№2а-124/2023

УИД 70RS0015-01-2023-000138-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Ч.А.О..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково административное дело по административному иску прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Кожевниковского района Томской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на Интернет-страницах сайта в информационнотелекоммуникационнойсети«Интернет»:<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кожевниковского района Томской области проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») информации, содержащей сведения о деятельности, пропагандирующей уклонение от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и способы освобождения от призыва в армию. При проведениимониторингавыявленыстраницысайтов:<данные изъяты>, на которых размещена информация о том, как уклонится от призыва в армию с конкретными способами освобождения. На указанных страницах сайтов приводятся различные способы имитации заболеваний, указано о необходимости не вставать на регистрационный учет по месту пребывания или жительства. Также предлагается дать взятку должностным лицам, в комментариях на одном из сайтов указано на возможность уклонения от призыва на военную службу путем неявки по повесткам военных комиссариатов. К ресурсам данных форумов и обозначенной теме на форумах имеется доступный доступ пользователей сети «Интернет», круг которых, постоянно меняется и является неопределенным. Распространение информации, пропагандирующей уклонение от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и незаконные способы освобождения от призыва в армию, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает его совершение. Ссылаясь на нормы законодательства, указано, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного акта интернет-сайта в Единый реестр доменных имен. На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). Согласно Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сета «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, в целях ограничения доступа к обозначенным URL - адресам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанный адрес в Единый реестр доменных имен. Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Размещение в открытом доступе информационных материалов, распространяющих сведения о способах уклонения от призыва в армию ставят под угрозу безопасность государства и нарушают права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Определением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в части административных исковых требований прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: <данные изъяты>,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Ч.А.О. административные исковые требования в оставшейся части поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, извещенное в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела в суд представителя не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, возражений относительно удовлетворения заявленных требований не представлено, полагают возможным удовлетворить заявленные требования в части доступных URL - адресов (письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом в порядкеп.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании представителя заинтересованного лица, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статей 9, 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктами 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Статьями 23 и 24 указанного Федерального закона установлены основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выносит призывная комиссия.

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы и за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, статьей 328 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кожевниковского района Томской области в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на страницах с адресами <данные изъяты>, размещена информация о том, как уклонится от призыва в армию с конкретными способами освобождения. На указанных страницах сайтов приводятся различные способы имитации заболеваний, указано о необходимости не вставать на регистрационный учет по месту пребывания или жительства. Также предлагается дать взятку должностным лицам, в комментариях на одном из сайтов указано на возможность уклонения от призыва на военную службу путем неявки по повесткам военных комиссариатов. К ресурсам данных форумов и обозначенной теме на форумах имеется доступный доступ пользователей сети «Интернет», круг которых, постоянно меняется и является неопределенным. Размещение в открытом доступе информационных материалов, распространяющих сведения о способах уклонения от призыва в армию ставят под угрозу безопасность государства и нарушают права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. Данные страницы сайтов действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», обозначение, имеющие вид https://name.ru/... не является обозначением доменного имени, а указывает на адрес интернет-ресурса с доменным именем name.ru. ОА «РСИЦ» не предоставляет услуги хостинга для сайта, адресуемого в сети Интернет посредством использования доменного имени otvet.mail.ru, не располагает сведениями о создании сайта https://otvet.mail.ru, его администрировании и владельце, не осуществляет регистрацию доменного имени третьего уровня otvet.mail.ru в домене второго уровня mail.ru. Регистратором домена третьего otvet.mail.ru является администратор домена второго уровня mail.ru, который осуществил регистрацию домена otvet.mail.ru в администрируемой им зоне mail.ru. Администратором домена второго уровня mail.ru является ООО «ВК». Обозначение «2 ch/hk/b/» не является доменным именем.

Иные известные Регистраторы доменов не располагают сведениями о данных администраторов доменных имен, а также иной информацией о данных доменных именах (ответы на запросы <данные изъяты>).

На момент проверки Интернет-ресурсы:

<данные изъяты>

<данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данных интернет-сайтах, предусмотрена административная и уголовная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Соответственно, распространение указанной информации на вышеназванных интернет-сайтах в силу закона не допустимо.

Таким образом, суд, учитывая, что вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», считает требования прокурора Кожевниковского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина