Решение по делу № 2-608/2022 от 17.10.2022 - о взыскании денежных средств в счет оплаты труда за сверхурочную работу, компенсации за неиспользованный отпуск.

УИД <номер изъят>/д 2-608/2022

Решение

именем Российской Федерации

17 октября 2022 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Карповой Э.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео конференц связи с ФКУ ИК <номер изъят> УФСИН России по <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о взыскании денежных средств в счет оплаты труда за сверхурочную работу, компенсации за неиспользованный отпуск.

установил:

ИстецФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о взыскании денежных средств в счет оплаты труда за сверхурочную работу, компенсации за неиспользованный отпуск.

В обосновании заявленных требований указано, что ранее истец работал в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области в должности старшего оперуполномоченного, однако <дата изъята> годабыл уволен по п.<номер изъят> ч. <номер изъят> ст. <номер изъят> ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел». В период прохождения службы привлекался на основании графиков дежурствк работе сверх нормальной продолжительности служебного времени в рабочие дни, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а именно заступал дежурным оперуполномоченным в составе следственно оперативной группы. По мнению истца, работодатель должен был выплатить компенсацию за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в выходные и праздничные дниза период с января по сентябрь 2019 года, с ноября по декабрь 2020 года в размере 604288 рублей 04 копейки, также им не были использованы отпуска за 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 года, компенсация за которые ему выплачена не была, в том числе и при увольнении.Ответчик на день издания приказа об увольнении не начислил и не произвел причитающиеся выплаты.Осуществление им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной следственно-оперативной группы является сверхурочной работой и должно оплачиваться в повышенном размере.Истец просит суд взыскать в его пользу с ответчика компенсацию за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в выходные и праздничные дни за период с января по сентябрь 2019 года, с ноября по декабрь 2020 года в размере 604288 рублей 04 копейки, компенсацию за неиспользуемый отпуск за период с 2005 года по 2010 год вразмере 336774 рубля 67 копеек.

Истец ФИО1, принимающий участие в деле с использованием систем видео-конференц связи с ФКУ ИК <номер изъят> УФСИН России по <адрес>,в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что о своем нарушенном праве ему стало известно в феврале 2022 года, после увольнения обращался к работодателю с рапортом о выплате причитающихся компенсационных выплат, однако получил отказ, ранее не имел возможности обратиться за защитой нарушенного права, поскольку находился в местах лишения свободы и был ограничен.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме. Указав, что с рапортами истец во время несения службы к ответчику не обращался. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением возникшего служебного спора, предусмотренный как специальными нормами, так и трудовым законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по Астраханской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ.

Суд выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Карповой Э.Д., исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата изъята> в различных должностях, последняя замещаемая должность с <дата изъята> старший оперуполномоченный отделения уголовного розыска ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Приказом ОМВД России по Икрянинскому району <номер изъят>л\с от <дата изъята> с истцом расторгнут контракт, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту <номер изъят> части <номер изъят> статьи <номер изъят> Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (<данные изъяты> с <дата изъята>).

Согласно отметкам в приказе истец ознакомился с ним под роспись <дата изъята>.

В соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка ОМВД России по Астраханской области, устанавливается ненормированный служебный день.

По мнению истца, он имеет право на получение денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени в рабочие дни, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 604288 рублей 04 копейки,

Исходя из пояснений истца и представленных документов, в период с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО1 заступал дежурным оперуполномоченным в составе следственно-оперативной группы.

Как следует из материалов дела <дата изъята> ФИО1 обратился с заявлением о выплате компенсации за неиспользуемый отпуск, а также компенсации за выполнение трудовых обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в выходные и праздничные дни.

Письмом ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО1 в выплатеотказано, было разъяснено, что сведениямиопредоставленных ему отпусков за период с 2005 года по 2010 год не располагает, в связи с окончанием сроков хранения кадровых документов.

Согласно справке начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО1 за период службы не обращался с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, лицом ответственным за ведение табелей учета рабочего времени не являлся

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ под служебным временем понимается период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

На основании части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 285, 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 №50 (далее Порядок) к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсаций в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287 Порядка).

В силу пункта 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 31 января 2013 г. №65 (действовавшим до 31 марта 2021г.), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Приказом МВД России от01.02.2018№ 50утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок).

Согласно п. 274 Порядка в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

В соответствии с п.286 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона №342-ФЗ.

Согласно п. 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) осуществляется, в том числе руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

В силу пункта 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от31.01.2013N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

При этом пунктом 58 Порядкаобеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013N 65, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 284 Порядка организации прохождения службы, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Аналогичные требования изложены в пунктах 61-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021г. №181.

ФИО1 имея реальную возможность на реализацию своего права, связанного с получением предусмотренных частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ видов компенсаций с рапортом к уполномоченному руководителю о предоставлении ему соответствующей компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день до прекращения с ответчиком служебных отношений не обращался, что им в судебном заседании не оспаривалось, в связи с чем денежная компенсация истцу не начислялась. То есть истцом не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на выплату денежной компенсации за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

Таким образом, поскольку в период службы истец с соответствующим рапортом не обращался, в том числе с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплаты компенсации за неиспользованные дни отдыха,право на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, истцом утрачено в связи с прекращением с ним служебных правоотношений,что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Более того, исходя из диспозиции ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха является правом, но не обязанностью МВД России.

