Дело №2-170/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО1, ФИО2, ФИО6 о прекращении права собственности на жилой дом, снятии дома с кадастрового учета, прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

Администрация Бежецкого района Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на жилой дом, снятии дома с кадастрового учета, прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком. В обоснование заявленных требований указало следующее. 13.05.2020 в адрес администрации поступило требование УФСБ России по Тверской области (отделение в Бежецком районе) о принятии мер по устранению потенциальных угроз, исходящих от домовладений, находящихся в заброшенном состоянии. 17.03.2021 поступило обращение начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бежецкому, Краснохолмскому, Сонковскому районам Тверской области о принятии срочных мер по разбору заброшенных и не используемых в соответствии с их прямым назначением заброшенных строений, в том числе дом, расположенный по адресу: . Во исполнение указанных выше обращений администрацией Бежецкого района было обследовано заброшенное домовладение, расположенное по адресу: . Установлено, что жилое строение отсутствует. Земельный участок зарос травой, кустарником, деревьями, на нем имеется строительный мусор от разрешенного жилого дома. По данным учета Бежецкого отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» собственником объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , является ФИО3 По данным архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области земельный участок, расположенный по адресу: , представлен на праве пожизненного наследуемого владения ФИО12 Согласно информации, поступившей из организаций, предоставляющих коммунальные услуги, вышеуказанный жилой дом под управлением БЖРЭП не находится, к сетям по энерго-, газо- и водоснабжению не подключен. Собственник указанного жилого дома его восстановлением не занимается. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 17 Конституции РФ, ст. 16, ч. 1 ст. 17, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 130, 131, 210, 211, п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, истец просил: прекратить право собственности ФИО13 на жилой дом, расположенный по адресу: ; снять указанный жилой дом с кадастрового учета; прекратить право пожизненно наследуемого владения ФИО14 на жилой дом, расположенный по адресу: .

Определением суда от 25.03.2022 к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области.

Определением суда от 12.04.2022 (протокольная форма) в соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика ФИО15 на ее правопреемника ФИО1.

Определением суда от 26.04.2022 (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО8 и ФИО2.

Представитель истца – администрации Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом заранее и надлежащим образом, о отложении дела не ходатайствовал.

Ответчики ФИО1, ФИО2, Жорова (Маркелова ) Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеют, от прав на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: , отказываются (л.д.173, 215).

Ответчик ФИО6 неоднократно направляемую ей судом корреспонденцию не получает, она возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в связи с чем суд полагает, что указанное лицо уклоняется от получения судебных извещений, и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представители третьих лиц – МО «Городское поселение – г. Бежецк» Тверской области в лице администрации городского поселения – г. Бежецк, Управления Росреестра по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориального управления Росимущества Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и рассмотрения дела уведомлены судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, представил отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на положения п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, ст. 210, 211, 235 Гражданского кодекса РФ, полагал необходимым исковые требования муниципального образования «Бежецкий район» удовлетворить.

Судом, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно частям 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Европейский Суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав, также подлежащих защите на основании Протокола N 1 от 20 марта 1952 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. (решения от 23 сентября 1982 г. по делу "Спорронг и Леннрот против Швеции", от 21 февраля 1986 г. по делу "Джеймс и другие против Соединенного Королевства", от 30 мая 2000 г. по делу "Карбонара и Вентура против Италии").

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений частей 1-2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

По правилам ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 52 совместного Постановления от 29.04.2010 N 10, от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: , отсутствуют.

Вместе с этим, по информации, представленной Бежецким отделением ГБУ «Центр кадастровой оценки», собственником вышеуказанного объекта недвижимости является ФИО17. Аналогичное усматривается из ответа МИФНС России № 2 по Тверской области.

Как следует из актовой записи о смерти, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Из наследственного дела на имущество ФИО3 усматривается, что наследником принявшим наследство после смерти ФИО3 является ее дочь ФИО16. Сыновья ФИО3 – ФИО1 и ФИО2 от наследства отказались, оформив соответствующее заявление.

Записью акта о смерти № 485 подтверждается, что ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По данным нотариусов Бежецкого нотариального округа наследственных дел к имуществу умершей ФИО5 не заводилось, сведения о фактическом принятии наследства ФИО5 ее наследниками в материалах дела отсутствуют.

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества – жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: .

Выпиской из Реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области подтверждается, что объекты недвижимого имущества, дом и земельный участок, расположенные по адресу: , не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

В соответствии с докладной запиской заведующей отделом по МП, делам ГО и ЧС администрации Бежецкого района от 26.03.2021 отделом проведен анализ угрозообразующих факторов для населения г. Бежецк. На территории г. Бежецка Тверской области имеется 35 заброшенных жилых строений, находящихся в аварийном состоянии, которые таят в себе скрытые угрозы в связи с аварийностью и травмоопасностью. Ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию указанных строений их собственниками, а в большинстве случаев, полный отказ от выполнения этой обязанности, неминуемо приводит к разрушению пролетов, кровель и фасадов этих зданий, что, в свою очередь, может привести к опасным для жизни и здоровья последствиям, повлечь увечья и гибель жителей, в том числе молодежи и детей. Кроме того, объекты несут в себе угрозу для пожарной и санитарно-эпидемиологической обстановки.

