Дело №а-304/2023

УИД: 48RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании транспортного налога и пени

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1575 рублей, из них: 87 рублей за 2015 год; 1050 рублей за 2018 год; 438 рублей за 2019 год, а также пени в размере 47 рублей 41 коп., из них: 7 рублей 77 коп. за период с 02.12.2017 года по 27.11.2018 года. 14 рублей 34 коп. за период с 03.12.2018 года по 05.02.2020 года, 25 рублей 30 коп. за период с 02.12.2020 года по 28.10.2021 года, а всего задолженность на общую сумму 1622 рубля 41 коп., восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

В обоснование административного иска ссылается на то, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Липецкой области в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности транспортное средство – ВАЗ 21099, регистрационный знак №, мощность ТС – 70, дата регистрации - 25.04.2014 года, дата прекращения владения – 14.06.2019 года. Согласно ст.6 Закона Липецкой области «О транспортном налоге в Липецкой области» от 25.11.2002 года №20-ОЗ, налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства в размерах. Автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – 15. Следовательно, сумма налога к уплате за указанное выше транспортное средство составляет за 2015 год 525 рублей; за 2016-2018 годы 1050 рублей за каждый год соответственно; за 2019 год 438 рублей. Налог за 2015 год погашен в порядке зачета 12.04.2018 года, остаток суммы задолженности: 87 рублей. Налог за 2016 год в сумме 1050 рублей оплачен 28.09.2018 года. Налог за 2017 год в сумме 1050 рублей оплачен 16.11.2018 года. Налог за 2018 год в сумме 1050 рублей и за 2019 год в сумме 438 рублей до настоящего времени не оплачены. Учитывая несвоевременность исполнения обязанности по уплате налога, в соответствии ст. 75 НК РФ ФИО1 начислены пени по транспортному налогу в размере 7 рублей 77 коп. за период с 02.12.2017 года по 27.11,2018 года. 14 рублей 34 коп. за период с 03.12.2019 года по 05.02.2020 года, 25 рублей 30 коп. за период с 02.12.2020 года по 28.10.2021 года. ФИО1 Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Липецкой области было направлено налоговое уведомление 28237633 от 13.10.2017 года. Сумма налога 1050 рублей, срок уплаты - 01.12.2017 года, реестр отправки не сохранен. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога № 17972 от 27.11.2018 года с установленным сроком уплаты не позднее 16.01.2019 года. Реестр отправки не сохранен. По требованию налогового органа задолженность не была оплачена. ФИО1 Межрайонной ИФНС России 3 по Липецкой области было направлено налоговое уведомление № 61505599 от 22.08.2019 года. Сумма налога - 1050 рублей, срок уплаты -01.12.2019 года, что подтверждается реестром отправки от 11.09.2019 года. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога № 6903 от 06.02.2020 года с установленным сроком уплаты не позднее 26.03.2020 года, что подтверждается почтовым реестром от 13.02.2020 года. По требованию налогового органа задолженность не была оплачена. ФИО1 Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Липецкой области было направлено налоговое уведомление № 4178983 от 03.08.2020 года, сумма налога 438 рублей, срок уплаты - 01.12.2020 года, что подтверждается реестром отправки от 15.09.2020 года. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога № 22944 от 29.10.2021 года с установленным сроком уплаты не позднее 01.12.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании № 14081565508418. По требованию налогового органа задолженность не была оплачена. Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Липецкой области обратилась в Задонский судебный участок №2 Задонского судебного района Липецкой области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени. Определением от 28.10.2022 года в вынесении судебного приказа было отказано ввиду пропуска установленного ст. 48 НК РФ срока. Принимая во внимание, что срок на обращение в суд с административным иском пропущен незначительно, а также то, что копия определения мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа была получена налоговым органом позднее дня его вынесения, полагаем срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением подлежит восстановлению.

Представитель административного истца - УФНС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги или сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу части 2 статьи 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Согласно части 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (часть 4 статьи 57 НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 48 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В силу части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административному ответчику ФИО1 в период с 25.04.2014 года до 14.06.2019 года принадлежало на праве собственности транспортное средство – ВАЗ 21099, регистрационный знак №, мощность ТС – 70 л.с..

В установленные сроки налогоплательщик не оплатил сумму налогов и пени, в связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования ФИО1 были направлены требования об уплате задолженности по налогам, однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.

Согласно требованию №229944 по состоянию на 29 октября 2021 года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 1861 руб. 44 коп., в том числе, по налогам 1575 рублей 89 коп., которая подлежит уплате в срок до 01 декабря 2021 года.

Как следует из материалов дела, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1, недоимки по транспортному налогу МИ ФНС России №3 по Липецкой области обратилось в октябре 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока, в связи с чем, определением мирового судьи от 28 октября 2022 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, налоговый орган просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, однако каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, налоговым органом в судебное заседание не представлено.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последующем с исковым заявлением, не имелось. Столь существенное не соблюдение срока, установленного для обращения в суд, не может быть мотивировано высокой загруженностью и проведением работы по взысканию налогов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьями 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заявленное при подаче иска ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не содержит данных об уважительности причин такого пропуска, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Доводы УФНС России по Липецкой области о том, что определение мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа было получено налоговым органом позднее дня его вынесения, также не может являться основанием для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, поскольку к мировому судье налоговый орган за вынесением судебного приказа также обратился с пропуском установленного законом срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2018, 2019 годы и пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 1575 рублей за 2015-2019 годы и пени в размере 47 рублей 41 коп., отказать.

Решение может быть обжалованию в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Председательствующий Л.А. Леонова