Решение по делу № 2-2119/2023 от 26.07.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-001787-19 Производство № 2-2119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Шебановой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Орла о сохранении помещения в реконструированном виде, признании права собственности,

установил:

ФИО1 (далее – Абдул А.В., истец) обратился в суд с иском к администрации города Орла о сохранении помещения в реконструированном виде, признании права собственности.

В обоснование требований указано, что истец является собственником нежилого помещения, назначение: торговое, общая площадь 33,60 кв.м, расположенного по адресу (адрес обезличен), а также земельного участка 74 +/- 3 с кадастровым номером (номер обезличен) Помещение магазина расположено на данном земельном участке. К данному нежилому помещению истец пристроил дополнительную площадь путем объединения магазина и киоска.

Согласно техническому плану, подготовленному ФИО2, общая площадь всего помещения составляет 63,9 кв.м, состоящее из: коридора - 1,3кв.м., санузел - 2,5 кв.м., торговый, зал - 51 кв.м, подсобное помещение - 2,5 кв.м, подсобное помещение - 3,3 кв.м.

На обращение истца в Администрацию города, отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к нежилому помещению.

Согласно Заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций и возможности объединения в один магазин киоска и магазина «Минимаркет», расположенный по адресу: (адрес обезличен). Объединение киоска с магазином «Минимаркет» включает в себя следующие виды работ: разборку боковой и торцевой стен киоска; разборку боковой стены магазина; установку кирпичных колонн сечением 380x380 мм между киоском и магазином для объединения; установку балок для выравнивания общего потолка; достройку из кирпича торцевых стен магазина; облицовку наружных стен профлистом.

После объединения киоска и магазина «Минимаркет» получится один магазин «Минимаркет» с общей площадью 62.20 м2, в том числе торговая площадь составит 52.30 м2, подсобная и вспомогательная площади составят 9.90 м2.

Заключением по результатам проведенного визуального осмотра установлено, что основные строительные конструкции (стены, перекрытия и перегородки) киоска и магазина отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. Экспертами сделан вывод: киоск и магазин пригодны для дальнейшей эксплуатации, объединение их в один магазин не повлияет на несущую способность конструкций.

Просит сохранить здание (магазин «Минимаркет»), назначение: торговое, общей площадью 63,9 кв.м. кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном состоянии, согласно данным технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от (дата обезличена) Признать право собственности ФИО1 на здание (магазин «Минимаркет»), назначение: торговое, общей площадью 63,9 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном состоянии (согласно данным технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от (дата обезличена))

В судебное заседание истец Абдул А.В., опекун ФИО4, представитель истца ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном заявлении ФИО4 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание ответчик администрация г. Орла не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных возражениях представитель по доверенности ФИО5 указал, что иск подлежит удовлетворению при условии соблюдения требований, предъявляемых к узаконению самовольной постройки.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Понятия перепланировки и переустройства жилого помещения содержатся в ст. 25 ЖК РФ, в соответствие с которой перепланировка представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. При этом переустройством жилого помещения является установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По правилам ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение органа местного самоуправления, осуществляющего согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, принимаемое на основании заявления собственника жилого помещения или уполномоченного лица, по результатам рассмотрения, представленных документов. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в орган местного самоуправления для согласования, являются в силу ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Статья 1 Градостроительного Кодекса РФ здания, строения, сооружения объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, относит к объектам капитального строительства. (п. 10)

Изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, ; площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального ; строительства, является реконструкций такого объекта (п. 14)

Реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным Кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ст.52 ГрК РФ)

По общему правилу, закрепленному ст. 55 ГК РФ, выполнение реконструкции объекта капитального I строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а так же соответствие реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, перепланировка жилых помещений может включить: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров, (и. 1.7.)

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абдул А.В. является собственником нежилого помещения, назначение: торговое, общая площадь 33, 60 кв.м, расположенного по адресу (адрес обезличен), а также земельного участка 74 +/- 3 с кадастровым номером (номер обезличен)

Помещение магазина расположено на данном земельном участке.

К нежилому помещению истец пристроил дополнительную площадь, путем объединения магазина и киоска.

Согласно техническому плану, подготовленного ФИО2 общая площадь всего помещения составляет 63,9 кв.м, состоящее из: коридора - 1, 3кв.м., санузел- 2,5 кв.м., торговый, зал- 51 кв.м, подсобное помещение - 2,5кв.м, подсобное помещение - 3, 3 кв.м.

Установлено, что основные строительные конструкции (стены, перекрытия) в границах помещения отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям.

При выполнении перепланировки, переустройства и реконструкции помещения не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания согласно п.п.4 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Перепланировка, переустройство и реконструкция не влияет на несущую способность конструкций здания в целом. Надежная и безопасная эксплуатация обеспечена.

Все принятые технические решения соответствуют требованиям технических регламентов и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома.

Температурно - влажностной режим помещений - нормальный. Освещенность помещений соответствует требуемому уровню освещенности.

Градостроительные нормы по размещению дома на индивидуальном участке соблюдены.

Пристройка к нежилому помещению не является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

В случае возведения пристройки к зданию, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего здания, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является здание, включающая самовольно возведенные части.

Между истцом и ЗАО «ЖРЭУ №2» заключен договор на техническое обслуживание инженерно-технических коммуникаций нежилого помещения и санитарного содержания прилегающей территории.

Между Абдул А.В. и МУП ВКХ «Орелводоканал» заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в состав сточных вод.

Согласно сведениям АО «Орелоблэнерго» от (дата обезличена) следует, что минимаркет, расположенный по адресу: (адрес обезличен), охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствия при обслуживании.

Из сведений АО «Газпром газораспределение Орел» следует, что строение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению, поскольку выполненная реконструкция нежилого помещения была произведена истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с соблюдением его целевого назначения, норм и правил. При этом какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и данные строения угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Со стороны администрации г.Орла также не заявлялось каких-либо претензий по вопросу реконструкции нежилого помещения. Доказательств обратного, а также возражений относительно названных обстоятельств представлено не было.

Разрешая вопрос о процессуальных издержках на основании ст. 98 ГПК РФ, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», и учитывая, что необходимость защиты прав истца не обусловлена установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, приходит к выводу, что судебные издержки распределению не подлежат.

В силу п. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Орла о сохранении помещения в реконструированном виде, признании права собственности,– удовлетворить.

Сохранить здание (магазин «Минимаркет»), назначение: торговое, общей площадью 63,9 кв.м. кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен) расположенное по адресу: (адрес обезличен) в реконструированном состоянии, согласно данным технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от (дата обезличена))

Признать право собственности ФИО1 на здание (магазин «Минимаркет»), назначение: торговое, общей площадью 63,9 кв.м, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном состоянии (согласно данным технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от (дата обезличена))

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2023 г.

Судья З.А. Соловьева