Решение по делу № 2А-1400/2025 от 28.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, возложении обязанности.

Дело №2а-1400/2025

УИД №27RS0005-01-2025-001098-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 июля 2025 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Батищевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, в деле,

представителей административного ответчика Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, возложении обязанности, в обоснование ссылаясь на следующее.

*** административный истца обратился к административному ответчику с заявлением о согласовании перепланировки принадлежащей ему **** по **** в ****, в соответствии с порядком, установленном ч. 2 ст.26 ЖК РФ, с предоставлением проекта переустройства и перепланировки жилого помещения. Согласно проекту, в результате работ по перепланировке предполагается демонтаж части стены между помещением ... (жилая комната) и ... (кухня), заложение дверного проема между помещениями ... (коридор) и ... (кухня), без изменения назначения общего назначения помещений. Предполагаемая перепланировка предусматривает демонтаж части перегородки между кухней и прилегающей комнатой, при этом перенос «мокрых зон» (раковины и плиты) за границы прежней кухни не предполагается, инженерные системы сохраняются в прежних местах, изменения носят исключительно планировочный характер (удаление ненесущей перегородки). Газоснабжение в квартире отсутствует, кухня оборудована электрической плитой.

Решением Комитета №5 от 25.02.2025 отказано в согласовании данной перепланировки по мотиву того, что в результате перепланировки будет образовано единое помещение кухни и жилой комнаты, что противоречит требованиям законодательства и техническим нормам, со ссылкой на п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

По мнению административного ответчика, после демонтажа части перегородки функциональное назначение помещений нарушится: фактически возникнет совмещенное пространство кухни и жилой комнаты, что противоречит установленным требованиям.

Административный истец с принятым решением не согласен.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения допускается в случае: непредставления необходимых документов, обращения в ненадлежащий орган, а также в случае несоответствия проекта переустройства (перепланировки) требованиям законодательства. Иных оснований для отказа законом не предусмотрено.

С учетом принятия заявления и рассмотрения заявления по существу, единственным возможным основанием для отказа могло быть несоответствие проекта перепланировки требования законодательства, однако представленный проект полностью соответствует требованиям законам, а указание Комитета на противоречие проекта нормативным требованиям не подкреплено действующими нормами права.

В оспариваемом решении административным ответчиком не было указано, по какому принципу им было определено, что планируемый демонтаж части перегородки между помещениями фактически образует новое помещение кухни, так как представленный на рассмотрение проект данных выводов не содержит, напротив, указано, что предполагаемые работы не влекут за собой изменение назначения помещений.

Кроме как на п. 24 вышеуказанного Положения административный ответчик на иные нормы не сослался, что, по мнению истца, является формальным подходом к рассмотрению заявлению без анализа того, применим ли данный запрет к ситуации истца и имеется ли нарушение вовсе.

Действующее законодательство (ст. 26 ЖК РФ) требует, чтобы перепланировка выполнялась по проекту, разработанному в соответствии со строительными нормативами. Представленный на рассмотрение проект был подготовлен организацией, имеющей соответствующие допуски, основан на актуальных строительных нормах СП 54.13330.2022 и СП 31-107-2004. Указанные своды правил регламентируют допустимые планировочные решения для жилых помещений. Проект не предусматривает изменение функционального назначения помещения, а лишь изменение их конфигурации (планировки). Кухня остается кухней, а прилегающая к ней площадь – жилой комнатой. Это принципиально отличается от запрещенного совмещения кухни с жилой комнатой, когда жилое помещение остается жилым, но в нем оказывается установлено кухонное оборудование либо оно напрямую сообщается с газифицированной кухней.

Квартира истца не газофицирована, имеет электроплиту, при этом прямой запрет на объединение кухни с жилой комнатой установлен только для газофицированных кухонь.

Демонтаж части перегородки не повлечет нарушения требований по «мокрой зоне» и изоляции помещений, проект не предусматривает переноса кухни или сантехнических узлов на новое место. Кухонное оборудование (раковина и плита) остаются там, где и было, то есть над нежилым помещение нижерасположенной квартиры. В результате проведения работ не будет происходить размещение кухни над жилой комнатой соседей, что могло бы быть нарушением п. 7.20 СП 54.13330.2022.

Данные факты свидетельствуют о том, что проект перепланировки соответствует требованиям законодательства и не создает каких-либо нарушений прав третьих лиц или угроз безопасности. Соседние квартиры не испытывают негативных последствий: несущие конструкции не затрагиваются, инженерные системы остаются без изменения, санитарно-гигиенические условия не ухудшаются. Квартира истца сохраняет статус жилого помещения, полностью пригодного для проживания. В связи с чем, у Комитета отсутствовали основания считаю такую перепланировку нарушающей требования, предъявляемые к жилым помещениям, и в частности, пункт 24 Положения.

На основании изложенного просит суд признать решение Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом от *** ... об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – **** во многоквартирном **** по **** в ****, - незаконным, возложить на Комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснолотским районом обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с учетом указаний суда, устранить допущенные нарушения и принять законное и обоснованное решение, взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в иске. Суду дополнительно пояснила, что в нижерасположенной квартире аналогичная перегородка отсутствует. На место демонтированной перегородки, совмещающей кухню и жилое помещение, истцом планируется возвести стеклянную перегородку, не являющуюся конструктивным объектом, а представляет собой декоративный элемент, в связи с чем, внесение сведений о ней в проект перепланировки не является обязательным. В результате установки стеклянной перегородки «мокрая зона» не сместится, в связи с чем, права жильцов снизу не нарушатся. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали, что принятое по итогам рассмотрения заявления административного истца решение является законным и обоснованным, основанным на нормах и положениях действующего законодательства, фактических обстоятельствах, усмотренных из представленных административным истцом документов. Отказ в согласовании основан на изучении представленного проекта, которым предусматривалось соединить помещения жилой комнаты и кухни, образовать из них единое помещение, которое по всем установленным СП 54.13330.2022 характеристикам будет являться кухней. Таким образом, вновь образованное помещение полностью подпадало бы под действие п. 24 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, которым запрещено размещение кухни над жилыми помещениями, а также нарушило бы права и законные интересы проживающих в этом многоквартирном доме граждан, требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Законность отсутствия аналогичной перегородки в нижерасположенной **** не смогли пояснить, поскольку у Комитета отсутствуют документы относительно предоставления разрешения на ее демонтаж, вместе с этим, в остальных квартирах по данному стояку перегородки имеются, планировка типовая. Просили в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативным правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что *** административный истец ФИО1 обратился в Комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом с заявлением о согласовании перепланировки **** по **** в ****, находящейся в его собственности. По итогам перепланировки планировался демонтаж перегородки, соединяющей кухню и жилую комнату, а также заложение дверного проема, соединяющего кухню и коридор.

В обоснование заявления предоставлена проектная документация «Переустройство и перепланировка жилого помещения (квартиры) 56, в жилом доме по **** в ****» ...-П3, подготовленную ООО «Лидер Пласт 27».

Комитетом *** в адрес ДАСиЗ администрации г. Хабаровска было направлено обращено о рассмотрении проекта перепланировки и переустройства квартиры административного истца и даче заключения о его соответствии или несоответствии действующему законодательству (л.д. 98).

Промежуточным ответом от *** ( л.д. 99) ДАСиЗ администрации г. Хабаровска указано на отсутствие в представленном пакете документов заключения проектной документации о том, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Решением ... от *** Комитетом отказано в согласовании переустройства и перепланировки по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ (л.д. 100-101).

*** ФИО1 вновь обратился с аналогичным заявлением (л.д. 105-106).

*** Комитетом в адрес ДАСиЗ администрации г. Хабаровска направлен новый пакет документов (л.д. 107).

Своим ответом от *** (л.д. 108) ДАСиЗ администрации г. Хабаровска сообщило о том, что согласно заверению, представленному в составе проекта, выполненного ООО «Лидер Пласт 27», принятые в рабочих чертежах технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Департаментом предложено продолжить работу по оформлению документов в установленном законом порядке.

Решением Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом ... от *** было отказано в согласовании проведения перепланировки и переустройства помещения административного истца, поскольку, в силу п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. В результате проведения работ по объединению помещений ... (жилая комната) и помещения ... (кухня) согласно техническому паспорту от ***, будет образовано единое помещение с обеденной зоной, местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, хранения посуды и инвентаря, оборудованное нагревательным прибором, предусмотренным для приготовления пищи (кухонная плита), мойкой, инженерными сетями горячего, холодного водоснабжения и канализации. При таких условиях вновь образованное помещение по своим характеристикам и назначения фактически является кухней и будет располагаться над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, что не допускается вышеуказанной нормой федерального законодательства.

В соответствии с положениями ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с положениями ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; поступление в орган, осуществляющий согласование, ответа соответствующего органа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа или информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 ЖК РФ; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Положением о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утв. решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 464, органами, осуществляющими согласование перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, являются Комитеты администрации города Хабаровска по управлению районами - органы администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

В силу п. 2.1.4 Положения, по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Комитет осуществляет функции по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа "Город Хабаровск".

К полномочиям председателя Комитета соответствующего района относится принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (абз. 3 п. 5.2 Положения).

Постановлением администрации г. Хабаровска от 19.03.2020 № 928 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа "Город Хабаровск" согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно п. 2.2 административного регламента, муниципальная услуга предоставляется администрацией города Хабаровска в лице комитетов администрации города Хабаровска по управлению районами по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме при участии департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска.

Результатом предоставления муниципальной услуги является: принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (решение о согласовании); принятие решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (решение об отказе в согласовании) (п. 2.3 административного регламента).

В соответствии с пп. 2 п. 3.1 административного регламента, предоставление муниципальной услуги включает в себя административную процедуру по направлению в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме для подготовки заключения о его соответствии (несоответствии) требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявления ФИО1 о согласовании перепланировки рассмотрен в соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, а также нормативными актами муниципалитета, каких-либо нарушений порядка судом не установлено.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3 Правил).

В соответствии с положениями ст. 141.4 ГК РФ, помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Пунктами 3.1.12, 3.1.15, 3.1.16 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утв. утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 №361/пр, даны определения терминам квартира, комната жилая, кухня, в соответствии с которыми:

под квартирой (жилым помещением) следует понимать структурно обособленное помещение в многоквартирном здании, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком здании и состоящее из одной или нескольких жилых комнат, а также вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

под комнатой жилой следует понимать часть квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан;

под кухней следует понимать вспомогательное помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря; дополнительно предусмотрено понятие кухня-столовая, под которой следует понимать вспомогательное помещение с обеденной зоной для единовременного приема пищи всеми членами семьи, а также с местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря.

В соответствии с п. 7.20 названного Свода правил, размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми) не допускается. Размещение уборной (туалета) и ванной комнаты (душевой) и совмещенного санузла в верхнем уровне над кухней, кухней-нишей и кухней-столовой допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях. Размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой) и совмещенного санузла допускается над вспомогательными помещениями, кроме кухни, кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой.

Аналогичные правила установлены п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в соответствии с которым размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Как следует из представленного проекта, подготовленного ООО «Лидер Пласт 27», по итогам проведения перепланировки квартиры истца (демонтажу ненесущей кирпичной перегородки между помещениями №... заложение дверного проема между помещениями №..., 1-коридор) из двух обособленных помещений ... – жилая комната и ... – кухня будет образовано единое помещение, соответствующее по своим характеристикам (наличию мойки (раковины), плиты для приготовления пищи) помещению-кухне, определенному в СП 54.13330.2022, с единым входом в помещение (дверной проем между помещениями №...,...).

Установка какой-либо перегородки между помещениями №... в том числе, согласно доводам административного истца, стеклянной, проектом не предусмотрено.

Таким образом, согласно проекту, после проведения перепланировки будет образовано единое помещение кухни (либо ее подвида – кухни-столовой), независимо от переустройства инженерных коммуникаций (переноса систем водоснабжения и водоотведения), размещение которой над жилыми комнатами не допускается.

Квартира истца находится на пятом этаже десятиэтажного дома. Заверение разработчика проектной документации о соответствии технических решений требованиям к экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и других норм, градостроительному плану земельного участка, не свидетельствуют о соответствии их Положению о признании помещения жилым помещением (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47), а напротив, в связи с вышеизложенным, противоречит им.

В связи с этим, суд полагает, что представленный Комитету проект изготовлен без соблюдения прав и законных интересов, в том числе имущественных, жильцов и собственников нижестоящих квартир.

Довод о том, что в нижерасположенной **** аналогичная перегородка отсутствует, что отражено в поэтажном плане по состоянию на *** (год постройки), не может быть принято судом в качестве самостоятельного основания для признания решения от *** незаконным, поскольку, как установлено в судебном заседании, Комитет по управлению Краснофлотским районом не обладает сведениями о причинах возникновения данной конфигурации квартиры, документы, свидетельствующие о согласовании данного переустройства или его узаконивании, отсутствуют. Иные квартиры обладают конфигурацией, аналогичной квартире административного истца, - в них имеется перегородка между жилым помещением и кухней.

Производство перепланировки и переустройства квартиры административного истца по представленному проекту, образование в ней единого помещения – кухни, площадь которой будет располагаться над площадями кухонь и жилых помещений нижестоящих квартир, в отсутствие проекта по гидроизоляции полов, осуществление которых с учетом наличия в кухне инженерных систем водоснабжения и водоотведения, по мнению суда, может привести к допущению возникновения неблагоприятных последствий для нижестоящих квартир в виде протечек (затоплений).

При таких обстоятельствах, суд полагает решение Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом ... от *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ... в многоквартирном **** по **** в ****, законным и обоснованным, принятым в соответствии с установленной процедурой, и направленным на обеспечение соблюдения прав и законных интересов других жильцов и собственников жилых помещений в данном многоквартирном доме, превенции возникновения неблагоприятных для них последствий, в связи с чем, требование административного истца ФИО1 о признании решения незаконным, а также производные от него требования о возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст.ст. 103, 111 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы административного истца по уплате государственной пошлины возмещению за счет административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28.07.2025 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н. Овчинникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>