Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чулковой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Султановой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующих в своих интересах и интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ дата рождения, на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование иска указано, что с 2006 года ФИО1 проживает по адресу Санкт-Петербург, <адрес> <адрес>, имела адрес временной регистрации по адресу Санкт-Петербург, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До 2015 года истец временной и постоянной регистрации не имел, кроме с 2006 по 2009 г., так как негде было зарегистрироваться, своего жилья истец не имел и не имеет. Вместе с истцом с момента рождения проживает дочь ФИО5. С 2006 года истец служит в МВД, затем в Росгвардии и с 2009 года получает компенсацию за найм жилого помещения, договор заключается на 11 месяцев и впоследствии истец предоставляет на работу. С 2018 года после 10 лет службы в МВД истец поставлен на очередь в качестве нуждающегося на жилое помещение, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что у истца отсутствовала временная регистрация с 2014 по 2020 год ее дочь ФИО5 ходила в детский сад Санкт-Петербурга №, о чем имеется справка выданная администрацией сада, с 2020 года ФИО5 посещает гимназию № ФИО6 <адрес> Санкт-Петербурга, расположенную по адресу Санкт-Петербург <адрес>. В настоящее время ФИО5 является ученицей 5 «А» класса указанной гимназии. С 2009 года по настоящее время истец получает компенсацию за найм жилого помещения, которую оплачивает отдел вневедомственной охраны, где истец работает с 2006 года, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Прививочная карта ребенка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт проживания ФИО5 в Санкт-Петербурге, первая прививка сделана в 5 дней от рождения, последняя в 10 лет 20 дней, справка от участкового педиатра также подтверждает факт проживания ребенка на территории Санкт-Петербурга. С 2021 года после проведенной операции ФИО5 назначена инвалидность до 18 лет до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ №, где также указано место жительства ФИО10 настоящее время истец и ее ребенок временно зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Также истец с ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели временную регистрацию по адресу Санкт-Петербург <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, с 2009г. по 2013г. проживали по адресу Санкт-Петербург <адрес> <адрес>, с 2013 года по настоящее время истец получает компенсацию за найм жилого помещения от работодателя. В настоящее время своего жилья у истца и ее дочери нет и для постановки на учет необходимо подтвердить факт проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, о чем представил письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, и просит установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Санкт-Петербурга более 10 лет, обязать Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга признать истца и ее дочь нуждающимися в жилом помещении с последующей постановкой на жилищный учет.

Сторона истца в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения исковых требований.

Представитель Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий: граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга; граждане, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных), проживающих совместно с ними, в возрасте до 18 лет или до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения; ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий; семьи, имеющие детей-инвалидов; инвалиды; Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей (пункт 2 настоящей статьи).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган следующие документы (за исключением документов, находящихся в распоряжении государственных органов и подведомственных им организаций, которые могут быть запрошены уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия посредством направления межведомственных запросов): заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга); документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, признанных малоимущими по основаниям, установленным в статье 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга); документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди (для граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди) и(или) на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения); документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение); документы, подтверждающие, что гражданин относится к категории граждан, указанных в абзацах третьем - девятом пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на каждого гражданина (семью), принятого на учет, формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для принятия на учет.

Основанием для формирования учетного дела является решение уполномоченного органа о принятии гражданина (семьи) на учет (пункт 2 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» члены семьи, вселенные гражданином после принятия его на учет, включаются в учетное дело по заявлению гражданина только в случае, если они соответствуют требованиям пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Исключение составляют несовершеннолетние дети, вселенные к родителям.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу абзаца восьмого статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02.1998 N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2021 №1372-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО1, ФИО3 и ФИО4 на нарушение их конституционных прав статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзацем 1 пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», устанавливая порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, субъекты Российской Федерации вправе обусловливать осуществление права на жилище определенными требованиями, в том числе, касающимися проживания соответствующих категорий граждан на их территории в течение того или иного периода. Оспариваемое положение абзаца первого пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является проживание граждан определенных категорий, в том числе граждан без определенного места жительства, в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Одновременно пункт 1 статьи 7 этого же Закона устанавливает, что для принятия на соответствующий учет гражданин и члены его семьи обязаны, в частности, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие проживание указанных лиц в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

К числу таких документов согласно п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 года № 536-р, относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется негосударственными казенными учреждениями - районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что согласно уведомлению Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было отказано в принятии ее и членов ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением документов, подтверждающих прав состоять на жилищном учете, а именно ввиду непредставления сведений о регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, как следует из объяснений истца, с 2006 года ФИО1 проживает по адресу Санкт-Петербург, <адрес>.3 <адрес>, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 2015 года истец временной и постоянной регистрации не имел, кроме с 2006 г. по 2009 г., так как негде было зарегистрироваться, своего жилья истец не имел и не имеет. Также вместе с истцом с момента рождения проживает дочь ФИО5.

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно справке ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел РФ, принят на службу приказом ОВО по ФИО6 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение по программе «подготовка водителей транспортных средств категории «В», ДД.ММ.ГГГГ получено водительское удостоверение в отделении ГИББДД в Санкт-Петербурге, а также ДД.ММ.ГГГГ новое водительское удостоверение

Полис обязательного медицинского страхования на имя истца оформлен ДД.ММ.ГГГГ, амбулаторно-поликлинические медицинские организации согласно которому выбраны застрахованным лицом на территории ФИО6 <адрес> Санкт-Петербурга»

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО5.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете в женской консультации СПб ГБУЗ «Родильный дом №16», что подтверждается справкой, в которой также указан адрес проживания <адрес>. Согласно медицинской карте на имя истца ФИО1 получает медицинскую помощь на территории Санкт-Петербурга с 2006 г. ФИО5 получает медицинскую помощь в ДПО №64 СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» с марта 2013 г., что подтверждается медицинской картой, оригинал которой обозревался в судебном заседании. Прививочной картой.

Согласно потупившим из ТФОМС Санкт-Петербурга сведениям ФИО1 получает медицинскую помощь на территории Санкт-Петербурга с ноября 2011 г., а ФИО5 - с марта 2013 г.

Согласно договорам найма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Санкт-Петербурга по адресу <адрес>, и <адрес>, лит. А, <адрес>. Расходы за найм жилого помещения согласно имеющимся приказам о выплате компенсации, выпискам из протоколов жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по СПб и ЛО», справке от ДД.ММ.ГГГГ за период с компенсируются истцу поскольку истец и ее дочь собственности на жилое помещение в Санкт-Петербурге и <адрес> не имеют, истец и ее дочь состоят на учете ГУ Росгвардия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец и ее дочь имели регистрацию по месту пребывания по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, в настоящее время по указанному адресу регистрация имеется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации, свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по СПб и ЛО» ФИО1 с дочерью ФИО5 включены в список на предоставление жилых помещения специализированного жилищного фонда. Из приложенных к выписке справок БТИ, КИО Санкт-Петербурга, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, ГУП «Леноблинвентаризация». ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ГУП «ГУИОН» следует, что за истцом и ее дочерью государственная регистрация прав на объекты недвижимости не производилась.

Из представленных характеристик из образовательных учреждений в отношении ФИО5 усматривается, что дочь истца обучается в учебных заведениях, находящихся на территории Санкт-Петербурга, и проживает по адресу Санкт-Петербурга по адресу <адрес>. Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 посещала ГБДОУ детский сад № ФИО6 <адрес> Санкт-Петербурга, а с ДД.ММ.ГГГГ - обучается в ГБОУ гимназия №. Согласно справке МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид».

Согласно поступившим из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведениям, в отношении ФИО1 и ФИО5 отсутствуют сведения о правах лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Из представленных налоговым органом сведений следует, что по данным регистрирующих органов, предоставляемым налоговым органам в соответствии со ст. 85 НК РФ, на имя ФИО1 не зарегистрированы объекты налогообложения: земля, имущество и транспорт.

С учетом изложенного, применительно к положениям действующего законодательства, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, в том числе договоров найма, согласно которым семья истца фактически проживала в спорный период по указанному выше адресам в Санкт-Петербурге, принимая во внимание то, что на территории Санкт-Петербурга истец осуществляла трудовую деятельность, ребенок истца посещал дошкольные и школьные учреждения, в спорный период истец и ее дочь обращались в медицинские учреждения на территории Санкт-Петербурга, оснований для отказа в установлении факта проживания ФИО1 и ФИО5 на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у суда не имеется.

Представленные истцом доказательства позволяют сделать вывод о возможности установления факта проживания истца и ее дочери на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Разрешая требование истца об обязании Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга признать истца и ее дочь нуждающимися в жилом помещении с последующей постановкой на жилищный учет суд учитывает имеющееся в материалах дела уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 было отказано в принятии ее и членов ее семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на жилищном учете, а именно ввиду непредставления сведений о регистрации по месту жительства. Применительно к обстоятельствам настоящего дела, надлежащим способом восстановления нарушенного права будет являться возложение на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет, поскольку иные основания, которые могут являться основанием для отказа в принятии на учет, сторона ответчика не проверяла. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца об обязании ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга признать истца и ее дочь нуждающимися в жилом помещении с последующей постановкой на жилищный учет суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ дата рождения, СНИЛС №, на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: