К делу №2а-297/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 09 августа 2023 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (уточненным в порядке ст.46 КАС РФ) к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6118 кв.м, расположенного по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №. В обоснование заявленных требований указал, что членам потребительского кооператива «Тонкий мыс» на основании договора аренды от 13 ноября 1995 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером №.

Административный истец является собственником нежилого помещения, расположенного на данном земельном участке, и с целью заключения договора аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, обратился с заявлением в Администрацию. Однако письмом Администрации от 29 октября 2020 года № 110-15-13686/20-41-11 административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги. Полагает отказ неправомерным, нарушающим его исключительное право на приобретение земельного участка в аренду. В связи с этим, просит суд признать решение Администрации от 29 октября 2020 года № 110-15-13686/20-41-11 незаконным, обязав Администрацию в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить ФИО1 проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на 49 лет, на земельный участок с кадастровым номером №.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены:

члены кооператива «Тонкий мыс», правообладатели объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке (определения суда от 19.01.2022г, от 18.01.2023г, от 16.02.2023г, от 14.03.2023г);

Потребительский кооператив обеспечения морского рыболовства и отдыха «Тонкий мыс» (определение суда от 08.10.2021г);

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (определение суда от 19.10.2022г).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали требования по указанным в иске основаниям.

Представитель Администрации ФИО3 административный иск не признала по тем основаниям, что нарушены условия договора аренды, помещения выходят за границы земельного участка и используются не по назначению.

Представители заинтересованных лиц – Потребительского кооператива обеспечения морского рыболовства и отдыха «Тонкий мыс» и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили и суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. полагал административный иск обоснованным.

Представители заинтересованных лиц – членов Потребительского кооператива «Тонкий мыс» ФИО4 и ФИО2 полагали административный иск обоснованным. В представленном дополнительном отзыве указали, что собственники гаражных боксов имеют исключительное право пользоваться земельными участками, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, собственник строения на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок (пункт 6).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2018 года N 18-КГ18-122, возможность отказа собственнику строения в предоставлении в пользование арендуемого земельного участка, на котором расположено данное строение, законом не предусмотрена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 9 ноября 1995 года № 2022 кооперативу индивидуальных владельцев маломерных судов «Тонкий мыс» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 6118 кв.м, для размещения гаражей членов кооператива по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №.

На основании указанного постановления, между Администрацией и кооперативом индивидуальных владельцев маломерных судов «Тонкий мыс» 13 ноября 1995 года заключен договор № аренды земельных участков, находящихся в федеральной и краевой собственности и переданных в ведение Геленджикской городской администрации, сроком на 25 лет, до 09 ноября 2020 года.

Согласно сведений ЕГРН, 08 августа 2005 года земельный участок площадью 6118 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № и адрес: г.Геленджик, ул.<адрес>; земельный участок имеет вид разрешенного использования – для размещения гаражей индивидуальных владельцев маломерных судов; в пределах участка расположены объекты недвижимости, в том числе с кадастровым номером №.

По соглашению о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора от 25 декабря 2009 года и договору вступления (присоединения) от 09 августа 2011 года, права и обязанности арендатора по договору аренды № перешли членам кооператива, в том числе ФИО1

ФИО1 является членом Потребительского кооператива обеспечения морского любительского рыболовства и отдыха «Тонкий мыс» (МПК «Тонкий мыс») и собственником нежилого помещения площадью 277,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №, бокс №. Нежилое помещение находится в здании с кадастровым номером №.

ФИО1 являясь собственником нежилого помещения и выступая как член МПК «Тонкий мыс», обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6118 кв.м, с множественностью лиц на стороне арендатора, являющихся участниками указанного потребительского кооператива.

Решением Администрации, выраженным в письме от 29 октября 2020 года № ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по ул<адрес> в г.Геленджике по тем основаниям, что «расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости обладают признаками объектов гостиничного типа; земельный участок занят самовольно, а также используется для нужд, противоречащих целевому назначению; принадлежащие здания расположены за границами арендуемого земельного участка и входят в границы земельного участка с кадастровым номером №» (т.1 л.д.33).

Суд находит решение уполномоченного органа неправомерным.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса (в которой приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).

Вместе с тем, в оспариваемом решении Администрации от 29 октября 2020 года № не указано ни одно из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса к отказу в предоставлении спорного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст.226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемого решения, и что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Ссылка административного ответчика на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 марта 2023 года судом не принимается, поскольку на момент принятия Администрацией оспариваемого решения указанные в судебном акте обстоятельства не были установлены.

Кроме того, административным ответчиком не представлено допустимых доказательств (выписки из ЕГРН), подтверждающих отсутствие у ФИО1 права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г.Геленджик, Тонкий мыс, причал №, бокс №.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Администрации, оформленное письмом Зам.Главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29 октября 2020 года № 110-15-13686/20-41-11, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО1, в связи с чем находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования город- курорт Геленджик об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, земельного участка с кадастровым номером № по ул.<адрес> в г.Геленджике, выраженное в письме от 29 октября 2020 года № 110-15-13686/20-41-11.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить ФИО1 проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, на срок сорок девять лет земельного участка с кадастровым номером № по ул.<адрес> в г.Геленджике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья