УИД: 92RS0002-01-2022-004335-13

Дело № 2а-3687/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Блейз И.Г.,

при секретаре судебного заседания – Нежмединовой Д.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» к начальнику старшему судебному приставу ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2, судебному приставу ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО3, судебному приставу ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО4, УФССП России по Севастополю, заинтересованные лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО5, Жилищно-строительный кооператив «Солнечногорье»,

УСТАНОВИЛ:

НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» обратилось с иском к административным ответчикам о признании незаконным постановления начальника старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2 об удовлетворении жалобы от 21.07.2022, и возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО3 произвести замену стороны исполнительного производства № от 02.08.2021 взыскателя ФИО5 на правопреемника - некоммерческую организацию «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства на сумму 2 721 470,00 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в производстве судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО3, находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом города Севастополя на основании решения по делу № 2-1027/2021. Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 24.08.2021 по делу № 13-1177/2021, взыскатель ФИО5 заменен его правопреемником - некоммерческой организацией «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» на сумму 2 721 470,00 руб. Ввиду неисполнения судебного акта 27.05.2022 Фонд направил в адрес начальника ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 15.06.2022 начальник ОСП по Гагаринскому району вынес постановление об удовлетворении жалобы частично, и направил копию постановления судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства (правопреемником) от 21.03.2022. При этом судебный пристав-исполнитель осуществил замену взыскателя на всю сумму взыскания, тем самым лишив ФИО5 на взыскание денежных сумм, не переданных им в рамках правопреемства Фонду. Право требования к должнику в размере 816 773,88 руб. сохраняется за ФИО5 Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя.

Представитель административного истца исковые требования поддержала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет. Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Согласно ст. 52 Закона № 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю находится исполнительное производство № возбужденное 02.08.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании предъявленного исполнительного листа №, выданного 10.05.2021 Ленинским районныйм судом города Севастополя о взыскании с ЖСК «Солнечногорье» задолженности в размере 3 538 243,88 руб.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 августа 2021 года произведено процессуальное правопреемство стороны по гражданскому делу №2-1027/2021 путем замены стороны ФИО5 его правопреемником НКО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» в размере 2 721 470,00 руб.

При этом, указанное определение суда от 24 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО3 не исполнено.

02 февраля 2022 года НКО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» обратилось в ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю с заявлением о замене стороны исполнительного производства правопреемником.

27 мая 2022 года административный истец направил в адрес начальника -старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2 жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления о замене стороны исполнительного производства №

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 15 июня 2022 года жалоба представителя по доверенности ФИО1 была удовлетворена частично. Действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаны неправомерными в части несвоевременной отправке взыскателю постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО3 от 21 марта 2022 года следует, что по исполнительному производству №. произведена замена взыскателя ФИО5 на правопреемника НКО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан участников долевого строительства». При этом в данном постановлении указано о полной замене взыскателя, тогда как суд заменил только в части указанной суммы, что лишает ФИО5 права на взыскание оставшейся части задолженности.

30 июня 2022 года административный истец обратился к начальнику –старшему судебному приставу ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2 жалобу действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в замене взыскателя ФИО5 на правопреемника НКО «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» на всю сумму, подлежащую взысканию по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 21 июля 2022 года жалоба представителя по доверенности ФИО1 была удовлетворена частично. Признано неправомерным постановление судебного пристава-исполнителя замене стороны в исполнительном производстве на правопреемника от 21 марта 2022 связи с неправильным указанием суммы подлежащей взысканию в исполнительном производстве № в пользу НО «КР фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства», судебному приставу-исполнителю ФИО3 указано рассмотреть вопрос об обращении в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения, взыскателю НО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» разъяснено право на обращение в суд в порядке ст. 429 ГПК РФ получением 2 экземпляра (дубликата) исполнительного листа по делу № 2-1027/2021.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве). По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Рассмотрение судом вопроса о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства осуществляется применительно к правилам, установленным статьей 440 ГПК РФ, в соответствии со статьей 358 КАС РФ, статьей 324 АПК РФ в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя, сторон исполнительного производства и лица, указанного в качестве правопреемника.

Таким образом, поскольку суд заменил стороны взыскателя только в части суммы, судебный пристав-исполнитель обязан заменить сторону взыскателя в соответствии с определением суда, в связи с чем доводы истца о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя заслуживают внимания.

Также, заслуживают внимания доводы истца о том, что дубликат исполнительного листа выдается только в случае его утраты, соответственно оснований для получения дубликата исполнительного листа серии № не имеется, поскольку на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

Несовершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению определения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств в установленный срок.

Таким образом, суд полагает необходимым требования НКО "КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные требования НКО «КР фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 21 июля 2022 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО3 произвести замену стороны исполнительного производства № от 02 августа 2021 года, а именно, заменить взыскателя ФИО5 на правопреемника – некоммерческую организацию «Крымский республиканский фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в части требований на сумму 2 721 470 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя

Мотивированный текст решения составлен 28 октября 2022 года.

Председательствующий И.Г.Блейз