УИД № 77RS0034-02-2023-007233-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Конаревой М.И.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-672/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0130204:404 и расположенный на нем индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 77:17:0130204:331, по адресу: адрес, адрес.

09.12.2022 года фио обратился в Росреестр по адрес с заявлением №КУВД-001/2022-55198455/1 о внесении изменений основных характеристик объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130204:404 в части уточнения сведений о границах и площади земельного участка в ЕГРН, предоставив межевой план земельного участка, изготовленный кадастровым инженером, которым также было необходимо исправить реестровуюю ошибку в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8, принадлежащего на праве собственности третьему лицу по делу фио

Отделом государственного учета и государственной регистрации права Управления Росрестра по адрес, осуществление кадастрового учета было приостановлено. Согласно уведомлению о приостановлении от 15.12.2022 года КУВД -001/2022-55198455/1, регистратором было выявлено, что нарушен п.33 Требований в разделе «Исходные данные», отсутствуют сведения о документах, подтверждающих о существование уточненных границ смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130305:8 на местности более 15 лет.

Тем не менее, межевой план содержит использованные кадастровым инженером при проведении кадастровых работ документы: копии карт (планов), фотокарты, планово-картографические материалы ГБУ Мосгоргеотреста. Также, государственный регистратор ссылался на договор купли-продажи земельного участка от 07.07.2003 года, заключенный между фиои фио, в который был включен план земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8, который противоречит сведениям межевого лана о прохождении границ этого земельного участка. Однако, у ФИО1 имеется Уведомление ФКП Росреестра по по Москве от 04.08.2020 года об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений и документов на основании которых сведения о границе земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8 были внесены в ГКН.

Таким образом, административный истец считает, что отсутствуют основания для приостановления кадастрового учета об изменении сведений об основных характеристиках объектов недвижимости и исправлении реестровой ошибки, в связи с чем, просит признать незаконным Решение от 15.12.2022 года №КУВД-001/2022-55198455/1, вынесенное Отделом государственного учета и государственной регистрации Управления Росреестра по Москве в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130204:404, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес и земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8, площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес КИЗ/ уч 30. Обязать Управление Росреестра по Москве провести кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130204:404, расположенного по адресу: адрес, адрес и исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8, расположенного по адресу: адрес, адрес КИЗ/ уч 30, в соответствии с межевым планом, представленным в Росреестр с заявлением от 09.12.2022 №КУВД-001/2022-55198455/1.

Представитель Административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности фио в судебное заседание явился, требования не признал и просит отказать в их удовлетворении.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (статьи 226, 227 КАС РФ).

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, В Управление Заявителем было представлено заявление № КУВД-001/2022-55198455 от 09.12.2022 г. о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка, расположенный по адресу: адрес, адрес, с к.н. 50:21:0130204:404, площадью 1302,0 кв. м.

15.12.2022 г. Управление оформленным уведомлением от 15.12.2022 г. № КУВД001/2022-55198455/1, (/2) приостановило на три месяца, сроком до 15 марта 2023 г., учетные действия в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, в нарушение п. 24, 33 Требований к составлению межевого плана, утвержденных Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Не попытавшись устранить допущенные нарушения и не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обратился в Щербинский районный суд адрес с настоящим административным исковым заявлением.

15.03.2023 г. Управление оформленным уведомлением от 15.03.2023 г. № КУВД001/2022-55198455/3, (/4) отказало государственном кадастровом учете изменений в отношении спорного объекта ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших его основанием.

Согласно сведениям ЕГРП, спорный объект - земельный участок с к.н. 50:21:0130204:404, декларированной площадью 1200,0 кв. м, принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации ФИО1 {50:21:0130204:404-77/017/2017-1 от 20.07.2017 г.) на основании Постановления Главы Администрации адрес адрес от 01.02.1995 г. №74.

адрес с к.н. 50:21:0130304:8, уточненной площадью 1200,0 кв. м, принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации фио (50:21-0130304:8-77/072/2022-2 от 28.02.2022 г.) на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 24.02.2022 г. Данный земельный участок ранее принадлежал фио {50-01/21-35/2003- 329.1 от 03.11.2003 г.) на праве собственности. Правоустанавливающим документом является Договор купли-продажи (купчая) земельного участка от 07.07.2003 г., {стороны: фио и фио М2), удостоверенный нотариусом адрес и адрес фио 07.07.2003 г., реестровый номер 5883, зарегистрированный МОРП 03.11.2003г. за №50-01/21-35/2003-328.1.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав. Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).

Ст. 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав. Ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований. Государственным регистратором прав было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта, в соответствии с: пунктом 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона). Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Так, для осуществления учетных действий был представлен Межевой план от 07.12.2022 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130204:404, расположенного адрес, адрес, и исправления реестровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, КИЗ/, уч. №30.

В перечень документов, использованных при подготовке Межевого плана, были представлены: 1) Постановление Главы Администрации адрес адрес от 01.02.1995 г. № 74; 2) Выкопировка от 02.03.1995 г. № бн; 3) Выкопировка с нанесенными границами от 02.03.1995 г. № бн; 4) Литографический оттиск от 07.04.2022 г. № 3305t; 5) Иные документы.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором было выявлено следующее.

В нарушении п. 33 Требований в разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, перечисленных в п. 24 Требований. Согласно п. 24 Требований при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя 5 из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование: карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени; планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации; иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

При этом определение координат характерных точек границ в случае применения фотограмметрического или картометрического метода осуществляется с использованием актуального в период выполнения кадастровых работ картографического материала. Сведения об указанных выше документах приводятся в разделе "Исходные данные", копии карт (планов), фотокарт (фотопланов), планово-картографических материалов в Приложение не включаются, изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится на Схеме. Однако, в разделе «Исходные данные» Межевого плана отсутствуют сведения о документах, подтверждающих существование уточненных границ земельного участка на местности пятнадцать лет и более, использованных кадастровым инженером при проведении кадастровых работ. Изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится кадастровым инженером на Схеме (в отношении измененных границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8).

Кроме того, государственным регистратором было отмечено следующее. В электронный архив ЕГРН помещен на вечное хранение электронный образ Договор купли-продажи (купчая) земельного участка от 07.07.2003 г., заключенный между фио и фио, удостоверенный нотариусом адрес и адрес 6 адрес фио 07.07.2003 г., реестровый номер 5883, зарегистрированный МОРП 03.11.2003 г. за №50-01/21-35/2003-328.1. Так, данный Договор купли-продажи (купчая) содержит план границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130304:8, который противоречит сведениям межевого плана о прохождении границ указанного земельного участка.

Кадастровый инженер в «Заключении кадастрового инженера» указывает: «поскольку границы земельного участка были внесены в ЕГРН тогда, когда земельный участок относился к адрес, соответственно при пересчете координат из системы координат адрес в систему координат Москвы могли возникнуть ошибки, это дает предположение о том, что смещение участка произошло в результате пересчета из одной системы координат в другую. Изменения в конфигурации также обусловлены реестровой(кадастровой) ошибкой». Однако, в настоящем деле земельный участок с к.н. 50:21:0130304:8 имеет 16 новых характерных точек границ, в то время как ранее граница указанного земельного участка проходила только по 8 поворотным точкам.

Таким образом, кадастровый инженер ошибочно утверждает, о «пересчете из одной системы координат в другую» как причине, по которой произошла реестровая ошибка (происходит увеличение характерных точек границ земельного участка).

Таким образом, ни один из представленных документов, приложенных к Межевому плану, не содержит графического подтверждения границ земельного участка с к.н. 50:21:0130304:8 в указанной конфигурации. Более того, представленные документы не являются правоустанавливающими и правоудостоверяющими, ввиду чего представленный скриншот Google Earth также не может выступать документом-основанием. В то время как Договор купли-продажи (купчей) от 07.07.2003 г. имеет иную конфигурацию. Государственным регистратором было рекомендовано внести в межевой план изменения, устраняющие указанные выше несоответствия действующему законодательству, представить межевой план, оформленный в полном соответствии с Требованиями и Законом, как дополнительные документы к ранее принятому заявлению.

Однако, на протяжении приостановления Заявителем не были устранены данные причины приостановления, ввиду указанного было законно отказано в осуществлении учетных действий в отношении спорного объекта с к.н. 50:21:0130204:404 и земельного участка с к.н. 50:21:0130304:8.

По правилам гл. 22 КАС РФ и в соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его 1) несоответствие закону или иному правовому акту, так и 2) нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 218, 226 КАС РФ административный истец не освобожден от обязанности указать, какие именно права и законные интересы нарушены принятым Управлением решением, а также доказать факт нарушения прав.

Таким образом, проанализирован имеющие данные, суд приходит к выводу, что Уведомление о приостановлении кадастрового учета Управления Росреестра по адрес в отношении спорного объекта недвижимости является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио