Решение по делу № 2А-2954/2022 от 27.10.2022 - о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления, действий, выразившихся в возврате без исполнения исполнительного документа, об обязании принять к исполнения исполнительный документ.

Дело № 2а-2954/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Шакарашвили Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бизнес Пак» к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в лице Управления выплат пенсии и социальных выплат отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления, действий, выразившихся в возврате без исполнения исполнительного документа, об обязании принять к исполнения исполнительный документ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

08.06.2018 года мировым судьей судебном участке № 5 Таганрогского судебного района Ростовской области был выдан судебный приказ № 2-5-733-2018 о взыскании с должника ФИО1 задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг.

В период с 13.02.202 по 25.10.2021 года указанный исполнительный документ был на исполнении в Таганрогском ГОСП УФССП России по Ростовской области.

16.06.2022 года почтой России административному ответчику было направлено заявление с приложением к нему судебного приказа № 2-5-733-2018 от 08.06.2018 года в отношении должника ФИО1, а также копии постановления СПИ об окончании исполнительного производства в отношении указанного должника.

16.08.2022г. представителем ООО «Бизнес Пак» было получено письмо от административного ответчика, которым он возвратил без исполнения ряд исполнительных документов, в том числе и судебный приказ № 2-5-733-2018, выданный 08.06.2018 года, в отношении должника ФИО1, указав в сопроводительном письме, что без указания даты рождения в исполнительном документе идентифицировать должника не представляется возможным.

Письмо административного ответчика с возврашенным без исполнения судебньв приказом № 2-5-733-2018 в отношении должника ФИО1 было получено 16.08.2022 года.

24.08.2022 года в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону было подано административное исковое заявление о признании незаконными действий административного ответчика, которое определением Кировского районного суда г. Ростова на-Дону от 29.08.2022 года было возвращено по причине неподсудности данному суду.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, в связи с чем просит признать причину пропуска процессуального срока, предусмотренного для подачи административного иска уважительной и восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в лице Управления зьшлаты пенсий и социальных выплат Г осу дарственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ООО «Бизнес Пак» (исх. № 07-27 от 15.06.2022 года) о приеме к исполнению дубликата судебного приказа № 2-5-733-2018 от 08.06.2018 года в отношении должника ФИО1.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в лице Управления выплаты пенсий и социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, выразившиеся в возврате без исполнения дубликата судебного приказа № 2-5-733-2018 от 08.06.2018 года в отношении должника ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в лице Управление выплаты пенсий и социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области принять к исполнению судебный приказ № 2- 5-733-2018 от 08.06.2018 года в отношении должника ФИО1 при предъявлении его взыскателем - ООО «Бизнес Пак».

Представитель ООО «Бизнес Пак» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области извещенное о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, представило письменные возражения, в которых ходатайствовало о рассмотрении дела в из отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 извещалась о дате и времени судебного разбирательства, однако почтовая корреспонденция была возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд с учетом мнения присутствующего представителя административного истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что 24.08.2022 года ООО «Бизнес Пак» обратилось в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в лице Управления выплат пенсии и социальных выплат отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными действий, которое определением Кировского районного суда г. Ростова на-Дону от 29.08.2022 года было возвращено по причине неподсудности данному суду. 01.09.2022 года указанное административное исковое заявление подано в Аксайский районный суд Ростовской области, в вязи с чем суд полагает возможным восстановить срок административному истцу для обжалования.

ООО «Бизнес Пак» обратилось в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда по Ростовской области с заявление о принятия к исполнению судебного приказа № 2-5-733-2018 от 08.06.2018 года в отношении должника ФИО1. К заявлению прилагались судебный приказ № 2-5-733-2018 от 08.06.2018 и копия постановления СПИ об окончании исполнительного производства в отношении указанного должника.

Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда по Ростовской области в лице Управления Пенсионного фонда Росси1ской Федерации по Ростовской области возвратил без исполнения судебный приказ № 2-5-733-2018 от 08.06.2018 года, в отношении должника ФИО1, в связи с отсутствием в исполнительном документе даты рождения должника.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи Закона об исполнительном производстве).

Частью 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

Аналогичные требования предусмотрены в подпункте "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований суд не находит оснований, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренная Федеральным закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нормами КАС Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Бизнес Пак» к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в лице Управления выплат пенсии и социальных выплат отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконным бездействие, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления, действий, выразившихся в возврате без исполнения исполнительного документа, об обязании принять к исполнения исполнительный документ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года.