УИД 61RS0005-01-2023-001954-28

№ 2а-2004/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секрете судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к судебному приставу исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1-1893/2021 от 06.12.2021 должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону 20.09.2022 было возбужденное исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности в размере 89 420 руб. Постановлением судебного пристава - исполнителя, вышеуказанное исполнительное производство окончено 25.11.2022 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, до настоящего момента оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону по исполнительному производству №-ИП в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю. Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону к действию по восстановлению утраченного исполнительного производства №-ИП. В случае истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения /момент восстановления исполнительного документа, продлить /прервать вышеуказанный срок.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отношении не явившихся сторон в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (части 1 статьи 218, статьи 360 КАС Российской Федерации, часть 1 статьи 198 АПК Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1-1893/2021 от 06.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 22.09.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «ГАС Система», с предметом исполнения задолженность в размере 89 420 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлялись запросы в ПФР, ФНС, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, однако, несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, задолженность ФИО4 перед ООО «ГАС Система» фактически в полном объеме погашена не была, в связи с чем, 25.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, о чем составлен соответствующий акт от 25.11.2022.

При этом, сведений о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя материалы административного дела и представленные копии исполнительного производства не содержат.

В рамках настоящего дела, административным истцом, поставлен вопрос о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по не возвращению исполнительного документа взыскателю после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом копии исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не возвращении взыскателю исполнительного документа - судебного приказа № 2-1-1893/2021 выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 06.12.2021 после вынесения постановления от 25.11.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4.

Таким образом, с целью восстановления нарушенного права ООО «ГАС Система», суд считает необходимым, обязать судебного пристава-исполнителя О.Р. г. Ростова-на-Дону ФИО2 направить исполнительный документ – судебный приказ № 2-1-1893/2021 выданный мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 06.12.2021 в адрес ООО «ГАС».

При этом, требования административного истца о продлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, производство по ним в рамках настоящего дела подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации.

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в не направлении исполнительного документа – судебного приказа № мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 06.12.2021 в адрес взыскателя ООО «ГАС Система» после вынесения постановления от 25.11.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 направить исполнительный документ – судебный приказ № 2-1-1893/2021 выданный мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 06.12.2021, в адрес ООО «ГАС Система».

Производство по административным требованиям о продлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2023 г.

Судья