Дело № 2а-4317/2022
34RS0008-01-2022-006189-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Сеткиной А.А.,
с участием представителей административных ответчиков УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО1, ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, представителя прокуратуры Волгоградской области Григорова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО3 к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации вреда за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что 28.05.2015 ФИО3 приговором суда признан виновным в совершении преступления с назначением наказания в виде лишения свободы. По вступлении приговора суда в законную силу был этапирован в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, для отбывания наказания, 14.04.2022 освобожден по отбытии срока наказания. Условия содержания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области не отвечали требованиям закона.
За все время отбывания наказания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 проживал в общежитиях, в которых одновременно проживало минимум 150 человек. На каждого осужденного приходилось не более 1.2 кв.м. жилой площади. Кровати двух ярусные, отделены друг от друга маленькими проходами с небольшими тумбочками. Окна, в связи с ветхостью заклеены полиэтиленовой пленкой, не обеспечивали достаточной вентиляции в помещении. Освещение слабое. Принудительной вентиляции нет, в связи, с чем на стенах имеется плесень. Потолок обсыпается на голову в связи с ветхостью крыши, пол местами прогнивший. Зимой очень холодно, а летом невыносимо жарко. В помещении постоянно стоит отвратительный запах. Душа в общежитии нет. Горячей воды нет. Зимой вода холодная, что делает невозможным процесс умывания, чистки зубов. Баня общая, для каждого отряда по очереди, еженедельно, но в зимний период там купаться невозможно, т.к. отсутствует отопление. Умывальников в отрядах 6 штуки. Туалетом 5 штук, унитазы разделены между собой небольшими перегородками, дверей нет. В период с декабря 2021 по февраль 2022 года, то есть 60 дней ФИО3 содержался в условиях камерного типа в штрафном изоляторе, около трех месяцев содержался в одиночной камере без видимых на то причин, в связи с чем не было возможности работать, посещать церковь, что в свою очередь ухудшило его психическое состояние здоровья, прогрессировало психическое расстройство, чувство страха и беспомощности, появились головные боли, ухудшилось общее состояние здоровья.
Полагает, что содержание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, на время его пребывания там, не отвечало установленным требованиям, причиняло физические и нравственные страдания.
Просил суд, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области в период с 2015 года по 14.04.2022 года в размере 500 000 руб.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.
Представителя прокуратуры Волгоградской области Григоров Ю.В., в судебном заседании пояснил, что частично доводы ФИО3 о нарушении условий содержаний нашли свое подтверждение в представлениях вынесенных на основании проведенных прокурорских проверок, в связи с чем полагал иск подлежащим частичному удовлетворению, подлежащей взысканию компенсацию морального вреда соразмерную понесенным страданиям.
Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В силу положений ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 ( далее – Правила внутреннего распорядка).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В связи с тем, что ФИО3 в административном исковом заявлении указаны периоды времени его содержания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области с 2015 года по 14.04.2022 года, освободился ФИО3 14.04.2022, административное исковое заявление направлено в суд 13.07.2022, срок не пропущен.
Согласно ст. 4 Федеральный закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.
В силу ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Исходя из приведенных законоположений денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, которого содержали в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях. Установление нарушений условий содержания названной категории лиц не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.
Бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение случая жесткого обращения и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административной ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из содержания вышеприведенных норм законодательства следует, что ответственность государства за действия государственных органов и их должностных лиц наступает при неправомерности действий или бездействия государственных органов (должностных лиц).
ФИО3 осужден 28.05.2015 года приговором Тракторозаводского районного суда г. Волгограда по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Согласно представленным сведениям о содержании в исправительных учреждениях Волгоградской области осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 29.06.2015 года по 14.04.2022 года содержался в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области в период с 29.06.2015 по 07.07.2015 в карантинном отделении, с 07.07.2015 по 19.08.2015 в отряде №6, с 19.08.2015 по 30.04.2016 в отряде №5, с 30.04.2016 по 28.08.2019 в отряде №4, с 28.08.2019 по 22.04.2020 в отряде №7, с 22.04.2020 по 14.04.2022 в запираемом помещении строгих условий отбывания наказания.
Согласно справке от 13.07.2022 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
При разрешении исковых требований административного истца о нарушении условий содержания, суд исходит из следующего.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области с 29.06.2015 года по 14.04.2022 года каких-либо претензий и жалоб на плохие условия содержания от ФИО3 не поступило.
Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом РФ от 21.07.1993 года № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.
Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям: 1) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; 2) обеспечение питанием; 3) снабжение вещевым имуществом. Создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий является одной из главных обязанностей администрации исправительных учреждений.
Так, помещения отрядов имеют стандартную обстановку, предусмотренную для данных видов учреждений, то есть: в спальных помещениях отряда кровати, рядом прикроватные тумбочки для размещения в них разрешенных вещей первой необходимости. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место.
Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения отрядов отвечают правилам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, согласно требований свода правил 52.13330. СП 118.13330, СП 54.13330.2022, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21, СП 59.13330. Температура в указанных отрядах (как и во всех отрядах) в холодное время поддерживаться не ниже 18 - 20°с. Решетки на окнах отсутствуют, окна не закрашены.
Для соблюдения осужденным чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания и др.
В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» общежитии отрядов оборудованы раздельными санузлами, где имеются унитазы и раковины. В туалетах имеются форточки, которые обеспечивают вентиляцию помещения, в комнатах имеется вентиляция. Полы в санитарной комнате застелены напольной плиткой. В спальном помещении и помещении для просмотра телепередач полы застелены линолеумом. Во всех отрядах общежитий, и во всех объектах, где необходимо наличие вентиляции имеется принудительная вентиляция, в связи с чем, плесень на стенах не допускается.
В учреждениях имеется банно-прачечный комбинат с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказом ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области. График посещения банно-прачечного комплекса распределен поотрядно, не менее 2 раз в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Постельное белье осужденных сдается в банно-прачечный комплекс ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области и стирается 1 раз в неделю в день осуществления посещения осужденными бани. Грязное постельное белье также сдается в банно-прачечный комплекс в присутствии начальника отряда с отметкой в журнале о количестве сданного белья, где им же получается чистое выстиранное, высушенное и отглаженное постельное белье. Сушка постельного белья происходит в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, в летнее время на летней площадке банно-прачечного комплекса учреждения. Баня отапливается централизованно котельной-газом (ранее помывка осужденных осуществлялась не реже 1 раза в неделю приказ МЮ РФ от 03.11.2005 года № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).
В подтверждение указанного довода ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области представлен технический паспорт Здания бани-прачечной бойлерной и гаража, расположенной по адресу <...>. Благоустройство здания включает в себя водопровод, канализацию, отопление от обособленной котельной, централизованное горячее водоснабжение, электроснабжение, вентиляцию. Общая площадь Здания бани-прачечной бойлерной и гаража составляет 494,7 кв.м. Назначение помещений Здания бани-прачечной бойлерной и гаража: гараж, туалет, душ, коридор, мастерская, лестница, комната отдыха, подсобное, тамбур, прачечная, склад, комната выдачи белья, сушилка, электрощитовая, парная, парикмахерская, баня, раздевалка, дезинфекционная, кабинет, санузел.
Душ в общежитиях для осужденных не предусмотрен в силу с приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Таким образом, постоянное наличие горячей водопроводной воды непосредственно в общежитии отряда действующим законодательством не предусмотрено. Право ФИО3 на обеспечение горячей водой в гигиенических целях и для стирки белья в установленное время с учетом потребностей административным ответчиком в полной мере соблюдалось.
В отрядах и других объектах учреждений все помещения, оборудование и мебель содержатся в чистоте и исправном состоянии. Влажная уборка указанных помещений проводится маркированным инвентарем ежедневно. Полы и сантехприборы в туалетах, умывальных, душевых и санпропускниках ежедневно промываются водой с добавлением моющих средств и дезинфицирующих растворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкцией по их применению.
Санитарный день с проведением генеральной уборки всех помещений (обметание стен, потолков, мытье полов, окон и дверей, оборудования, мебели, встряхивание и проветривание постельных принадлежностей, очистка от пыли отопительных приборов, светильников) проводится два раза в месяц. Оконные стекла очищаются по мере загрязнения, но не реже 1 раза в квартал.
Для уборки помещений выделяется специальный инвентарь (тряпки, щетки, веники), который маркируется и хранится в определенном месте. После использования их тщательно промывают в горячей воде с погружением на 30 минут в 0,1 % растворе дезинфицирующего средства «Тримакс Актив», затем просушивают.
Еженедельно проводятся комиссионные обходы жилой зоны и прилегающей территории с целью проверки санитарного состояния. О выявленных недостатках докладывается немедленно начальнику учреждения. В учреждениях ежегодно проводится дезинсекция и дератизация.
За весь период отбывания наказания в адрес администрации учреждений жалоб от ФИО3 на неудовлетворительные условия содержания в исправительном учреждении не поступало.
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области соблюдается система планово-предупредительного ремонта зданий»» и помещений учреждения, которая предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий. В учреждении создана специальная комиссия, которая выявляет данные недостатки.
В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ранее проверки наличия осужденных осуществлялись по приказу МЮ РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня) проверки наличия осужденных в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области осуществляются, ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по спальным или рабочим местам. При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.
Доводы административного истца ФИО3 в части необеспечения нормой жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, суд полагает необоснованным.
В соответствии со справкой начальника ОСУ ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 от 13.07.2022, за период отбывания наказания осужденного ФИО3 в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, перелимита не было.
Кроме того, в опровержение указанного довода ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области представлены: технический паспорт на здание общежития №4 общая площадь которого составляет 1 323,3 кв.м., технический паспорт на здание общежития №5 общая площадь которого составляет 1 491,1 кв.м., технический паспорт на здание общежития №2 общая площадь которого составляет 1 343,9 кв.м., технический паспорт на здание общежития №3 общая площадь которого составляет 1 296,6 кв.м.
Так же судом изучены представления прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области вынесенные ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области за период с 2015 года по 2022 год, согласно которых в ходе осуществления прокурорских проверок фактов превышения лимита содержания осужденных не установлено.
В соответствии с п. 9.11. Приказа Минюста России СП-17-02 от 2 июня 2004 г. № 130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных», согласно которому уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована из расчета 1 унитаз на 15 осужденных, и п. 12 раздела I Номенклатуры № 512, в соответствии с которым комнаты для умывания должны быть оборудованы 1 умывальником на 10 человек.
Согласно сведения представленным ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, сантехнические узлы в каждой из секций организованы в соответствии с нормативно-правовыми требованиями и находятся в удовлетворительном состоянии, их расположение обеспечивает остаточную степень изолированности в условиях приватности. При этом, в отряде №4 количество унитазов составляет 12 штук из расчета 1 унитаз на 15 осужденных и раковин составляет 15 штук из расчета 1 раковина на 10 осужденных; в отряде №5 количество унитазов составляет 12 штук из расчета 1 унитаз на 15 осужденных и раковин составляет 15 штук из расчета 1 раковина на 10 осужденных; в отряде №6 количество унитазов составляет 12 штук из расчета 1 унитаз на 15 осужденных и раковин составляет 18 штук из расчета 1 раковина на 10 осужденных; в отряде №7 количество унитазов составляет 9 штук из расчета 1 унитаз на 15 осужденных и раковин составляет 14 штук из расчета 1 раковина на 10 осужденных.
Судом изучены представления прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области вынесенные ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области за период с 2015 года по 2022 год, согласно которых в ходе осуществления прокурорских проверок фактов недостатка унитазов и умывальников не установлен.
Напротив решением Тракторозаводского суда г. Волгограда от 26.05.2016 установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки 11.02.2016 отряд №5 при содержании 42 осужденных, комната гигиены оборудована 8 умывальниками и 3 унитазами при норме 5 умывальников и 3 унитазов. При этом в данный период с отряде №5 содержался ФИО3
Согласно требованиям пункта 8.66 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний»: «В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины», что соответствует размерам перегородок уборных в камерах ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, высота перегородки - не менее 1 метра 20 сантиметров от пола уборной.
Указанные обстоятельства так же подтверждаются представленной фототаблицей, согласно которой высота перегородок унитазов в отрядах в которых содержался ФИО3 соответствует требованиям, а так способна обеспечить приватность.
Таким образом, высота перегородки, предусмотренная требованиями пункта 8.66 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний» отделяющая туалет от жилого пространства, вполне обеспечивала приватность.
Довод ФИО3 о наличии в отрядах ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области в которых он содержался в ходе отбывания наказания насекомых, в ходе рассмотрение дела не нашел своего подтверждения. При этом в опровержение заявленного, ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области представлены: государственный контракт №79 на оказание услуг по дезинсекции, дератизации от 29.03.2022, государственный контракт №30 на оказание услуг по дезинсекции, дератизации, дезинфекции от 03.02.2021, государственный контракт №62 на оказание услуг по дезинсекции, дератизации, дезинфекции от 05.03.2020, государственный контракт №110 на оказание услуг по дезинсекции, дератизации от 29.04.2021, государственный контракт №119 на оказание услуг по дезинсекции от 29.04.2020, государственный контракт №38/50 на оказание услуг по дезинсекции, дератизации, дезинфекции от 29.03.2019, согласно которых заключались контракты на дератизацию (уничтожение грызунов), дезинсекцию (уничтожение тараканов), а так же дезинфекцию помещений.
Естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (зарегистрирован за N СП 52.13330.2011), а также в соответствии с пунктом 20.33 Приказа Минюста России N 130-ДСП от 2 июня 2003 года "Об утверждении Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", согласно которым освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.
Согласно представленных сведений ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, искусственное освещение в отрядах составляло в период с 2015 года по 2019 год не менее 100 вт, в период с 2019 года по 2022 год лампочки заменены на светодиодные, поскольку спальные помещения предназначены для отдыха и сна осужденных, при этом для просмотра телепередач и чтения книг имеется отдельное помещение для отдыха в которых установлены люминесцентные лампы в количестве не менее 8 штук мощностью 80 вт.
В обоснование позиции о соответствии освещения действующим требованиям, административным ответчиком представлен энергосервисный договор (контракт) №Д-2017-56558/74 от 07.04.2017 заключенный ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области и ООО «Эктив Соцэнергосервис», которым предусмотрено обеспечение соблюдения всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам -энерго и -ресурсоснабжения, режима и параметра работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объектов и помещений с учетом функционального назначения.
Согласно технического задания к энергосервисному договору (контракту) №Д-2017-56558/74 от 07.04.2017, оговорена замена существующих неэффективных осветительных приборов на светодиодные, соответствие нового оборудования требуемым нормам освещенности помещений, ГОСТам, СанПиН 2.4.2.2821-10.
Таким образом, установлено что естественное освещение в дневное время осуществляется в отрядах ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области при помощи окон, при этом отряды и комнаты отдыха обеспечены искусственным освещением, в соответствии с положениями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".
Однако, представлением Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области от 17.04.2020 №17-43-2020 установлено, что ввиду неисправности ламп и светильников не обеспечено надлежащее освещение в спальной секции общежития отряда №8, спальной секции №2 общежития отряда №7. При этом ФИО3 в период с 28.09.2019 по 22.04.2020 содержался в отряде №7. Установить длительность допущенного нарушения не представляется возможным, однако в ходе осуществления следующей поверки прокурора 19.06.2020 данное нарушение не обнаружено.
Факт осуществления заклеивания оконного проема пленкой, опровергается справой ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, согласно которой администрация учреждения не обтягивала окна помещений учреждения полиэтиленовыми пленками. Остекление всех помещений двойное, что дает возможность сохранить температурный режим в норме и не препятствует притоку естественного освещения в помещения отрядов, что так же подтверждено представленной фототаблицей, согласно которой на всех оконных проемах отрядом имеется остекление.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 30.09.2022, в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области имеется собственная котельная, введенная в эксплуатацию в 2001 году и функционирующая по настоящее время. Отопительный период начинается и заканчивается согласно Постановления администрации г. Волгограда. Ежегодно УФСИН России Волгоградской области заключаются контракты на оказание услуг по теплоснабжению. Температурный режим в помещения отрядов №4,№5,№6,№7, карантин и ЗПСУОН поддерживается не менее 18 градусов С в нежилых помещениях и 20 градусов С в жилых помещениях согласно СанПиН 1.2.3685-21 отопление в помещениях функционирует и соответствует требованиям.
В обоснование, административным ответчиком представлены государственные контракты на оказание услуг по теплоснабжению от 15.03.2017 №3, от 21.08.2017 №142, от 15.03.2017 №3, от 21.02.2018 №15, от 14.08.2018 №123, от 18.03.2019 №52, от 03.07.2019 №122, от 07.02.2020 №13, от 24.09.2020 №143, от 29.01.2021 №10, от 31.01.2022 №15, предметом контрактов является то что исполнитель обязуется по заданию государственного заказчика оказать услуги по теплоснабжению бюджетных объектов ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области.
Судом изучены представления прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области вынесенные ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области за период с 2015 года по 2022 год, согласно которых в ходе осуществления прокурорских проверок фактов несоответствия температуры в помещениях ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области СанПиН 1.2.3685-21 не имелось.
В опровержение довода ФИО3 об отсутствии в помещениях общежитий отрядов ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области вентиляции, административным ответчиком представлены: технический паспорт на здание общежития №4, технический паспорт на здание общежития №5, технический паспорт на здание общежития №2, технический паспорт на здание общежития №3, в которых содержался ФИО3, согласно которым все отряды имеют естественную вентиляцию. Кроме того, согласно сведений ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области вентиляция помещения осуществляется в том числе при помощи открывающейся форточки оконного проема, при этом факт наличия естественной вентиляции и открывающихся форточек в отрядах, подтверждается так же представленной фототаблицей.
Так же судом изучены представления прокуратуры Волгоградской области и Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Волгоградской области вынесенные ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области за период с 2015 года по 2022 год, согласно которых в ходе осуществления прокурорских проверок фактов отсутствия в помещениях отряда возможности для вентиляции, не установлено.
В соответствии со справкой начальника отряда ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО5 от 13.07.2022, согласно ст. 14 п. 7 УИК РФ к осужденным водворенным в штрафной изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители. От осужденного ФИО3 за время отбывания наказания в штрафном изоляторе просьб и заявлений о встрече со священнослужителями не поступало.
Довод административного истца о необоснованном помещении ФИО3 в помещение камерного типа, а так же одиночную камеру, что привело к ухудшению его психического и физического здоровья, опровергается представленными ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области сведениями о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности.
Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 30.12.2021, заместитель начальника ФКУ ИК №26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 постановил, осужденного ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в ШИЗО сроком на 15 суток без вызова на работу. Согласно подписи ФИО3 постановление объявлено ему 30.12.2021. При этом на момент осмотра осужденный ФИО3 по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.
Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 14.01.2022, заместитель начальника ФКУ ИК №26 УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 постановил, осужденного ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в ШИЗО сроком на 14 суток без вызова на работу. Согласно подписи ФИО3 постановление объявлено ему 14.01.2022. При этом на момент осмотра осужденный ФИО3 по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.
Кроме того, согласно сведений ФКУ ИК №26 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО3 на период отбывания наказания характеризовался отрицательно, имел 83 дисциплинарных взыскания, из которых 23 взыскания являлись действующими до момента освобождения, поощрений не имел, являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, с судебном заседании ФКУ ИК №26 УФСИН России по Волгоградской области, доказано обоснованное водворение ФИО3 в период отбывания им наказания в ШИЗО, одиночную камеру, в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При этом об основаниях водворения ФИО3 вопреки своему доводу, был осведомлен, поскольку администрацией ФКУ ИК №26 УФСИН России по Волгоградской области ознакамливался с вынесенными в отношении него постановлениями о применении дисциплинарного наказания, что подтверждается его подписями.
При применении в отношении ФИО3 дисциплинарного взыскания, и перед помещением в ШИЗО, обследовалось его состояние здоровья, при этом указано об отсутствии противопоказаний к его помещению в ШОЗИ, одиночную камеру. Какие-либо сведения об ухудшении здоровья ФИО3 в этот период не имеется.
Довод ФИО3 о наличии на стенах помещений влажности, потеков, грибка и плесени, а так же нарушении целостности штукатурного слоя стен, нарушении целостности напольного покрытия, суд полагает заслуживающими внимания, и подлежащими проверки исходя из следующего.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.
Согласно ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В этой связи суд находит заслуживающим внимания довод административного истца о нарушении требований ст. 99, ст. 101 УИК РФ, согласно которым установлена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных, установленных Правительством Российской Федерации.
Так, из материалов дела следует, что в период 2015-2022 гг. Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области проводились проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, в рамках которых оценивалось материально-бытовое и санитарное обеспечение осужденных.
По результатам проведенных проверок, прокурором выявлены нарушения, в том числе, положений ст. 99 УИК РФ.
Из представлений прокурора, внесенных в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 08.12.2016, то есть в период отбывания наказания ФИО3 в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, материально-бытовое обеспечение осужденных не соответствует предъявленным законом требованиям, поскольку в спальном помещении №1 общежитии отряда №4 на потолке имеются места подтекания влаги и образования следов сырости, в связи с чем осужденные вынуждены полиэтиленовой пленкой и подручными средствами устранять данные неудобства во избежание попадания воды на их постель и одежду.
Так же из представления прокурора внесенного в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 03.04.2017 №17-43-2017, следует что в спальном помещении №1 общежития отряда №4, спальном помещении №1 общежития отряда №7, а так же в гардеробной и комнате для хранения личных вещей общежития отряда №9 протекает потолок, в связи с чем осужденные вынуждены полиэтиленовой пленкой и подручными средствами устранять данные неудобства во избежание попадания воды на постель и одежду. Имеются многочисленные следы сырости на стенах и потолках в комнате воспитательной работы СУС, коридоре общежития отряда №2, комнате воспитательной работы общежития отряда №4, спальных помещениях №1 и №2 общежития отряда №5, спальном помещении №4 общежития отряда №8, комнатах быта и коридоре общежития отряда №10. Частично разрушен штукатурный слой стен и потолков коридора, комнаты быта, санузлов, спального помещения №1 общежития отряда №2, коридора общежития отряда №3, коридора спального помещения №2 общежития отряда №4, комнаты для умывания общежития отряда №6. Имеют место существенные повреждения пола в спальных помещениях №1 и 2 общежитии отряда №6, а так же кафельного пола в коридоре общежития отряда №7.
Представлением прокурора внесенным в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 28.02.2018 №17-43-2018, установлено что в том числе в комнате воспитательной работы общежития отряда №4, на стенах и потолках имеются следы грибковых образований, сырости и потеков.
Представлением прокурора внесенным в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 17.04.2020 №17-43-2020, установлено что в том числе в спальной секции №1,2 комнате воспитательной работы и комнате приема пищи общежития отряда №7 напольное покрытие имеет многочисленные повреждения. Частично отсутствуют либо повреждены элементы декоративной отделки потолков в спальной секции №1 общежития отряда №7.
Представлением прокурора внесенным в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 19.06.2020 №17-43-2020, установлено что в спальном помещении и гардеробной отряда строгих условий отбывания наказания на потолке и стенах имеются многочисленные следы сырости и плесени.
Представлением прокурора внесенным в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 30.09.2020 №17-43-2020, установлено что в нарушение ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ в коридоре и спальной секции отряда со строгими условиями отбывания наказания на стенах и потолке имелись следы сырости.
Представлением прокурора внесенным в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 27.05.2021 №17-43-2021, установлено наличие многочисленных следов подтеков на потолке и промерзания стен в антисанитарном состоянии содержатся большинство помещений общежития отряда со строгими условиями отбывания наказания, в том числе комната для хранения личных вещей для дневного пребывания, душевая и санитарные комнаты.
Аналогичные нарушения имелись и в других отрядах. Из изученных представлений прокурора следует вывод о том, что в юридически значимый период - в период содержания ФИО3 в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области - имела место системная проблема повышенной влажности в помещениях общежитий отрядов и подсобных помещениях, протекания приведшие к появлению следов сырости на потолке и стенах, а так же появлению плесени, и разрушению штукатурного слоя потолка, стен и напольного покрытия, что зафиксировано актами прокурорского реагирования.
Доказательств принятия мер к устранению данных нарушений представителем административного ответчика ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области не представлено. При этом данное нарушение имеется на протяжении всего периода отбывания наказания ФИО3, что зафиксировано представлениями прокурора за период с 2015 по 2021 год.
Так же представлением прокурора внесенного в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 03.04.2017 №17-43-2017, выявлено что расположенные в отрядах в том числе №7 комната быта в полной мере не соответствует установленным требованиям, поскольку в ней отсутствует мебель и необходимые предметы согласно приложению №2 к приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 №512, а именно шкафы, столы, тумбочки, табуреты, зеркала и вешалки.
Представлением прокурора внесенного в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 26.10.2015 №17-43-2015, выявлено что в отряде №5 площадь камер хранения личных вещей повседневного пользования не позволяет вместить все их личные вещи. Кроме того, в данных камерах отсутствует достаточное количество вешалок, стеллажей с закрывающимися ячейками, что не соответствует нормативу предусмотренному Приложением к Приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 №512. Сложившаяся ситуация приводит к хранению осужденными верхней одежды, обуви и личных вещей в спальных помещениях. Неединичные случаи хранения осужденными личных вещей в мешках, сумках, пакетах, коробках, не позволяющих установить их принадлежность. Осужденные в том числе отряда №5 не обеспечены достаточным количеством табуретов.
Представлением прокурора внесенного в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 18.12.2015 №17-43-2015, выявлено что в том числе в отряде №5 не работает автоматическая пожарная сигнализация. Вопреки положениям п. 3 ст. 10 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 3.1.19 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 №214, в локальных участках отрядов в том числе №5 не определены места для курения, что при наличии установленного п. 15 ПВРИУ, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 №205, запрета на курение в неотведенных для этого местах не только нарушает право курящих осужденных, но и может повлечь необоснованное привлечение их к дисциплинарной ответственности.
Представлением прокурора внесенного в адрес начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 25.02.2016 №17-43-2016, выявлено что в том числе в комнате быта отряда №5 отсутствует хозяйственный шкаф и 2 настенных зеркала, предусмотренные Положением к приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Аналогичные нарушения имелись и в других отрядах. Из изученных представлений прокурора следует вывод о том, что в юридически значимый период - в период содержания ФИО3 в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области - имела место системная проблема не дооборудования предметами хозяйственного обихода, кухонным инвентарем. Так же имели место случаи выявление нарушений правил противопожарной безопасности, которые своевременно устранялись, о чем свидетельствует отсутствие данных нарушений при проведении последующих прокурорских проверок.
Ссылка ФИО3 на решение Тракторозаводского суда г. Волгограда от 23.04.2015, от 26.05.2016, от 13.11.2018 несостоятельна к установлению обстоятельств и условий отбывания им наказания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, поскольку в данных решениях не рассматривались вопросы условий содержания осужденных, в отрядах в которых содержался ФИО3
В рассматриваемом случае фактор нахождения ФИО3 в течение продолжительного времени в помещениях ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, не отвечающих требованиям в части, системной проблемы повышенной влажности в помещениях общежитий отрядов и подсобных помещениях, протеканий приведшие к появлению следов сырости на потолке и стенах, а так же появлению плесени, и разрушению штукатурного слоя потолка, стен и напольного покрытия, о которых он указал в своем иске, усугублялась в том числе выявленными фактами не дооборудования предметами хозяйственного обихода, кухонным инвентарем.
Следовательно, условия содержания ФИО3 и его права на обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий в указанной части были нарушены.
Необеспечение осужденному ФИО3 помещения для отбывания наказания соответствующих требованиям обеспечения жилищно-бытовых, санитарных условий, а именно в отсутствие выявленных нарушений в виде повышенной влажности в помещениях общежитий отрядов и подсобных помещениях, протекания приведшие к появлению следов сырости на потолке и стенах, а так же появлению плесени, и разрушению штукатурного слоя потолка, стен и напольного покрытия, не дооборудования предметами хозяйственного обихода, кухонным инвентарем, хоть и не является прямым намерением оскорбить или унизить административного истца.
Однако суд полагает, что тот факт, что административному истцу приходилось жить, спать, отдыхать, в условиях повышенной влажности в помещениях общежитий отрядов и подсобных помещениях, имевших протекания приведшие к появлению следов сырости на потолке и стенах, а так же появлению плесени, и разрушению штукатурного слоя потолка, стен и напольного покрытия, не дооборудования предметами хозяйственного обихода, кухонным инвентарем, имевших место фактах необеспечения надлежащим искусственным освещением, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, вызвать чувства страдания и неполноценности.
Поскольку нарушения условий содержания административного истца в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области судом на основании исследованных доказательства установлены, то бездействие административного ответчика по их допущению является незаконным. При этом само по себе отсутствие у исправительного учреждения возможности обеспечить осужденному надлежащие условия содержания независимо от причин не снимает с него этой обязанности и не может освобождать от ответственности за допущенные нарушения.
Таким образом оценив сведения, отраженные в представлениях прокурора, подтверждающих доводы административного истца о нарушении требований ст. 99, ч. 3 ст. 101 УИК РФ в связи с чем, суд полагает об удовлетворении требований административного истца ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
При определении размера требуемой компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает конкретные обстоятельства административного дела, положения статьи 3 Конвенции о защите прав человека, а также характер нарушенных прав административного истца, длительность его содержания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, данные о его личности, с учетом разумности и справедливости.
Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации 500 000 рублей суд находит необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.
С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание личность истца, его возраст, то что допущенные нарушения носили хоть и длящийся характер, однако не повлекли к наступлению для истца стойких негативных последствий, суд находит размер компенсации в сумме 30 000 рублей разумным и соответствующим объему нарушенных прав ФИО3
Поскольку имеет место нарушение прав истца, допущенное бездействием ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, то в силу ст. 4 Федерального закона № 494- ФЗ от 27 декабря 2019 г., подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1314, взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице ФСИН России, как с главного распорядителя денежных средств.
Руководствуясь ст.ст.175-181, 218-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ФИО3 к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации вреда за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить в части.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 30 000 руб.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Г. Полубоярова