Дело № 2-4307/2023
№
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,
при секретаре судебного заседания Рычковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения,
установил
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что она находится в зарегистрированном браке с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Галачян Гор Ваагнович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с детьми постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о месте пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ дети истца посещали дошкольное учреждение, и по настоящее время дети обучаются в образовательных учреждениях МАОУ г.о.Балашиха «Гимназия №1» и в ФГБОУ ВО «РЭУ им.Г.В.Плеханова» на очной форме обучения, что подтверждается справками. Истец работает в ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>. Дети с рождения и по настоящее время наблюдаются в поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>. Истец неоднократно обращалась в социальные органы о необходимости постановки на учет и выдаче ей документа, подтверждающего статус многодетной семьи. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец в очередной раз обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития МО с заявлением о постановке на учет и выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ г. истец получила ответ № о том, что у Управления отсутствуют полномочия определить фактическое проживание семьи. ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком принято решение № об отказе в удовлетворении заявления истца по причине отсутствия постоянной регистрации на территории МО.
Истец просит признать решение ответчика незаконным, признать за ней право на получение удостоверения многодетной семьи, обязать Министерство социального развития Московской области выдать ей удостоверение многодетной семьи.
В судебное заседание истец и ее представитель, не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на иск, согласно которым у истца отсутствует право на присвоение льготного статуса в соответствии с законодательством Московской области. Льготный статус может быть присвоен истцу только при наличии у него места жительства в Московской области. При этом для целей установления льготного статуса место жительства устанавливается исключительно по данным органов регистрационного учета. Поскольку место жительства в Московской области истца не подтверждено Министерством внутренних дел Российской Федерации, то право на присвоение льготного статуса у истца не возникло.
Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон).
Действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области. Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета (ст. 1 Закона).
Согласно ч. 3 ст. 21 Закона меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные Законом, предоставляются, в том числе на основании сведений о льготном статусе многодетной семьи, порядок присвоения которого устанавливается Правительством Московской области, или выдаваемого в связи с присвоением льготного статуса многодетной семье удостоверения многодетной семьи.
Порядок присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 № 822/30. Порядок устанавливает условия и правила присвоения и продления льготного статуса многодетной семье в Московской области (далее - льготный статус).
В соответствии с п. 3 Порядка льготный статус присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.
Заявитель (один из родителей (усыновителей), единственный родитель (единственный усыновитель), а также отчим, мачеха) вправе обратиться за присвоением льготного статуса в территориальное структурное подразделение Министерства (далее - ФИО5) путем направления заявления в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью (далее - Заявление), с использованием государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ) (п.п. 7, 8 Порядка).
Решение о присвоении (продлении) льготного статуса на основании Заявления либо решение об отказе в его присвоении (продлении) принимается руководителем Подразделения (уполномоченным им лицом) на основании документов, представленных Заявителем (представителем Заявителя), информации, содержащейся в ЕАИС СОЦ, имеющейся в распоряжении Подразделения, и сведений, полученных Подразделением в рамках межведомственного информационного взаимодействия (п. 22 Порядка).
Сведения, подтверждающие место жительства на территории Московской области заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей ФИО5 запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД) (пп. 1 п. 14 Порядка).
Иной порядок предоставления сведений, подтверждающих место жительства, Порядком не предусмотрен, что корреспондирует ст. 1 Закона, согласно которой место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Галачяна Гора Ваагновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится в браке с Галачяном Ваагном Генриковчем ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно доводам иска, с ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с детьми временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о месте пребывания с <адрес> г.
С ДД.ММ.ГГГГ дети истца посещали дошкольные учреждения, что подтверждается справками.
Дети с рождения и по настоящее время наблюдаются в поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>.
Истец в соответствии с п. 8 Порядка обратилась посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. Из представленных документов следовало, что у нее не имеется постоянного места жительства на территории Московской области, в связи с чем ей было отказано в присвоении статуса и выдаче удостоверения.
В силу ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что с ноября ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с супругом и детьми проживает в г.Балашиха по адресу: <адрес>, в частной квартире.
В материалах дела имеется справка в ООО «Агроторг, согласно которой ФИО1 действительно работает в ООО «Агроторг» в должности «Пекарь» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д.), адрес организации: <адрес>
Кроме того, в материалах дела имеется копии справок дошкольного учреждения и образовательного учреждения, согласно которым по настоящее время дети обучаются в образовательных учреждениях МАОУ г.о.Балашиха «Гимназия №1» и в ФГБОУ ВО «РЭУ им.Г.В.Плеханова» на очной форме обучения. (л.д.)
Оценивая представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", Законом Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области", статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, подлежащими удовлетворению, поскольку истец является матерью троих несовершеннолетних детей, все члены семьи постоянно совместно проживают на территории Московской области, супруг истца и дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
В связи с тем, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано только с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории Московской области, который не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области, учитывая, что супруг и несовершеннолетние дети истца зарегистрированы в Московской области, истец на протяжении длительного времени проживает в Московской области, принимая во внимание, что меры социальной поддержки направлены на улучшение качества жизни несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение многодетной семьи.
Вместе с тем, отказ Министерства социального развития Московской области об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи не может быть признан незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО1 по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. В связи с чем, требование истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать право ФИО1 на получение удостоверения многодетной семьи в составе: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Галачяна Гора Ваагновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи в составе: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Галачяна Гора Ваагновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Требования в части признания решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05.06.2023 г.
Федеральный судья: В.В.Пономарёва