УИД 78RS0011-01-2025-002696-98 КОПИЯ

Дело № 2-2394/2025 20 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи – Кузовкиной Т.В.

при секретаре – Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО2 незаконно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге в размере 350 000 руб. В обоснование требований истец указал, что по заявлению ответчика ФИО2 в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге, была предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей. Поскольку ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, ФИО2 направлено распоряжение о возврате денежных средств социального пособия, однако денежные средства в размере 350 000 руб. не возвращены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи (далее -ГСП) на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга и ФИО2 заключен социальный контракт с приложением к социальному контракту программой социальной адаптации с обязательным выполнением всех пунктов данной программы.

При поступлении информации об осуществлении ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности и прохождением им образовательного курса единовременная сумма ГСП в размере 350 000 рублей была переведена в АО «ТБанк» на счет получателя за №.

Конституция Российской Федерации провозглашает ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статьи 7, 39), которая, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Санкт - Петербурга назначается в соответствии с Законом Санкт - Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт – Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации главы 32-2 «Государственная социальная помощь» Закона Санкт- -Петербурга «Социальный кодекс Санкт – Петербурга».

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Единовременное социальное пособие назначается на условиях, указанных в пункте 2 ст. 117-б Социального кодекса в размере не более 350 000 рублей на срок от трех месяцев до одного года, который может быть продлен при наличии на то предусмотренных Постановлением Правительства Санкт – Петербурга оснований.

Основанием предоставления государственной социальной помощи является социальный контракт, заключаемый администрацией района Санкт – Петербурга на основании распоряжения.

Обязанностью ФИО2 в силу заключенного социального контракта является выполнение мероприятий, предусмотренных социальной программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом; пройти обучение навыкам предпринимательской деятельности; предоставить в Администрацию района документы, подтверждающие прохождение обучения навыкам предпринимательской деятельности, смету расходов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, включая расходы, связанные с постановкой на учет в качестве ИП, или налогоплательщика налога на профессиональный доход; встать на учет в налоговом органе в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в администрацию района документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в администрацию района подтверждающие документы; возвратить денежные средства социального пособия в полном объеме и не позднее 45 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе; уведомить администрацию района об изменениях, выезде заявителя на постоянное место жительства за пределы Санкт – Петербурга и прочее (л.д. 23-24).

Основанием для прекращения действия социального контракта в одностороннем порядке администрацией являются невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, выезд заявителя на постоянное место жительства за пределы Санкт – Петербурга; помещение заявителя в организацию социального обслуживания с полным государственным обеспечением; смерть заявителя и признание его безвестно отсутствующим, умершим (л.д. 25).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик в нарушение условий контракта не предоставил информацию и подтверждающие документы о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем Администрацией Центрального района Санкт –Петербурга издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении предоставления ГСП, в связи с чем в адрес ФИО2 направлено распоряжение о возврате денежных средств социального пособия на сумму 350 000 рублей, которые она до настоящего времени не возвратила. Указанные обстоятельства подтверждены истцом документально. При этом, специалистом, осуществляющим сопровождение социального контракта по оценке выполнения мероприятия программы социальной адаптации, дана оценка выполнения мероприятий программы, в соответствии с заключением ФИО2 не предоставлены сведения о выполнении пунктов 5-7 программы социальной адаптации (л.д. 33-25).

К спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной имеющему право на получение мер социальной поддержки гражданину сумм ежемесячной социальной выплаты, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячных пособий на детей, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячного пособия, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего ежемесячные пособия в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пособий подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Ответчиком не предоставлено доказательств в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ исполнения принятых на себя обязательств надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает установленным обстоятельства необоснованно удерживаемых ответчиком денежных средств в размере 350 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 11 250 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС № в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» (№) 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья –