Дело №2а-1670/2022

11RS0004-01-2022-002519-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васевчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 21 декабря 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в размере 1 465 000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что содержался в исправительном учреждении с **.**.** и с первых дней почувствовал общее ухудшение здоровья, перепады артериального давления, головные боли и боли в желудке, болезненные ощущения колен, что происходило вследствие употребления в пищу воды и пищи, приготовленной на некачественной воде, помывке некачественной водой в душевой ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Питьевая вола по системе водоснабжения в исправительном учреждении не соответствует требованиям СанПиН, что подтверждается ответами контролирующих органов и судебными решениями, имеющими преюдициальное значение. Качество и форма (органолептические свойства) предоставляемой в пищу еды были и остаются ненадлежащими из-за использования воды, не соответствующей требованиям СанПиН. В совокупности с антисанитарными условиями и выявленными нарушениями в столовой ИК-49, в кладовом помещении и пекарне делают прием пищи унизительным процессом, провоцировало у истца рвотные рефлексы при ее приеме, в связи с чем, он неоднократно был вынужден оставаться голодным. Помывка административного истца в ИК-49 производится водой, не соответствующей СанПиН. Истец был вынужден мыться в грязной вонючей воде, что заставляло его испытывать чувство униженности, нравственные страдания, чувство неполноценности. За нарушение своих прав и причиненный моральный, нравственный и физический вред в течение 4 лет истец требует компенсации в размере 1000 руб. в день за употребление некачественной пищи, приготовленной на некачественной питьевой воде, 1000 руб. в день за отсутствие горячего водоснабжения и вынужденность осуществлять водные процедуры в ледяной воде, а при помывке в душе использовать некачественную воду для помывки.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Княжпогостского районного суда Республики Коми административный истец ФИО1 на требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН по Республике Коми, ФСИН России.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены МУП «Горводоканал», ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от **.**.** №... «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из обстоятельств дела следует, что **.**.** административный истец ФИО1 осужден Ижемским районным судом Республики Коми по ч.1 ст.105 УК РФ с назначением наказания с учетом определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции в виде лишения свободы на срок 7 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

**.**.** ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми из СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

**.**.** постановлением Печорского городского суда Республики Коми на основании ст.80 УК РФ неотбытая часть наказания административному истцу заменена принудительными работами сроком на три года 27 дней с удержанием 10% заработка в доход государства.

**.**.** ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми и поставлен на учет.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО3 указал на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, а именно: употребление некачественной пищи, приготовленной на некачественной питьевой воде, отсутствие горячего водоснабжения, использование при помывке некачественной горячей воды.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Водообеспечение на объекты ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми осуществляется их трех скважин.

Согласно протоколам результатов анализа проб воды ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми имеется незначительное превышение показателей железа, остальные показатели в норме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** окончено фактическим исполнением исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о приведении питьевого водоснабжения в соответствие с нормативами СанПин 2.**.**.**-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №... от **.**.** (решение Печорского городского суда №...).

Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовление пищи) в июне 2012г. специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» в столовой жилой зоны установлено водоочистное оборудование «Гейзер» согласно договору №... от **.**.** и №ДК 160 от **.**.**, очищающее воду от посторонних примесей.Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договорам, заключенным между ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и МУП «Горводоканал». Согласно предоставляемым протоколам испытаний проб воды на соответствие СанПиН после очистки воды все показатели в норме.

Во всех общежитиях ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлены баки для питьевой воды. Данной водой (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничения. В общежития отрядов питьевая очищенная вода доставляется ежедневно. Осужденным также разрешено пользоваться фильтрами для очистки воды и набирать воду в столовой жилой зоны в имеющиеся пластиковые емкости для личного пользования.

При таких обстоятельствах, оснований считать право административного истца на обеспечение качественной питьевой водой нарушенным не установлено, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012г. в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлено водоочистное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.

Доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения не нашли в ходе судебного разбирательства своего подтверждения.

Согласно справке ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной для собственных нужд с 06:00 до 20:00 ежедневно.

Как следует из письменного отзыва ответчика и представленных документов, исходя из технических особенностей котельной учреждения, нагрев горячей воды осуществляется в ночное время, посредством нагревания воды в емкости объемом 40 м3. В дневное время данный объем воды расходуется исходя из потребностей учреждения (подача в общежития, БПК, столовую и запираемые помещения). В ночное время происходит перекрытие подачи горячей воды в целях нагрева в емкости на следующий день.

Таким образом, горячее водоснабжение по централизованной системе поступает во все отряды ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно распорядку дня, установленному для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми административный истец имел возможность в полной мере пользоваться горячим водоснабжением по своему усмотрению в период времени с 06:00 до 20:00.

Кроме того, согласно п. 21 ПВР в ИУ, истец дважды в неделю пользовался баней.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от **.**.** №.../пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Пунктом 19.2.1 данного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с п.19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Решением Печорского городского суда по делу №... от **.**.** удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оборудовании помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением; на ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить горячим водоснабжением умывальное помещение отряда №... участка колонии-поселения, умывальное помещение отряда №... строгих условий отбывания наказания, а также все камеры здания ШИЗО/ПКТ, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины и т.д.), в соответствии с требованиями п.19.2.1 и п.19.2.5 СП «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от **.**.** №.../пр, и в соответствии с требованиями СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также требованиями действующих нормативных документов, в том числе п.8.1.1 СанПиН 2.**.**.**-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.** №.... Решение вступило в законную силу **.**.**.

Нарушение материально-бытовых условий содержания административного истца в исправительном учреждении в связи с отсутствием горячей воды не установлено, отсутствие горячего водоснабжения обусловлено ранее действующей инструкцией 130-ДСП.

В настоящее время исправительному учреждению судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда от **.**.** по делу №... об оборудовании помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением на срок до **.**.**.

В соответствие с представленными в материалы дела актами ЦГСЭН замечаний по температурному режиму, санитарным нормам в отрядах, качеству пищи не установлено. Техническое и материально-бытовое состояние камер ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми соответствовало требованиям нормативно-правовых актов.

Питание осужденных к лишению свободы, находящихся в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, организованно в соответствии с нормами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... и приказом Минюста России от **.**.** №.... Закладка продуктов производится в присутствие дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты фиксируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по нормам питания, с учетом разнообразности приготавливаемых блюд, а также их калорийности.

Актами проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, справками контролирующих органов, подтверждается, что питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. №..., Приказа Минюста РФ от 26.02.2016г. №..., приказа ФСИН России от 02.09.2016г. №..., столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащего качества, качество приготовленной пищи контролируется медицинским работником с записью в журнале.

Таким образом доводы административного иска ФИО1 не нашли своего подтверждения.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Нарушений установленных законом требований содержания административного истца в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми суд не усматривает.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение указанной нормы закона предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доводы административного истца о наличии судебных решений по аналогичным делам о признании ненадлежащими условий содержания в ИК-49 не принимаются судом, поскольку в иных судебных актах отражена позиция суда, разрешавшего спор в конкретной ситуации с иными фактическими обстоятельствами, в связи с чем, судебные решения не имеют преюдициального значения к существу рассматриваемого спора и не относятся к таким видам судебных постановлений, которые суду необходимо учитывать, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** №... «О судебном решении».

Доказательств причинения административному истцу морального вреда или вреда здоровью вследствие каких-либо неправомерных действий ответчиков судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение составлено 20.01.2023