Дело № 2-177/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя Администрации г. Алушта Республики Крым – ФИО1, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей ответчика – адвоката Задков А.И., действующего на основании ордера №-о от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Алушта Республики Крым к ФИО3, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4 о демонтаже третьего этажа гаража,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушта Республики Крым ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4 о демонтаже третьего этажа здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковое заявление мотивировано тем, что в Администрацию г. Алушта Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, которое было рассмотрено Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и приято решение об обращении с иском в суд.

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью 70 кв.м., который используется ФИО3 производятся строительно-монтажные работы по строительству объекта капитального строительства с визуально определяемым количеством надземных этажей - 3. На момент осмотра, ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по возведению каркаса здания. Документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ (реконструкции) в отношении объекта капитального строительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи иска в суд не регистрировались и не выдавались. Сведения в отношении указанного объекта капитального строительства в Реестр поднадзорных и не поднадзорных объектов не включены. Считает, что третий этаж объекта капитального строительства по <адрес> подлежит демонтажу, как самовольная постройка, поскольку разрешений, установленных ч.1 ст.51 ГрК РФ ответчик не получал а имеющаяся этажность и высота гаража не соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Представители ответчика возражали против исковых требований. Пояснили, что согласно выводам эксперта, принадлежащий ответчику объект соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, также нарушений в отношении смежных земельных участков экспертом не выявлено. Гараж был возведен на земельном участке, находящимся в собственности ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ г. В полученных градостроительных условиях № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что предельно допустимая высота здания – четыре этажа (построено три этажа). Также имеется эскизный проект 2013 г., подтверждающее этажность здания в три этажа со ссылками на строительные нормы, в период, в который произведено строительство, в соответствии с законодательством, действующим в то время в Республике Крым. Ограничения высотности – 6 м. и этажности – два этажа установлены Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденными решением Алуштинского городского совета Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, а окончено строительство гаража было в 2014 г., о чем свидетельствуют: рабочие проекты сетей водоснабжения, эскизный проект гаража, товарно-транспортные накладные, документы о подключении объекта к сетям электросетям. Ввиду наличия споров с истцом по земельному участку истец не мог зарегистрировать право на гараж ранее. При этом, возведение постройки без разрешительных документов само по себе не является основанием для его сноса, при отсутствии данных о нарушении прав и охраняемых интересов других лиц. Кроме того, в силу п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется. Также просили о применении последствий пропуска срока исковой давности, поскольку о возведении гаража Администрации г.Алушта Республики Крым было известно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом Администрации г. Алушты о рассмотрении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Обращали внимание, что ранее решением Алуштинского городского суда от 24.02.2022 г. (дело №) исковые требования Администрации г. Алушты Республики Крым о сносе объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> оставлены без удовлетворения.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Через приемную суда подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения иска, по основаниям ответчика ФИО3

Представители Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 70 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – малоэтажная застройка, кадастровый № <данные изъяты>).

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО3, имеющего вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка производятся строительно-монтажные работы по строительству объекта капитального строительства, с визуально определяемым количеством надземных этажей -3. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке выполнены работы по возведению каркаса здания. Для возведения объекта капитального строительства на земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка – малоэтажная застройка требуется получение разрешения на строительство, в соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ. Согласно имеющейся в распоряжении Министерства информации – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время документы разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ (реконструкции) в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № не регистрировались/не выдавались. Сведения в отношении указанного объекта капитального строительства в Реестр поднадзорных и неподнадзорных объектов не включены (<данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Алушта поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по результатам контрольного мероприятия, проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении шестого вопроса (уведомления Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о направлении материалов в юридическое управление администрации г. Алушты для обращения с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями (<данные изъяты>).

Согласно градостроительных условий и ограничения застройки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФИО3 отделом градостроительства и архитектуры исполнительного комитета Партенитского поселкового совета АР Крым в виду строительства индивидуального гаража по адресу: <адрес>, площадью застройки 0,0070 га. предельно допустимая высота строения определена в 4 этажа.

Декларация о начале выполнения строительных работ индивидуального гаража по адресу: <адрес> зарегистрирована в ДД.ММ.ГГГГ г. (РК №).

Эскизный проект, разработанный ООО «Триалис» в 2013 г. по заказу, в том числе ФИО3 свидетельствует, что характеристики объекта значились как гаражи – трехэтажное здание с цокольным и мансардным этажами, неправильной формы с размерами 54,5х6,4 м. Технико-экономические показатели гаража 1-А: площадь участка 0,007 га., площадь застройки 66,7 кв.м., общая площадь гаража 283,2 кв.м., этажность – цоколь +3+мансарда; условная высота здания 16,4 м.

