УИД 28RS0№-75

Дело №а-259/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «04» июня 2025 г.

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.В.

при секретаре Колесниковой Т.Ю.

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Попова Кирилла Владиславовича,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ивановского района Амурской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановского района Амурской области Сикорский Аркадий Александрович, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Ивановского района в мае 2025 года проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет водительское удостоверение серия 9923 №, выданное РЭО ГИБДД ОМВД РФ «Ивановский» 25.06.2021г., с правом управления транспортными средствами с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, С, С1, М», со сроком действия до 25.06.2031г. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Однако, по информации, предоставленной ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» ФИО1 с 2012г. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F10.2, т.е. имеет заболевание входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 вопреки требованиям закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения серии 9923 №, выданного РЭО ГИБДД ОМВД РФ «Ивановский» 25.06.2021г., со сроком действия до 25.06.2031г.; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в ОМВД России «Ивановский» водительское удостоверение серии 9923 № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» выданное РЭО ГИБДД ОМВД РФ «Ивановский» 25.06.2021г., со сроком действия до 25.06.2031г.; обратить решение к немедленному исполнению.

Письменных возражений от административного ответчика ФИО1 на административное исковое заявление не поступило.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Попов Кирилл Владиславович, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что просит обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение в ОМВД России «Ивановский» в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела: административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо: ГАУЗ АО «Ивановская районная больница», просившие о рассмотрении дела без их участия, заинтересованное лицо: ОМВД России «Ивановский», сведений о причинах не явки в суд не предоставили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что явка указанных лиц обязательной не признана.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, медицинскую карту пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктам 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. «ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с разделом II психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) указанного Перечня, с кодами заболеваний F10 - F16, F18, F19, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), психические и поведенченские расстройства, вызванные употреблением алкоголя имеют код заболеваний F10.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с обменом водительского удостоверения 2802 №, выданного 09.06.2011, 25.06.2021г. было выдано водительское удостоверение серии 9923 № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, С, С1, М», со сроком действия до 25.06.2031 года.

Согласно информации предоставленной ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 01.01.2012г. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» с диагнозом F10.2 «Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя». 07.03.2025г. ФИО1 обращался в приемное отделение ГАУЗ АО АОНД с диагнозом «(F10.0) Острая алкогольная интоксикация», не госпитализирован в виду отсутствия показаний.

По данным ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 17.10.2012 года состоит на учете у врача - нарколога с диагнозом: F10.2. «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром алкогольной зависимости», данные о стойкой длительной ремиссии отсутствуют, с учета не снимался. Имеющееся заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Сведений об отмене (пересмотре) диагноза либо прекращении, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в настоящее время диспансерного наблюдения ФИО1 по указанному заболеванию, суду не представлено, мотивированное решение врачебной комиссии об отсутствии у него заболевания в материалах дела отсутствует, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку диспансерное наблюдение ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращено, а наличие у него заболевания включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, принимая во внимание, что данные медицинские противопоказания являются основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая категорию рассматриваемого дела (административный иск направлен на обеспечение безопасности граждан в сфере дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения), а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика об обращении решения суда к немедленному исполнению (посредством направления возражений), суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обращения решения суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами к немедленному исполнению.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определяемом в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, - 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ивановского района Амурской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности – удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения серии 9923 №, выданного РЭО ГИБДД ОМВД РФ «Ивановский» 25.06.2021г.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. обязанность в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 9923 №, в ОМВД России «Ивановский».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 г.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова