Решение по делу № 2-1359/2023 от 04.12.2023 - о признании не законным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-1359/2023

УИД: 54RS0012-01-2023-001354-80

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

04 декабря 2023 года село Убинское.

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании не законным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании не законным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и взыскании компенсации морального вреда обратился ФИО6, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности в виде строгого выговора за предоставление не прошедших проверку и согласование с заместителем начальника учреждения материалов на дисциплинарную комиссию. Приказ был объявлен по личному составу.

Считаю привлечение к дисциплинарной ответственности не законным и не обоснованным, поскольку согласно рапорта заместителя начальника учреждения подполковника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ он предоставил на дисциплинарную комиссию материалы проверки по факту допущенных осужденными нарушений установленного порядка отбывания наказания не согласовав их с заместителем начальника учреждения, не исправив ошибки выявленные заместителем начальника учреждения. Так как он находился в очередном ежегодном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, заступил на службу только ДД.ММ.ГГГГ. Заступив на службу в должности начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ он получил рапорта, составленные в отношении осужденных отряда № и начал проверку по факту нарушений установленного порядка отбывания наказания, по данным рапортам срок исполнения 10 суток с момента совершения осужденными нарушений. ДД.ММ.ГГГГ все полученные рапорта в отношении осужденных были подготовлены и переданы в отдел по воспитательной работе для проверки и согласования с заместителем начальника учреждения подполковником ФИО3. Но в связи с тем, что подполковник ФИО3 отсутствовал на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, данные материалы, ни кто не проверил и не согласовал. Тем же днем ДД.ММ.ГГГГ он заступил на службу на суточное дежурство в составе оперативной/резервной группы. ДД.ММ.ГГГГ он убыл со службы домой около 09-00 часов утра. Тем же днем ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов началась дисциплинарная комиссия, во время которой заместитель начальника учреждения подполковник ФИО3 и начал проверку подготовленных им материалов по фактам допущенных осужденными отряда № нарушений установленного порядка отбывания наказания. В ходе проверки в одном из материалов была выявлена ошибка, но данный материал не взирая на то, что он считался не подготовленным, был рассмотрен на дисциплинарной комиссии, и на осужденного было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Тем же днем, ДД.ММ.ГГГГ не смотря на то, что возможности исправить ошибку в материале и предоставить его на следующую дисциплинарную комиссии ему не предоставили. В отношении него и начальника отряда старшего лейтенанта ФИО2 был составлен рапорт заместителем начальника учреждения подполковником ФИО3. На основании составленного в отношении него и старшего лейтенанта ФИО2 рапорта, он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 – лишен ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 7 682, 75 рублей.

До настоящего времени приказ не отменен, он считается привлеченным к дисциплинарной ответственности, что отрицательно сказывается на реализации его прав и законных интересов.

Просит суд признать не законным с момента подписания приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении и его к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.

Признать его не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Обязать ответчика объявить приказ по личному составу о признании не законным приказа о его привлечении к дисциплинарной ответственности.

Взыскать с ответчика 15 000, 00 рублей в счет компенсации причиненного ему морального вреда

В судебном заседании ФИО6 поддержал свои исковые требования и попросил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области с исковыми требованиями ФИО6 не согласен, дисциплинарный проступок имел место, взыскание в отношении него наложено в соответствии с действующим законодательством и оснований для его отмены не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования ФИО6 подлежат частичному удовлетворению.

Свидетель ФИО3 показал суду, что ФИО6 является начальником отряда в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, а он является заместителем начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

ФИО6 летом ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске, затем ему были предоставлены отгулы за переработку, а так же выходные дни в связи со сдачей крови как донора. Вышел он из отпуска ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день ему были переданы материалы в отношении осужденных его отряда, которые совершили дисциплинарные нарушения для проверки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 провел проверку по переданным ему материалам в отношении осужденных и положил эти материалы для согласования ему на стол.

Так как он ДД.ММ.ГГГГ был выходной, то материалы он проверял ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО. При проверки материала в отношении осужденного ФИО4 было выявлено, что имеются ошибки в постановлении о применении к осужденному меры взыскания.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии осужденному ФИО4 за нарушение порядка отбывания наказания был объявлен выговор.

За то, что в постановлении начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО полковника внутренней службы ФИО1 были допущены ошибки, ФИО6 был объявлен строгий выговор, так как именно он готовил проект этого постановления, к самим материалам проверки претензий не было.

Свидетель ФИО5 показал суду, что он так же как и ФИО6 является начальником отряда в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

ДД.ММ.ГГГГ осужденных, к которым применялись меры взыскания, на заседании комиссии представлял он, так как ФИО6 был после ночной смены и поехал домой отдыхать, его осужденных, в том числе и ФИО4 представлял он. ФИО4 на заседании комиссии был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. В постановлении о применении к осужденному ФИО4 мер взыскания, которое, утверждается начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО и согласовывается с заместителем были выявлены ошибки и за это ФИО6 объявили выговор, так как проект этого постановления готовил он. Потом, то постановление, которое было с ошибками, заменили на другое.

Согласно ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как установлено ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как установлено п. 1, п. 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник (гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания), обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Согласно ст.47 указанного Закона служебная дисциплина- соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы и уполномоченным руководителем к сотруднику могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Как установлено ст.50 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации», на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

Строгий выговор в силу пункта 3 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.

Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника проводится служебная проверка (часть 1 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

С приказом учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания сотрудник должен быть ознакомлен под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Как установлено в судебном заседании ФИО6 проходит службу в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО в период с 2017 года по настоящее время.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначен на должность младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО полковника внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО6 начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО был подвергнут дисциплинарному наказанию в виде строгого выговора за нарушение п.18 должностной инструкции, в части неполноты подготовки материалов о нарушениях осужденными установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был ознакомлен с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Согласно п.18 должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-13 ГУФСИН Россиии по Новосибирской области лейтенанта внутренней службы ФИО6 он обязан совместно с сотрудниками отделов и служб учреждения проводить проверку по фактам нарушений осужденными установленного полрядка отбывания наказания и подготовку необходимых документов по фактам нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания. Контролировать полноту и объективность материалов о нарушениях осужденными установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено судом ФИО6 был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ после выхода на работу не надлежаще провел проверку в отношении осужденного ФИО4 совершившего нарушения условий содержания в ИУ, а именно в проекте постановления о применении к осужденному меры взыскания допустил ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 данный материал был передан с проектами постановлений о применении к осужденным мер взыскания заместителю начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ФИО3. для согласования.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии осужденных представлял начальник отряда ФИО5, так как ФИО6 находился на отдыхе после суточного дежурства.

Как видно из показания свидетелей ФИО3 и ФИО5, а так же видеозаписи дисциплинарной комиссии материалы в отношении осужденного ФИО4 были рассмотрен на заседании комиссии и на основании постановления начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ФИО1 ему был объявлен выговор.

После заседания дисциплинарной комиссии как указывают участники процесса в постановлении начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России были выявлены ошибки и за эти ошибки к дисциплинарной ответственности был привлечен ФИО6, так как проект этого постановления составлял именно он. К лицу вынесшему постановление и лицу его согласовавшему ни каких мер дисциплинарной ответственности применено не было.

При таких обстоятельствах, как полагает суд оснований для привлечения ФИО6 начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО к дисциплинарной ответственности не имелось, так как в его действиях отсутствуют какие либо нарушения, а следовательно и приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания должен быть отменен.

В своем исковом заявлении ФИО6 просит суд взыскать с ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области компенсацию морального вреда причиненного незаконными действиями ответчика.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а так же степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом причиненных нравственных страданий ФИО6 в результате незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, а так же с учетом разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что с ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области следует взыскать в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приказ начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области полковника внутренней службы ФИО1 №-к от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области лейтенанта внутренней службы ФИО6 к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора, за нарушение п. 18 должностной инструкции, в части не полной подготовки материалов о нарушениях осужденными установленного порядка отбывания наказания и не выплаты премии в течении календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, отменить.

Взыскать с ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.