Решение по делу № 2А-1649/2023 от 20.06.2023

Дело №а-2-1649/2023

УИД 18RS0№-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Яр УР 20 июня 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании изучив исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г.Глазове к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ворцинская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела в г. Глазове (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ворцинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Ворцинская СОШ») об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки в деятельности ответчика были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в следующем. На пищеблоке мясо-рыбный цех оборудован мойками для обработки сырой продукции, но моечные ванны имеют неисправности при использовании, неисправна система водоотведения, моечные ванны протекают, вследствие этого сырой пол может привести к травматизму сотрудников пищеблока; а также моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды имеют неисправности при использовании, неисправна система водоотведения, моечные ванны протекают на пол, вследствие чего сырой пол может привести к травматизму сотрудников пищеблока, что не соответствует СанПиН 2.3/2.43590. В помещении мясо-рыбного цеха пищеблока моечная ванна не обеспечена горячей водой, обеспечена только холодной водой; моечная ванна в туалете не обеспечена горячей водой, обеспечена только холодной водой, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Не все моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды имеют смесители, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В месте приготовления салата не предусмотрена бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Окна на пищеблоке ветхие, с неисправными рамами, не открываются, имеются треснутые стекла, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. При организации питания детей для возраста 7-11 лет допускается завышение норм калорийности на обед во все дни, кроме 1,9 дня и составляет от 36% до 44% от суточной потребности, при гигиеническом требовании 30-35%, что не соответствует СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. При организации питания учащихся не учтено требование по количеству потребляемой пищевой поваренной йодированной соли, что не соответствует СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Температура подачи блюд не соответствует температуре, указанной в технологических картах, что не соответствует СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Ссылаясь на положения ст.12 ГК РФ, ст.11, ст.24, ч.1 ст.28, п.2 ч.1 ст.51 и ст.52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.2, ДД.ММ.ГГГГ, 2.6.3, 2.6.5, 2.7.2, 2.8.3, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.п. 1.1., 2.15, 5.2, 8.1.2 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, истец просит: Обязать МБОУ «Ворцинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания обучающихся, а именно: на пищеблоке устранить неисправности моечных ванн для обработки сырой продукции в мясо-рыбном цехе, моечных ванн для мытья кухонной и столовой посуды в части системы водоотведения с целью устранения протекания моечных ванн; обеспечить горячим водоснабжением помещения мясо-рыбного цеха и туалета пищеблока; обеспечить подачу холодной и горячей воды через смесители во всех моечных ваннах для мытья кухонной и столовой посуды; обеспечить бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха место приготовления холодных блюд; обеспечить окна на пищеблоке исправными рамами, остекленением из цельного стекла, а также обеспечить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года; не допускать при организации питания детей завышения норм калорийности, превышения среднесуточной нормы потребляемой пищевой соли; не допускать при организации питания детей температуры подачи блюд, не соответствующей температуре, указанной в технологических картах.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по УР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика МБОУ «Ворцинская ООШ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации МО «Муниципальный округ Ярский район УР» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления образования и архивов Администрации МО «Муниципальный округ Ярский район УР» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по УР, административного ответчика МБОУ «Ворцинская ООШ», заинтересованных лиц Администрации МО «Муниципальный округ Ярский район УР», Управления образования и архивов Администрации МО «Муниципальный округ Ярский район УР».

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст.24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с санитарными правилами ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом п.1.1). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (п.1.2).

В соответствии с п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с п.2.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Согласно п.2.6.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п.2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящие санитарные правила 1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п.1.1).

Согласно п.2.15. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Согласно п.5.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с п.8.1.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) ФИО1, включающего горячее питание <19>, дополнительного питания, а также индивидуальных ФИО1 для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из ФИО1, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Согласно п.8.1.2.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице N 3 приложения N 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи.

Судом установлено, что начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ур в г.Глазове ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Ворцинская ООШ».

Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ за № МБУО «Ворцинская ООШ» установлены следующие нарушения санитарного законодательства: На пищеблоке мясо-рыбный цех оборудован мойками для обработки сырой продукции, но моечные ванны имеют неисправности при использовании, неисправна система водоотведения, моечные ванны протекают, вследствие этого сырой пол может привести к травматизму сотрудников пищеблока; а также моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды имеют неисправности при использовании, неисправна система водоотведения, моечные ванны протекают на пол, вследствие чего сырой пол может привести к травматизму сотрудников пищеблока, что не соответствует СанПиН 2.3/2.43590. В помещении мясо-рыбного цеха пищеблока моечная ванна не обеспечена горячей водой, обеспечена только холодной водой; моечная ванна в туалете не обеспечена горячей водой, обеспечена только холодной водой, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Не все моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды имеют смесители, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В месте приготовления салата не предусмотрена бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Окна на пищеблоке ветхие, с неисправными рамами, не открываются, имеются треснутые стекла, что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20. При организации питания детей для возраста 7-11 лет допускается завышение норм калорийности на обед во все дни, кроме 1,9 дня и составляет от 36% до 44% от суточной потребности, при гигиеническом требовании 30-35%, что не соответствует СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. При организации питания учащихся не учтено требование по количеству потребляемой пищевой поваренной йодированной соли, что не соответствует СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Температура подачи блюд не соответствует температуре, указанной в технологических картах, что не соответствует СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Ворцинская ОООШ» ФИО3, которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

МБОУ «Ворцинская основная общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, расположена по адресу – <адрес> Директором является ФИО3, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Каких-либо доказательств подтверждающих устранение нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе поверки МБОУ «Ворцинская ООШ», административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного обязанность по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложена на МБОУ «Ворцинская ООШ». Поскольку в настоящее время имеются нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые юридическим лицом не устранены, то имеются основания для удовлетворения административных исковых требований административного истца.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии административного ответчика, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск, должен быть разумным и достаточным для совершения административным ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая объем заявленных административным истцом исковых требований, срок устранения допущенных нарушений, который Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове просит предоставить административным ответчикам – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является достаточным.

В силу положений п. 3 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в Глазовский районный суд УР и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения, установленного решением суда.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г. Глазове к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ворцинская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ворцинская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания обучающихся, а именно:

1. На пищеблоке устранить неисправности моечных ванн для обработки сырой продукции в мясо-рыбном цехе, моечных ванн для мытья кухонной и столовой посуды в части системы водоотведения с целью устранения протекания моечных ванн.

2. Обеспечить горячим водоснабжением помещения мясо-рыбного цеха и туалета пищеблока.

3. Обеспечить подачу холодной и горячей воды через смесители во всех моечных ваннах для мытья кухонной и столовой посуды.

4. Обеспечить бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха место приготовления холодных блюд.

5. Обеспечить окна на пищеблоке исправными рамами, остеклением из целого стекла, а также обеспечить конструкцию окон, обеспечивающую возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

6. Не допускать при организации питания детей завышения норм калорийности, превышения среднесуточной нормы потребляемой пищевой соли.

7. Не допускать при организации питания детей температуры подачи блюд, не соответствующей температуре, указанной в технологических картах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд УР в течение одного месяца со составления мотивированного решения.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия, записями на носителях информации. На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации.

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Кротова