Решение по делу № 2-5467/2024 от 09.01.2025

78RS0005-01-2024-004810-72

Дело № 2-5467/2024 16 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Сафронова Д.С.,

При секретаре Гулиевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2 о взыскании восстановительной стоимости за несанкционированное удаление зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с вышеназванным иском к ФИО2, в обоснование которого указала, что 4 сентября 2023 года департаментом муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым в лице муниципального инспектора ФИО1 (далее специалист) выполнен выезд с последующим осмотром территории по <адрес> Так же, в ходе осмотра был составлен Акт осмотра территории № Установлено, что на обследуемой территории спилены зеленые насаждения. Согласно выписке об основных правах на объект недвижимости, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым №.

По факту удаления зеленого насаждения, специалистом усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № «Об административных правонарушениях Республики Крым», составлен административный протокол № от 18 сентября 2023 года в отношении ФИО2 Постановлением административной комиссией № от 4 октября 2023 года, вступившим в законную силу, ФИО2 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Несанкционированное удаление деревьев, является нарушением правил благоустройства Администрации города Ялта, утвержденного решением Ялтинского городского советом 2 созыва, 51 сессии от 9 марта 2023 года №, восстановительная стоимость указанных растений подлежит взысканию в местный бюджет Администрации города Ялта.

Согласно расчету восстановительной стоимости, выполненному специалистом на основании Правил содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленных насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденным решением № сессии Ялтинского городского совета второго созыва от 9 марта 2023 года №, общая сумма ущерба составила 169 500 рублей.

Поскольку ответчик ФИО2, не исполнила взятое на себя обязательство по сохранности деревьев, деревья были уничтожены, истец Администрация города Ялта Республики Крым полагает, что имеются основания для взыскания с ответчика ФИО2 восстановительной стоимости за несанкционированное удаление зеленых насаждений в указанном размере.

Администрация города Ялта Республики Крым просит суд взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым восстановительную стоимость за несанкционированное удаление зеленых насаждений в размере 169 500 рублей.

Представитель истца Администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, письменных возражений в судебное заседание не представлено.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1.4.1. Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года №, работы на участке не могут начаться без получения согласований в установленном порядке вырубки и пересадки от специально на то уполномоченного местными органами самоуправления органа.

Пунктом 2 статьи 61 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (абзац 1). На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (абзац 2).

Согласно статье 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2). Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (абзац 1). Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абзац 2).

Статьей 34 Закона Республики Крым «О растительном мире» установлено, что ответственность за нарушение законодательства о растительном мире физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о растительном мире, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Правилами содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленных насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными решением 2 сессии 1 созыва Ялтинского городского Совета от 13 февраля 2015 года №, установлено, что все собственники, пользователи и балансодержатели территорий, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями (пункт 2). Зеленные насаждения, произрастающие на земельных участках, отведенных в собственность, пользование физическим или юридическим лицам сохраняются и пребывают на ответственном хранении. При освоении земельных участков, в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, допускается удаление зеленых насаждений с уплатой их восстановительной стоимости в местный бюджет, кроме зеленых насаждений ценных пород, произрастающих вне зоны планируемого строительства, которые сохраняются (пункт 4.2.).

Пунктом 2.9.9. Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением № Ялтинского городского Совета от 26 декабря 2019 года, установлено, что на территории городского округа Ялта Республики Крым запрещается осуществлять не согласованные в установленном порядке и наносящие ущерб зеленым насаждениям следующие действия: вырубка деревьев и кустарников в нарушение установленного муниципальными правовыми актами и настоящими Правилами порядка; повреждение, уничтожение растущих деревьев и кустарников; самовольная вырубка сухостойных деревьев; уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем; повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами, выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, обусловливающих их усыхание или заболевание; окольцовка стволов, подсочка; прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

В части 1 статьи 201 Закона Республики Крым «О растительном мире» установлено, что физические юридические лица в соответствии с действующим законодательством обязаны: 1) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных деяний, способных привести к их повреждению уничтожению; 2) производить комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на предоставленных им земельных участках; 3) при осуществлении строительства, связанного с нарушением почвенного покрова (кроме работ аварийного характера), снимать и хранить плодородный слой почвы для его дальнейшего использования, а также восстанавливать за свой счет зеленые насаждения; 4) соблюдать иные требования, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Судом установлено, что согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от 4 сентября 2023 года, ФИО2 является собственником земельного участка по <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

4 сентября 2023 года департаментом муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым в лице муниципального инспектора ФИО1 выполнен выезд с последующим осмотром территории по <адрес> Согласно Акту осмотра территории №, составленному о результатам осмотра земельного участка, на обследуемой территории спилены зеленые насаждения.

Между тем, решением Верховного Суда Республики Крым от 5 июня 2024 года по административному делу №, частично удовлетворены исковые требования Ялтинской общественной организации развития благоустройства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Комплексное городское благоустройство» к Ялтинскому городскому совету Республики Крым, заинтересованное лицо Администрация города Ялта Республики Крым о признании нормативного правого акта недействующим.

Судом постановлено: признать недействующим со дня принятия Порядок удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, являющийся Приложением № к решению № сессии № созыва Ялтинского городского совета Республики Крым № от 9 марта 2023 года «Об утверждении Порядка удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в новой редакции» ( с изменениями и дополнениями в редакции решений Ялтинского городского совета Республики Крым от 15.02.2024 года № и от 27.03.2024 года №) в части: П.1.7 р.1 «Общие положения»; П.4.1 р.4 «Способы возмещения ущерба»; П.4.8 р.4 «Способы возмещения ущерба»; П.5.1 р.5 «Источник формирования и порядок расходования средств местного бюджета на компенсационное озеленение» в той части в которой указано, что компенсационное озеленение является способом компенсации ущерба, нанесенного удалением зеленых насаждений; абзаца первого п. 6.2 р. 6 «Ответственность за нарушения настоящего Порядка» в части слов «и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления». Абзацев второго и третьего п.6.2 р.6 «Ответственность за нарушения настоящего Порядка». Признать не действующим со дня принятия Приложение № «Методика расчета размера восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» к Порядку удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, являющемуся Приложением № к решению 51 сессии 2 созыва Ялтинского городского совета Республики Крым № от 9 марта 2023 года «Об утверждении Порядка удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в новой редакции» (с изменениями и дополнениями в редакции решений Ялтинского городского совета Республики Крым от 15.02.2024 года № и от 27.03.2024 года №) в части: П.1.1. р.1 «Общие положения»; П.1.4 р.1 «Общие положения» в той мере, в которой он применяется к расчету ущерба, нанесенного окружающей среде.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2 о взыскании восстановительной стоимости за несанкционированное удаление зеленых насаждений не обоснованы, вследствие чего удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2 о взыскании восстановительной стоимости за несанкционированное удаление зеленых насаждений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2025 года.