В 2014 г. ЧП ФИО0 по заказу ФИО3 разработан рабочий проект наружных сетей водоснабжения и канализации гаражного бокса по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ в Центре медицинской реабилитации и санаторного лечения «Крым» получены технические условия.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «Вода Крыма» и ФИО3 заключен договор холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил с ГУП РК «Крымэнерго» договор об осуществлении технологического присоединение к электрическим сетям для строительства гаража по <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ г. НФП «Энергоспецстрой» разработан рабочий проект внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств строительства индивидуального гаража в <адрес> по заказу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получен технический отчет энергетической компании «Юг» № по испытаниям и измерения электроустановки и электрооборудования.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО3 заключен договор на поставку электроэнергии в отношении индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес>

Из товарно-транспортных накладных, сменных рапортов, талона к путевому листу, квитанций, расходных накладных следует. что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ г. у ЧП «Автобетон» приобретался бетон, который доставлялся в <адрес> а также услуги автобетоносмесителя и автобетононасоса.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО3, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольно возведенного строения – оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Алушты Республики Крым и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка площадью 30 кв. м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов, на котором расположена часть (5 кв.м.) трёхэтажного строения, большая часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО3 на праве собственности (<данные изъяты>).

Заключением ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ №-РК установлено, что нежилое трехэтажное здание, расположенное п адерсу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № с целевым назначением: хранение автотранспорта, на дату проведения экспертного исследования ДД.ММ.ГГГГ соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. На дату проведения экспертного исследования ДД.ММ.ГГГГ, нежилое трехэтажное здание не соответствует п.2.7.2 ст.37 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части высоты здания. При регламентируемой высоте здания 6 метров, фактическая высота здания составляет 8,5 м. Не соответствует указанным правилам в части этажности, при регламентируемой этажности 2 этажа, фактически возведено 3. Объект исследования имеет следующие технические характеристики: этажность -3, площадь застройки 30,5 кв.м., материал - железобетонный, монолитный, стены – природный камень ракушка, бетон; перекрытие – железобетонные плиты. Спорный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по <адрес>, кадастровый № не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц. Нарушений, возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес>, кадастровый № в отношении смежных земельных участков – не установлено. Сохранить объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по <адрес>, кадастровый № в построенном виде возможно, после приведения его в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в части высоты здания и его этажности (<данные изъяты>).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Экспертное заключение, получено в соответствии положениям ст.79 ГПК РФ, соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Допустимых доказательств несостоятельности экспертного заключения, наличие в его выводах противоречий, не представлено. Сомнений в его достоверности сторонами также не высказано.

Оценивая представленные доказательства, основываясь на вышеизложенных нормах, суд приходит к выводу, что строительство спорного объекта осуществлялось при наличии разрешительных документов, что согласуется с положениями ст.51 ГрК РФ и Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Доказательств того, что декларация о начале выполнения строительных работ № отменена, признана недействительной либо иным образом утратила свое действие, истцом не представлено и в ходе судебного заседания не установлено.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором осуществлено строительство гаража имеет вид разрешенного использования – малоэтажная застройка, что не противоречит расположенному на нем зданию.

Из материалов дела также усматривается и в рамках разрешения настоящего спора истцом не опровергнуто, что строительство спорного объекта осуществлено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на основании разработанной проектной документации, при отсутствии нарушений строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, действовавших в период его возведения и действующих в настоящее время, и не представляет угрозу для жизни и здоровья иных лиц.

Превышение этажности и высотности гаража, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, утверждённых решением Алуштинского городского совета от 22.02.2019 №59/22 не может являться основанием для демонтажа здания, учитывая, что оно возведено до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта.

Кроме того п.10 ст.7 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта (в действующей редакции) предусматривает, что земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие Правил застройки, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Иных оснований, по которым подлежит демонтажу третий этаж гаража, возведенного ответчиком, истцом не заявлено, доказательств того, что он не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам (в том числе на момент возведения), либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено и опровергается экспертным исследованием.

Обеспечение судебной защиты лицам, ссылающимся на нарушение их прав, возможно не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце.

В ходе рассмотрения настоящего дела Администрацией г. Алушта Республики Крым не представлено доказательств, что третий этаж гаража, принадлежащий ответчику, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оснований для применения положений ч.2 ст.199 ГК РФ, о чем просили представители ответчика, судом не установлено, поскольку письма Администрации г. Алушты Республики Крым, указывающей о том, что о существовании спорного объекта истцу известно с 2016 г., в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Алушта Республики Крым к ФИО3, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО4 о демонтаже третьего этажа гаража – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023 г.