Из технического паспорта на жилой дом следует, что он представляет собой одноэтажное строение, год постройки дома –не указан, общая площадь 67,2 кв. м, жилая – 41,2 кв. м, процент износа по состоянию на 15.01.1987 составил 20%.

Из акта обследования с фототаблицей следует, что жилое строение по адресу: , фактически отсутствует, земельный участок под строением зарос травой, кустарником и деревьями.

По данным МУП «БЖРЭП» жилой дом по адресу: , не находится в управляющей компании, обращений с указанного адреса не поступало.

Согласно информации, представленной АО «ТверьАтомЭнергоСбыт», МУП «Водоканал», ООО «Газпром мжрегионгаз Тверь», жилой дом 1 , к электро-, водо- сетям не подключен, подача газа не осуществлялась.

Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом длительное время (более 19 лет) никем не эксплуатируется, в нем никто не проживает, при этом он утратил свои свойства как объект жилого фонда, разрушен и фактически не существует.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: , прекратил свое существование в связи с его гибелью из-за ненадлежащего содержания собственниками. Никаких действий по восстановлению указанного дома ответчики не предпринимали, работ по благоустройству территории не производили.

Изложенное не оспаривалось, подтверждается материалами дела, в частности заявлениями ответчиков ФИО1 и ФИО3

В деле имеются неопровержимые данные того, что спорное здание, по смыслу положений гражданского законодательства, не является недвижимой вещью, прекратило свое существование в связи с гибелью. В ходе судебного разбирательства установлена полная и безвозвратная утрата вышеуказанного объекта. Данный жилой дом фактически не существует, мер к его восстановлению либо к возведению нового объекта с использованием частично сохранившихся элементов дома никто не предполагаемых правообладателей не принимает, заинтересованности в строении не имеет. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ответчики, как фактические собственники спорного жилого дома, не исполняя обязательств по содержанию данного объекта, фактически выразили свое волеизъявление на отказ от права собственности в отношении указанного жилого дома.

В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Таким образом, исходя из изложенного, при отсутствии иных сведений о правообладателях и о зарегистрированных правах третьих лиц, в частности наследника ФИО5, на спорный объект недвижимости в ЕГРН, суд приходит к выводу о том, что право собственности ФИО4 должно быть прекращено, а сам жилой дом снят с кадастрового учета.

При принятии решения по требованиям о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: , суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации указанный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Как следует из ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству, что предусмотрено ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 вышеуказанного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на такой земельный участок осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу положений ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением установлена в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 54 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 ст. 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Установлено, что на основании распоряжения первого зам. главы администрации г. Бежецк и Бежецкого района от 03.11.1993 № 601 за ФИО4 на праве пожизненного наследуемого владения закреплен земельный участок, расположенный по адресу: (ныне , для содержания жилого дома и ведения личного приусадебного хозяйства. В права наследования после смерти ФИО3 вступила ее дочь ФИО5

Доказательств обращения ФИО5 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность материалы дела не содержат, ответчиками не представлено. При этом в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт ненадлежащего использования земельного участка, выразившийся в неисполнении установленных требований по защите земель, предусмотренных ст. 13 Земельного кодекса РФ, то есть в допущении зарастания земельного участка древесной и кустарниковой растительностью. Какие-либо меры ответчиками по государственной регистрации права на спорный земельный участок, по обращению в компетентные органы с заявлением о составлении проектной документации на него (земельный участок) не предприняты, земельный участок по назначению не используется, жилой дом на участке разрушен, не восстанавливается, новое жилое строение не возводится.

Кроме того, суд также учитывает, что право собственности на жилой дом, для обслуживания которого предоставлялся спорный земельный участок, прекращено в связи с гибелью имущества.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание приведенные положения закона, суд, исходя из характера заявленных исковых требований, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и расположенной на нем недвижимости, принимая во внимание, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , прекращено, приходит к выводу, что право пожизненного наследуемого владения ФИО3 на спорный земельный участок также подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области к Жоровой (ФИО11) ФИО7 о прекращении права собственности на жилой дом, снятии дома с кадастрового учета, прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: , кадастровый номер №.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый номер №.

Данное решение является основанием для снятия жилого дома, расположенного по адресу: , кадастровый номер №, с кадастрового учета.

Исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на жилой дом, снятии дома с кадастрового учета, прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2022 года.

Председательствующий

Дело №2-170/2022