Дело ...а – 2198/2022
59RS0...-97
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 06 декабря 2022 года
Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца У.,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес, ФСИН Р., Г.Р. по адрес М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и видеоконференц-связи административное исковое заявление У. к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р., начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным действия (бездействия) по нерассмотрению обращения о переводе в другое исправительное учреждение, о возложении обязанности по переводу в другое учреждение,
установил :
У. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес с исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК ... Г.Р. по нерассмотрению обращения о переводе истца в исправительное учреждение, расположенное вблизи к месту жительства родственников, проживающих в адрес, о возложении на ФСИН Р. обязанности осуществить перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи к месту жительства родственников, проживающих в адрес.
Из искового заявления и пояснений У. следует, что дата У., в период содержания в ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес, обратился к начальнику ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес КМ.К. о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, в адрес. Однако, его обращение до настоящего времени не рассмотрено, игнорирование обращения У., не соответствует требованиям закона.
С учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по адрес (далее по тексту Г.Р. по адрес) Федеральная служба исполнения наказаний Р. (далее по тексту ФСИН Р.), начальник ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес.
В судебном заседании У. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. Пояснил, что в связи с нерассмотрением его заявления, до настоящего времени не решен вопрос о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное вблизи места проживания родственников, вынужден отбывать наказание вдали от родственников, на территории адрес. Просил устранить нарушение и направить заявление на рассмотрение во ФСИН Р..
Представитель административных ответчиков М. в судебном заседании, с учетом письменных возражений, пояснил, что вопросы о переводе осужденных для отбывания наказания в другое исправительное учреждение на территории другого субъекта Российской Федерации, на основании письменных заявлений осужденных либо их близких родственников разрешаются ФСИН Р., на основании мотивированного заключения территориального отдела ФСИН.
В ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес, в период отбывания У. наказания, дата поступило заявление истца о переводе для отбывания наказания в другое исправительное учреждение, заявление в Г.Р. по адрес, в соответствии с действующим порядком перевода, направлено не было. Согласно справки отдела специального учета Г.Р. по адрес, У. с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, в другой территориальный орган не обращался. Переписка с осужденным У. в 2022 году не велась. Истцом не предоставлено доказательств бездействия сотрудников, ФКУ ИК ... Г.Р., Г.Р. по адрес, данные учреждения не уполномочены принимать решение о направлении осужденного для отбывания наказания по месту жительства, в связи с чем являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес КМ.К. извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, решение, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Постановлением Европейского Суда по жалобам №..., 35845/11, 45694/13 и 59747/14 «П. и другие против Р.» (вынесено дата, вступило в силу дата ) установлено нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с несоблюдением права заявителей на уважение семейной жизни ввиду направления заявителей для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные на значительном отдалении от места проживания их семей и близких, и отсутствием у заявителей реальной возможности добиться в национальных судах отмены соответствующих решений.
Заявители жаловались, ссылаясь на статью 8 Конвенции, на нарушение их прав на уважение семейной жизни ввиду отсутствия практических возможностей для посещения их в исправительных учреждениях в связи с решениями об их распределении в отдаленные исправительные учреждения и последующей неспособности добиться их перевода в другие учреждения.
Европейский Суд указал, что «право на уважение семейной жизни - это неотъемлемая часть прав заключенного, которые предоставляют ему власти, или при необходимости оказать ему помощь в поддержании связи с близкими родственниками. По вопросу семейных посещений, согласно статье 8 Конвенции государство обязано учитывать интересы осужденного и его родных, а также членов семьи. Помещение осужденного в особое исправительное учреждение может привести к возникновению вопроса по статье 8 Конвенции, если это повлияет на его личную или семейную жизнь и выйдет за рамки «обычных» лишений и невзгод и ограничений, характерных для самого понятия о тюремном заключении» (пункт 81 постановления).
Европейский Суд также установил, что в настоящем деле «в отношении каждого заявителя расстояние (от 2 000 до 8 000 километров) между исправительными учреждениями и местом жительства родственников заключенного было достаточно отдаленным, чтобы создать трудности этим лицам» (пункт 82 постановления).
Европейский Суд отметил, что реабилитация, то есть реинтеграция осужденных в общество, является обязательной для любого общества, в системе ценностей которого человеческое достоинство занимает центральное место... Статья 8 Конвенции требует от государства оказания всей возможной помощи заключенным по созданию и поддержанию отношений с людьми, находящимися вне тюрьмы, в целях содействия социальной реабилитации заключенных. В этом контексте имеет значение расположение места содержания заключенного под стражей... В то время как возмездие остается одной из целей лишения свободы, акцент в европейской пенитенциарной политике в настоящее время делается на реабилитационную цель лишения свободы, особенно к концу длительного срока тюремного заключения... Несмотря на тот факт, что Конвенция не гарантирует право на реабилитацию как таковое, практика Европейского Суда предполагает, что осужденные, включая пожизненно осужденных, имеют возможность реабилитироваться" (пункт 88 постановления). Европейский Суд подчеркнул, что «согласно Европейским пенитенциарным правилам... национальные власти обязаны предотвращать разрыв семейных связей и обеспечивать для заключенных разумную степень контакта с их семьями, предоставляя возможности для посещения так часто, насколько это возможно, и максимально нормальным образом" (пункт 89 постановления).
Европейский Суд отметил, что факторы, влияющие на возможность родных заключенного навещать его или ее в определенном исправительном учреждении, могут существенно различаться в каждом конкретном случае. Финансовая ситуация в семьях и реалии транспортной системы в различных областях могут значительно различаться. Таким образом, даже если географическое расстояние между домом заключенного и исправительным учреждением для двух разных заключенных одинаково, возможности их родных навещать их могут в корне отличаться друг от друга. Требования к национальному законодательству в области географического распределения заключенных заключаются не в том, чтобы установить критерий для измерения расстояния между домом заключенного и исправительным учреждением или составить исчерпывающий перечень причин отступить от общих применяемых правил, а скорее в том, чтобы предоставить условия для адекватной оценки исполнительной властью индивидуальной ситуации такого заключенного и его или ее родных, и учесть все факторы, которые на практике влияют на возможность посещения заключенного в определенном исправительном учреждении» (пункт 92 постановления).
Европейский Суд установил, что пункт 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливает общее правило географического распределения заключенных в Российской Федерации («общее правило распределения»), в соответствии с которым заключенные должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали ("регион проживания") или были осуждены ("регион осуждения"). То же положение указывает, что в «исключительных случаях» допускаются отступления от общего правила распределения. Оставляя в стороне вопрос о том, какие случаи по смыслу этого положения можно считать исключительными, как несущественный в рамках настоящего дела, Европейский Суд отметил, что дух и цель общего правила распределения из статьи 73 УИК РФ состояли в том, чтобы сохранить социальные и семейные связи заключенных с местом, где они проживали до заключения... Таким образом, общее правило распределения совпадает с правилом 17.1 Европейских пенитенциарных правил, и рекомендует, по мере возможностей, определять заключенных в места лишения свободы, которые находятся вблизи места их проживания или социальной реабилитации... а также с принципом исправления (пункт 94 постановления).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ... (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, указано на необходимость применения судами Российской Федерации при рассмотрении административных дел вышеприведенной правовой позиции в целях эффективной защиты прав и свобод человека.
Согласно статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний ( часть 1).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом ( часть 2 ).
Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 данной статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части 2 данной статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Частью 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Частью 1 статьи 89 данного Кодекса предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
В предусмотренных данным Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом, следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
С учетом приведенных правовых позиций Европейского Суда по правам человека и Верховного Суда Российской Федерации к иным исключительным обстоятельствам, предусмотренным частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, среди прочего относится невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время тюремного заключения.
У. осужден по приговору Чусовского городского суда адрес от дата по части 2 статьи 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к назначенному наказанию присоединена неотбытая часть наказания по приговору Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата ( был осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации ), окончательно определено наказание в виде 12 лет лишения свободы.
дата прибыл в ФКУ ИК ... Г.Р. на основании наряда Г.Р. по адрес .../ТО/16-14296 от дата для отбытия наказания в ЕПКТ, дата - убыл в ФКУ ИК ... ФИО1 по адрес – для отбытия наказания в ЕПКТ, место регистрации осужденного У. – адрес, данные обстоятельства подтверждены справкой из личного дела осужденного ( л.д.55).
Порядок перевода осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, определен Приказом Минюста Р. ... от дата «Об утверждении порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» ( далее по тексту Порядок перевода).
Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка перевода, по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН Р. при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (пункт 9).
Согласно пункта 3 Порядка перевода, перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН Р..
Решение о переводе осужденного принимается ФСИН Р. на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (заключение о переводе);
В пункте 15 Порядка перевода указано, что в заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; в отношении осужденных, подлежащих направлению в тюрьму, - назначенный срок отбывания наказания в тюрьме; начало и конец срока отбывания наказания в тюрьме - в отношении осужденных, подлежащих переводу из тюрьмы в исправительную колонию; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.
Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.
Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН Р..
К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН Р..
Судом установлено, в период отбывания наказания в ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес, У. обратился к начальнику ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства, указанное заявление было подано дата, которое зарегистрировано в журнале ... учета предложений, заявлений и жалоб осужденных по личным вопросам (л.д.25). К заявлению были приложены документы, подтверждающие родственные связи осужденного: копия свидетельства о рождении У., копия свидетельства о рождении У. (брата), справка о проживании (регистрации) осужденного и о составе семьи.
Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы, помимо специального уголовно-исполнительного законодательства, также определено Федеральным законом от дата ... –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Органы и должностные лица администрации исправительных учреждений, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (части 2 и 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Между тем, заявление У. о переводе в другое исправительное учреждение, начальником ФКУ ИК ... краю не рассмотрено, в соответствии в Порядком перевода, для дачи заключения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы (Г.Р. по адрес) не направлено. Данные обстоятельства представителем М. в судебном заседании не оспаривались, М. для обозрения в судебное заседание был предоставлен оригинал заявления У., находящегося в ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес. Таким образом, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административных ответчиков начальника ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес, и Г.Р. по адрес, связанного с нерассмотрением заявления У. в соответствии с установленным порядком.
То обстоятельство, что действующий Порядок перевода формально не определяет сроки рассмотрения и направления заявления о переводе в территориальный орган УИС, не свидетельствует, что неопределенно долго могут не предприниматься какие-либо реальные меры по рассмотрению заявления в разумные сроки и по информированию заявителя о принимаемых мерах по рассмотрению обращения, применительно к положениям частей 2, 3 и 4 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от дата ... –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Способом устранения нарушенного права У. суд определяет возложение на начальника ФКУ ИК ... Г.Р. обязанности рассмотреть заявление, направив его с приложенными документами в территориальный орган УИС, для дачи мотивированного заключения о переводе, а в последующем направлении Г.Р. по адрес заявления У. и необходимых документов в соответствии с Порядком перевода, во ФСИН Р. для принятия решения.
Между тем, нет оснований для возложения на ФСИН Р. обязанности осуществить перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.
Согласно справки должностного лица Г.Р. по адрес Л. от дата (л.д.37) заявлений от осужденного У. либо его защитника в Г.Р. по адрес не поступало, материал о переводе административного истца в исправительное учреждение другого органа, в соответствие с требованиями приказа Минюста Р. от дата ..., Г.Р. по адрес не оформлялся, о чем указано в справке начальника отдела специального учета Г.Р. по адрес К. (л.д.53 оборот). Доказательств того, что ФСИН Р. располагал заявлением и материалами в отношении У. о переводе также не имеется, в связи с чем, компетентным органом ФСИН Р. вопрос в отношении У. о переводе в исправительное учреждение в другом территориальном органе УИС не разрешался. Исходя из этого, возложение на ФСИН Р. обязанности по переводу в другое исправительное учреждение преждевременно, нарушения прав административного истца административными ответчиками Г.Р. по адрес и ФСИН Р. не допущено. Исковые требования в данной части, к этим ответчикам нельзя признать обоснованными.
Оснований для взыскания с У. госпошлины не имеется, так как определением суда от дата он был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования У. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес по нерассмотрению обращения от дата о переводе осужденного в исправительное учреждение, расположенное вблизи к месту жительства родственников, проживающих в адрес, обязать ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить заявление У. с приложенными документами в Г.Р. по адрес для дачи заключения о переводе осужденного в другое исправительное учреждение.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова