УИД: 34RS0007-01-2025-002517-07

Дело №2а-1735/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Филипенко С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда: Куровой Е.Н.,

при секретаре: Пугач И.А.,

09 июля 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района города Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В этой связи, прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка и поиск Интернет - ресурсов с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов для служебного пользования «Государственные стандарты», «Военная техника», «ГОСТ» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Проверка показала, что на интернет - странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.pdf размещен текст ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения». С целью проверки текста указанного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в ФИО5), расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, б/н, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения», размещенного вышеуказанной интернет-странице, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности ФИО17. В соответствии с приказом Минпромторга России от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО7 включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о введении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». ФИО6 имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения». Сопоставление текста документа, размещенного на вышеуказанной интернет-странице, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО15 и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением наличия ограничительной пометки «Для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО16 значится ограничительная пометка «Для служебного пользования», издательский инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учтен в 2006 году. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет – странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на странице сайте по URL – адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Курова Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в административном иске, просила удовлетворить административные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.25-30).

Суд, выслушав помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Курову Е.Н., исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора Тракторозаводского района города Волгограда подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (статья 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 года № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт. 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567).

Согласно подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подпункта «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка и поиск Интернет - ресурсов с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов для служебного пользования», «Государственные стандарты», «Военная техника», «ГОСТ» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Проверка показала, что на интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размещен текст ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения».

Файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

В этой связи прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в отдел по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ направлен текст вышеуказанного государственного стандарта.

С целью проверки текста указанного военного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в акционерное общество «ФИО8» (далее – ФИО9) расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, б/н, выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения», размещенного вышеуказанной интернет-странице, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности ФИО10.

В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 ФИО11 включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о введении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

ФИО14 имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения».

Сопоставление текста документа, размещенного на вышеуказанной интернет-странице, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО12 и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением наличия ограничительной пометки «Для служебного пользования», номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.208-2005 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения», имеющегося в собственности ФИО13 значится ограничительная пометка «Для служебного пользования», издательский инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учтен в 2006 году.

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет – странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по указанному электронному адресу запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-ФЗ), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Таким образом, в целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части. 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, информация на указанной странице сайта должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной на Интернет-странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 291-294, 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, расположенную в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL – адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, информации, расположенной на странице: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко

Справка: мотивированный текст решения составлен 09 июля 2025 года.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко