Решение по делу № 2А-1024/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

с участием

представителя административного истца помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Баюсовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1024/2023 по административному исковому заявлению прокурора Привокзального района г.Тулы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Привокзального района города Тулы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Информационная безопасность детей определяется как состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В ходе проверки осуществлен мониторинг информационно- коммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены факты размещения на сайте https://alnext.ru/categorv/Lgbt предложений о возможности приобретения товаров для дома, иных товаров, в том числе «Фланелевый напольный коврик для геев, лесбиянок ЛГБТ радуга». ЛГБТ - аббревиатура для обозначения лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения.

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему свободный.

Так с помощью персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: <адрес> осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsXP.

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: https://alnext.ru/category/Lgbt.

При переходе по отмеченным ссылкам открывается страница сайта https://alnext.ru/category/Lgbt с информацией о возможности приобретения товаров «ЛГБТ подарки»: футболок, рубашек. ЛГБТ - аббревиатура для обозначения лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения.

Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию с его страниц может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на сайт отсутствуют.

Правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение информации, противоречащей основам правопорядка, интересам общества и государства, в связи с чем, необходимо ограничить доступ к информации, размещенной на странице вышеуказанного сайта.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1. Федерального закона от. 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения и реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям официального сайта по предоставлению информации об IP-адресах или доменах - https://2ip.ru/whois администратор доменного имени зарегистрирован за пределами Российской Федерации, иная информация на указанном ресурсе о данном доменном имени не содержится.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства доступ к странице сайта https://alnext.ru/category/Lgbt следует ограничить.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

На момент проверки указатель вышеуказанной страницы сайта, на которой размещена данная информация, в едином реестре отсутствует.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом: https://alnext.ru/category/Lgbt, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора Привокзального района города Тулы Баюсова Е.А. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области руководитель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч.6 ст. 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения такой информации.

Судом установлено, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В ходе проверки осуществлен мониторинг информационно- коммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены факты размещения на сайте https://alnext.ru/category/Lgbt предложений о возможности приобретения товаров для дома, иных товаров, в том числе «Фланелевый напольный коврик для геев, лесбиянок ЛГБТ радуга». ЛГБТ - аббревиатура для обозначения лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела скриншотами соответствующих страниц сайта.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ), доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

В силу п. п. 1, 4, 4.1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436- ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий: отрицающая семейные ценности; пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;

Информация с аббревиатурой «ЛГБТ», пропагандирующей (распространяющей идеи и убеждения) нетрадиционные сексуальные отношения, представляет собой информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а именно: побуждающую детей к созданию у них извращенных предпочтений на противоположный пол прежде, чем начало проявления естественной ориентации.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 436-Ф3 нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с Распоряжением Правительства от 02.12.2015 г. № 2471-р «Об утверждении Концепции информационной безопасности детей» (далее Концепции) необходимо продолжение активной деятельности правоохранительных органов по пресечению фактов незаконного распространения на территории страны печатной и аудиовизуальной продукции, запрещенной к обороту законодательством РФ, в том числе пропагандирующей культ насилия и жестокости, экстремистскую деятельность, потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также информационной продукции, запрещенной или ограниченной для реализации несовершеннолетним.

Стратегической целью государственной политики в области информационной безопасности детей является обеспечение гармоничного развития молодого поколения при условии минимизации всех негативных факторов, связанных с формированием гиперинформационного общества в России.

Согласно положениям Концепции приоритетными задачами семьи, государства и заинтересованных в обеспечении информационной безопасности детей общественных организаций являются, в том числе, усвоение детьми системы семейных ценностей и представлений о семье; формирование здоровых представлений о сексуальной жизни человека.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая изложенное, суд в целях защиты прав и законных интересов граждан полагает необходимым признать размещенную на сайте информацию запрещенной к распространению на территории РФ, что будет являться основанием к ограничению доступа к ней полномочным органом.

В соответствии с ч. 1, 2 и 5 ст. 15.1 закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О Единой автоматизированной информационной системе» «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.п. 4 и 5 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.57 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела доступ к сайту с адресом https://alnext.ru/category/Lgbt не ограничен, что подтверждается сведениями Единого реестра.

Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ будет являться основанием к ограничению доступа к ней полномочным органам.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Привокзального района города Тулы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: https://alnext.ru/category/Lgbt.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова