согласно, указанного заявления на основании исполнительного документа, выданного Евпаторийским городским судом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Евпатория УФССП России по Республике Крым 11.06.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО4 предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера – Обязать ФИО3 за свой счет изменить конфигурацию крыши здания (нежилое помещение, летняя кухня) площадью 70 кв.м., кадастровый № по <адрес>, путем переустройства крыши (мансардного этажа ОКСа) скат крыши ориентировать таким образом, чтоб сток дождевой воды не попадал на соседний участок домовладения № по <адрес>, в отношении должника ФИО3
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует и судом установлено, что доказательств, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем г.Евпатории полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве в целях исполнения требований исполнительного документа ФС №, за свой счет ФИО3, изменить конфигурацию крыши здания (нежилое помещение, летняя кухня) площадью 70 кв.м., кадастровый № по <адрес>, путем переустройства крыши (мансардного этажа ОКСа) скат крыши ориентировать, таким образом, чтоб сток дождевой воды не попадал на соседний участок домовладения № по <адрес>, в материалах исполнительного производства не имеется, и суду не представлено.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства совершено следующее:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Евпатория УФССП России по Республике Крым выходом по адресу: г. Евпатория, <адрес>, установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены, о чем составлен акт.
В виду неисполнения должником требований исполнительного документа, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 5000руб. и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительский сбор взыскан с должника.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Евпатория УФССП России по Республике Крым выходом по адресу: г. Евпатория, <адрес>, установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, о чем составлен акт.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Евпатория УФССП России по Республике Крым вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения. Назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ на должника составлен протокол по ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановлением начальника ОСП по г.Евпатория должник оштрафован.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторно постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя направлено предложение по ст.206 ГПК РФ о возможности исполнения требований исполнительного документа своими силами с последующим взысканием расходов с должника.
ДД.ММ.ГГГГ должнику при выезде по адресу указанном в исполнительном документе вручено требование об исполнении. По факту составлен акт.
Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах судом делается вывод о том, что судебный пристав-исполнитель, в период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принял полного комплекса мер, направленных на изменение конфигурации крыши здания (нежилое помещение, летняя кухня) площадью 70 кв.м., кадастровый № по <адрес>, путем переустройства крыши (мансардного этажа ОКСа) скат крыши ориентировать, таким образом, чтоб сток дождевой воды не попадал на соседний участок домовладения № по <адрес>, с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа, удовлетворения требований исполнительного документа.
Названные обстоятельства подтверждают доводы заявителя о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, по непринятию, не совершению всего комплекса мер направленных на исполнение решения суда.
Материалы представленного суду исполнительного производства не содержат сведений о невозможности исполнения судебного акта, ввиду имущественного положения должника, а также принятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по исполнению решения суда, и что они оказались безрезультатными.
Доказательств уважительности неисполнения исполнительных документов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик не представляет суду, что свидетельствует об умышленном уклонении от своих обязанностей по исполнению обязательств установленных судебным решением в течение указанного периода.
Суд приходит к выводу, что действия судебного пристава привели к нарушению прав, свобод и законных интересов истца, в настоящем случае.
Учитывая, изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, разрешая спор, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2, Отделению судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным- удовлетворить.
Признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по городу Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного документа-исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Судья подпись Г.Б. Лобанова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