Дело №2а-2442/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-8027/22 в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации, а именно согласно Генерального плана города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № формируемый земельный участок расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.); в зоне природно-заповедного фонда; также земельный участок расположен во 2 поясе зоны санитарной охранной зоны Чернореченского водохранилища. Считает вынесенный отказ незаконным, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, решением Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, предназначенного для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

21 марта 2022 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель государственной собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, представив для этого необходимый пакет документов.

Решением административного ответчика, оформленным в виде письма от 18 июля 2022 года №ГУ-исх-8027/22 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель государственной собственности было отказано, поскольку в соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует действующей градостроительной документации, а именно согласно Генерального плана города Севастополя от 13.12.2005 года №4114 формируемый земельный участок расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.); в зоне природно-заповедного фонда; также земельный участок расположен во 2 поясе зоны санитарной охранной зоны Чернореченского водохранилища.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок подготовки схемы земельного участка на кадастровом плане территории определен ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Пунктами 2, 3 указанной статьи предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с пп. 3 и 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, среди прочего, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно предоставленной суду выкопировке из Генерального плана города Севастополя, весь испрашиваемый земельный участок находится в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.). При этом согласно заключения ДИЗО от 05.07.2022 года о проведенном анализе границ земельного участка следует, что на испрашиваемом земельном участке произрастает большое количество зеленых насаждений.

При этом суд также учитывает, что наличие у истца решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, предназначенного для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не свидетельствует об обязанности административного ответчика передать истцу испрашиваемый земельный участок при условии наличия несоответствий расположения испрашиваемого земельного участка действующей градостроительной документации и документации по планировке территории.

В то же время, принимая решение о законности и обоснованности обжалуемого решения, суд не принимает во внимание иные указанные в нем основания для отказа, а именно нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне природно-заповедного фонда, во 2 поясе зоны санитарной охранной зоны Чернореченского водохранилища, поскольку данные основания не являются поводом к отказу в удовлетворении заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель государственной собственности, однако они не влияют на законность обжалуемого решения в целом.

На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о необоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку обжалуемое решение административным ответчиком было вынесено обоснованно и в соответствии с действующим законодательством.

Иные доводы административного истца также не влияют на выводы суда о законности оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 05 декабря 2022 года.

Судья В.В.Казацкий