УИД № 34RS0001-01-2025-001999-36
Дело № 2-1397/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 21 мая 2025 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.
при секретаре судебного заседания Батковой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании за ним право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.
В обоснование иска указал, что вселился в указанную квартиру в 1992 году в результате обмена на другое жилое помещение на основании обменного ордера, который им к настоящему времени утрачен. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства и по настоящее время проживает в этой квартире на правах нанимателя и на условиях социального найма, несет бремя содержания данного имущества, выступая в качестве абонента по финансовому лицевому счету, открытому на его имя для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Имея намерение на приватизацию данного жилого помещения, обращался в МКУ «Служба по обеспечению и реализации жилищной политики» по вопросу заключения с ним договора социального найма или выдачи дубликата ордера, на что получил отказ с указанием на невозможность предоставления дубликата ордера ввиду его отсутствия в архивном фонде и невозможность по этой причине заключения договора социального найма. Указанное послужило основанием для обращения за судебной защитой своих прав.
В ходе судебного разбирательства на основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Волгограда.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО5 иск поддержали, приведя вышеуказанное обоснование.
Ответчики - МКУ «Служба по обеспечению и реализации жилищной политики» и Администрация Волгограда, а также третье лицо - Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного возражений по существу заявленных исковых требований не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в порядке приватизации в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно п. 8 Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгограда, утвержденного решением Волгоградской областной Думы от 20.07.2007 года № 49/1183, к заявлению для приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда прилагаются документы, подтверждающие право пользования жилым помещением: копия договора социального найма, ордера, либо вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в действие в 2015 года.
В силу ст. 5 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Ранее действовавшей ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 13 Закона «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.
Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР устанавливалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Указанное не противоречит требованиям ст. 686 ГК РФ, согласно которой по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 постоянно проживает и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>Б по <адрес>, которая находится в муниципальной собственности.
Согласно утверждению истца указанное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи на основании обменного ордера, который к настоящему времени не сохранился, что препятствует подтверждению использования им данного жилого помещения на условиях социального найма и дальнейшей приватизации.
Установлено, что ФИО2 с 1992 года принял на себя обязательства нанимателя квартиры и производит оплату начисляемых жилищно-коммунальных услуг в рамках оформленного на его имя финансового лицевого счета №, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует.
В 2015 и 2018 года он обращался в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу получения дубликата обменного ордера или заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, на что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему были даны письменные ответы, из которых следует о невозможности удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия решения собственника муниципального жилищного фонда о предоставлении ему вышеуказанного жилого помещения и отсутствия в распоряжении органов муниципальной власти ордера, послужившего основанием для его вселения в данное жилое помещение и открытие лицевого счета на эту квартиру.
При этом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в своих ответах не оспаривает о наличии в его распоряжении сведений об открытии на имя ФИО2 лицевого счета по внесению платы за пользование данным жилым помещением (платы за наем) и платы за коммунальные услуги и исполнении последним обязанностей нанимателя по оплате указанных жилищно-коммунальных услуг.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 Комитет по жилищной политике администрации Волгограда также подтверждал о том, что документы, послужившие основанием для вселения ФИО2 и членов его семьи в данное жилое помещение, не сохранились, между тем комитет располагает сведениями об открытии на имя ФИО2 лицевого счета по внесению платы за пользование данным жилым помещением (платы за наем) и платы за коммунальные услуги, тогда как сведениями о наличии спора на данное жилое помещение он не располагает.
По сообщению ГКУВО «Государственный архив Волгоградской области» от 16.05.2017 в документах архивного фонда Ворошиловского Совета народных депутатов Волгограда и его исполнительного комитета в протоколах заседаний исполнительного комитета за август-октябрь 1992 года, а также в документах архивного фонда Администрации Ворошиловского района города Волгограда за август-октябрь 1992 года нет сведений о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>Б <адрес> на имя ФИО2
Обращение истца с настоящим иском в суд обусловлено невозможностью восстановления утраченных правоустанавливающих документов, что не опровергнуто надлежащими средствами доказывания стороной ответчика.
Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных стороной истца доказательств, не опровергнутых стороной ответчика, дают основание для признания обоснованными доводов истца о предоставлении ему спорного жилого помещения в установленном действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации законом порядке, что позволяет признавать за ФИО2 право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не имеет возможности документально подтвердить факт пользования жилым помещением на условиях социального найма ввиду утраты и невозможности восстановления соответствующих правоустанавливающих документов, в то время, как данное обстоятельство нашло свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства и имеет юридическое значение для возможности реализации истцом права на приватизацию квартиры, суд полагает необходимым признать за истцом право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 21 мая 2025 года.
Председательствующий Т.Ю. Болохонова