Доводы истца о том, что до увольнения ему не было известно о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Что касается требований о взыскании компенсации за неиспользуемый отпуск за период с 2005 года по 2010 год в размере 336774 рубля 67 копеек суд исходит из следующего.

В период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы), вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (далее также - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Частью 4 статьи 20 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В части 1 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определены виды отпусков, установленные для сотрудников органов внутренних дел, к которым в том числе относится очередной ежегодный отпуск.

В силу части 3 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Вопросы, касающиеся предоставления сотрудникам органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска, урегулированы статьей 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - от министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации, начальника управления (главного управления) внутренних дел автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, им равных и выше - очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года (часть 3 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.). В соответствии с частью 3 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 названного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Кроме того, приказом МВД России от 25 июня 1993 г. N 300 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в пункте 15.12 которого было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

Аналогичные положения содержались и в пунктах 15.9, 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.

Выплата материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при убытии их в отпуск, предусматривалась в абзаце втором пункта 19 приказа МВД России от 13 марта 2003 г. N 155 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и пункте 55 приказа МВД России от 14 декабря 2009 г. N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Исходя из приведенных нормативных положений, действовавших в период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел (с 2005 по 2010 год), предоставление сотруднику органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска было обязательным в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков; приказы руководителя о предоставлении сотруднику очередного ежегодного отпуска не издавались; достаточным основанием для предоставления сотруднику отпуска являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска; учет отпусков велся в годовых планах очередных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска сотруднику; сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, выдавалось отпускное удостоверение, выплачивалась материальная помощь.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" утратил силу с 1 марта 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"; Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, введенным в действие с 1 января 2012 г., установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

На момент увольнения ФИО5 в 2018 году вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (далее также - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так, пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск, в частности в случае увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (подпункт 1 пункта 101.1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Частью 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

С учетом приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с 2012 года основанием для предоставления отпуска и, соответственно, выплаты материальной помощи является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

Приказом МВД России от 28 декабря 2015 г. N 1237 пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо представление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из справки начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области установлено, что ФИО1 выплачена денежная компенсация за неиспользуемый отпуск (приказ 20 л\с от <дата изъята>-54 календарных дня (дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год-7 календарных дней, основной отпуск за 2020 года-30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2020 год-10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год-7 календарных дней в размере 92629 рублей, приказ <номер изъят> л\с от <дата изъята> 28 календарных дней (дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год -7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014 год-7календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год-7 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2017 год-7 календарных дней в размере 48030 рублей.

Из справки начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области следует, чтоФИО1 на основании архивных сведений из личных карточек на денежное довольствие предоставлены следующие очередные отпуска за 2007 год в количестве 51 календарного дня, за 2008 год в количестве 40 календарных дней, за 2009 год в количестве 51 календарного дня, за 2010 год в количестве 42 календарных дня.

Из акта проверки проведенной прокуратурой Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> установлено, что в архиве ОМВД России по Икрянинскому району находятся на хранении тетради оперативного дежурного за следующие периоды: 2015 года -4 тома (<дата изъята>-<дата изъята>), 2019 год-6 томов (<дата изъята>-<дата изъята>), 2020 года-<дата изъята> -<дата изъята>). Табеля учета рабочего времени ведутся подразделениями ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области при привлечении к исполнению служебных обязанностей в сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени. В архиве ГРЛС ОМВД России по Астраханской области табеля рабочего времени за период с 2015 год-2020 год отсутствуют. В номенклатурном деле «Приказы по личному составу» за период с 2015 года по 2020 год содержатся сведения о предоставлении ФИО1 отпусков. Приказы о привлечении к исполнению должностных обязанностей за сверхурочное время в отношении ФИО1 за период с 2015 года по 2020 год отсутствует. В номенклатурном деле «Документы» по оформлению отпусков (рапорта, справки, отпускные удостоверения, графики отпусков) рапорта от ФИО1 о предоставлении дополнительных дней отдыха либо замене их денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с <дата изъята> по <дата изъята> отсутствуют.

Из пояснений представителя ответчика ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 следует, что приказы о предоставлении отпусков сотрудникам ОМВД России по Икрянинскому району стали издаваться лишь с 2012 года.

Таким образом, приказы о предоставлении отпусков ФИО1 в период с 2005 по 2010 годы в ОМВД России по Икрянинскому району не издавались.

В судебном заседании достоверно установлено, что в личных карточках на денежное довольствие за период с 2006 года по 2010 года имеются сведения об использовании отпусков ФИО1 в полном объеме.

Согласно пункту 61 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750 (действовавшего в период с 28 января 2000 г. по 6 марта 2010 г.) сотрудникам за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных отпусков и отпусков по болезни денежное довольствие выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск по штатной должности, включая повышения, надбавки, доплаты, коэффициенты.

Сходная норма предусматривалась в пункте 129 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. N 960, действовавшего в период с 7 марта 2010 г. по 27 мая 2013 г., а также предусмотрена в пункте 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65.

Сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация исходя из положенного им денежного довольствия на день увольнения (пункт 52 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВДРоссии от 30 сентября 1999 г. N 750).

Из изложенного следует, что за время нахождения в отпуске денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел выплачивается в размере, получаемом им ко дню убытия в отпуск, то есть в полном размере.

Кроме того, материалы дела не содержат и суду не предоствлены сведения, подтверждающие, что при обращении в суд с требованиями о взыскании с ОМВД России по Икрянинскому району денежной компенсации за не использованные в период службы отпуска ФИО1 были представлены какие-либо документы, свидетельствующие о непредоставлении ему ответчиком отпусков в спорные периоды.

Суд принимает во внимание, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с требованием о выплате ему компенсации за неиспользованные отпуска за периоды 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годов истекли сроки хранения кадровых документов за эти периоды, установленные приказом МВД России от 30 июня 2012 г. N 655.

Следовательно, сам по себе факт отсутствия документов о предоставлении ФИО1 отпусков в спорные периоды не является доказательством, свидетельствующим о непредоставлении таких отпусков.Таким образом, относимых и допустимых доказательств применительно к настоящему делу, отвечающих требованиям положений статей 55, 59 - 60 ГПК РФ, в подтверждение доводов о непредоставлении очередных ежегодных отпусков за спорные периоды истцом суду не предоставлены и правовых оснований для возложения на ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области обязанности по выплате ФИО1 компенсации за неиспользованные отпуска за спорные периоды, не имеются.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд.

Положениями специального законодательства (ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно части 1 статьи 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику, в связи с его увольнением, сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Согласно части 2 статьи 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истец ФИО1 пояснил, что срок обращения в суд он не пропустил, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявил.

Денежное довольствие ФИО1 получал ежемесячно, претензий по выплатам с его стороны не поступало,получая денежное содержание без учета сумм компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, службы в ночное время, выходные и праздничные дни, истец не мог не знать о нарушении его права на выплату компенсации.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Материалами дела подтверждено, что о не выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени запериод с января по сентября 2019 года, с ноября по декабрь 2020 годаистцу должно было быть известно при получении каждой причитающейся ему ежемесячной выплаты из расчетных листков, в том числе за указанный период в которых отсутствовало указание об оплате сверхурочной работы, в суд с настоящим иском истец обратился09.06.2022 годат.е. по истечении установленного законом срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Обладая ежемесячно информацией о количестве часов, отработанных сверх нормальной продолжительности рабочего времени, получая денежное довольствие без оплаты сверхурочной работы и не обращаясь к работодателю с соответствующим рапортом, а такжес рапортомо предоставлении денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха,истец в нарушение требований закона своевременно не реализовал свое право на компенсационные выплаты.

В соответствии с положениями ст. 127 Трудового кодекса РФ право на получение денежной компенсации за неиспользованные отпуска возникает с момента увольнения.

Специальный правовой статус федеральных государственных служащих органов внутренних дел в ряде отношений ограничивает их права по сравнению с иными работниками, не относящимися к данной категории, что связано с публичностью исполняемой ими трудовой функции, применительно к определению срока обращения в суд за защитой трудовых прав, специальный статус сотрудников органов внутренних дел не является основанием для сокращения данного срока по сравнению с его продолжительностью, установленной ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ для споров, связанных с невыплатой или неполной выплатой причитающихся работнику сумм.

Учитывая, что истец уволен из органов внутренних дел <дата изъята>, окончательный расчет им был получен, следовательно, о размере выплаченных компенсаций истцу стало известно с момента получения начисленных ему сумм.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П разъяснено, что работник имеет право на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, и в случае ее невыплаты работодателем непосредственно при увольнении работник не лишен права на взыскание соответствующих денежных сумм в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания того рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии его обращения в суд в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.

Таким образом, при обращении в суд с иском, истец значительно и без уважительных причин пропустил не только предусмотренный специальным законом срок обращения с иском в суд, но и срок, предусмотренный Трудовым кодексом РФ.

Однако объективных обстоятельств, связанных с личностью истца и препятствующих своевременному обращению в суд за защитой своего нарушенного права, судом установлено не было.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока обращения в суд, истец не представил. Незнание законодательства и нахождение в местах лишения свободы, не может быть отнесены к числу уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Таким образом, к рассматриваемому спору в целом подлежит применению исковая давность, срок которой на момент обращения истца в суд истек, о чем ответчиками заявлено в суде. Данное обстоятельство является безусловным основанием к отказу в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о взыскании денежных средств в счет оплаты труда за сверхурочную работу, компенсации за неиспользованный отпуск-отказать.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года

Судья Е.В. Александрова