Решение по делу № 2-5738/2022 от 27.09.2022 - о признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию.

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 27 сентября 2022 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию,

Установил:

Истец ФИО1 предъявила к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области иск, в котором просит суд признать за ней право на получение пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием и трудовой деятельностью в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской ЧАЭС, обязать ответчика назначит пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года с даты обращения в пенсионный фонд.

В обоснование иска указано о том, что 15 сентября 2021 года она подала заявление о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием и работе в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 1992 года по 1998 года, назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 2 года. 15 ноября 2021 года почтой он получила официальное решение об отказе в назначении пенсии о 06 октября 2021 года № <данные изъяты>, которое мотивировано тем, что г. <адрес> (в/часть 25851) не прописан в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. С 1991 года по 1998 год она проживала и работала в воинской части 25851, <адрес>. Все справки она передала в пенсионный фонд. В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС указан населенный пункт д. Прилепы Стрикинского Сельсовета Арсеньевского района Тульской области как зона проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По информации администрации муниципального образования «Арсеньевский район» Тульской области территория воинской части <адрес> (войсковая часть 25851) относилась к зоне проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения 5-15Ки/км2. Данная территория была отнесена с близлежащему населенному пункту – <адрес> на основании ходатайства главы Арсеньевского района и положительного ответа председателя эколого-радиологического комитета Администрации Тульской области. Административно – территориальное образование Тула-50 (восковая часть 25851) преобразовано в поселок городского типа Славный. В данное время территория г. Тула-50 (в/ч 25851) преобразована в поселок городского типа Славный с территориальным статусом – городской округ (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области по доверенности (л.д. 45) – ФИО2 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска по доводам представленных в дело ранее письменных возражений на исковое заявление (л.д. 29).

Выслушав мнение истца, мнение ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1) направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами. Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Из положений ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 следует, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе иных, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено ст. 37 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По состоянию на 31 декабря 2018 года статья 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ действовала в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, 12 ноября 1999 года выдано удостоверение <данные изъяты> как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из <адрес>. Время проживания (работы) в этом населенном пункте указано по тексту удостоверения с 13 августа 1991 года по 01 февраля 1998 года (л.д. 6; 30-31).

В 1992 году Администрация Арсеньевского района Тульской области обратилась в Администрацию Тульской области, указывая в письменном обращении о том, что в администрацию обратилось командование гарнизона <адрес> с просьбой об оказании помощи и содействии в оформлении чернобыльских удостоверений, в связи с чем, просит дать указание на выписку вышеуказанных удостоверений единого образца, дающих право на получение льгот и компенсаций военнослужащих, их семьям/в том числе и детям/, бывшим военнослужащим, гражданскому персоналу, проживающему в <адрес>, расположенному на территории Арсеньевского района Тульской области. В соответствии с тем, что подписка граждан производится 4 ч. 7 отделением милиции Центральные районы г. Тулы, а г. Тула не относится к загрязненной зоне проживания, в удостоверениях будет указан близлежащий населенный пункт – д. Прилепы /Стрикинская сельская администрация/, обозначенный в «перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Москва, 1993 г, и относящейся к третьей зоне проживания с правом на отселение со степенью загрязнения от 5-15 КИ I км2 (л.д. 9).

Как усматривается из письменного ответа на обращение из Эколого-радиологического комитета Администрации Тульской области от 11 сентября 1997 года, рассмотрено ходатайство по вопросу оформления и выдачи военнослужащим и другим упомянутым в письме категориям служащих гарнизона <адрес>, удостоверений, дающим право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и от 11 декабря 1996 года № 149-ФЗ. Соответствующему подразделению комитета дано указание осуществлять выдачу вышеуказанных удостоверений с учетом изложенных в письме особенностей (л.д. 10).

Согласно справки Администрации Арсеньевского района Тульской области от 30 января 1998 года № 1537 следует, что ФИО1 проживает на территории района по адресу: <адрес> с 13 августа 1991 года по н/в (л.д. 8).

22 июля 1998 года истцу выдана справка № <данные изъяты> Администрацией Арсеньевского района Тульской области, в которой указано, что она проживает на территории района по адресу: <адрес>, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно распоряжения Правительства РСФСР от 21 декабря 1991 года № 237-р данная территория была отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение. В соответствии с постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № <данные изъяты> данная территория с 01 февраля 1998 года отнесена к четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно Закону РФ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 пользуется льготами (л.д. 7).

В архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерстве обороны Российской Федерации» от 23 марта 2022 года № <данные изъяты>120202 указано, что место дислокации войсковой части 25851 в период с 1991 года по 1998 год город Тула-50 (л.д. 11).

Справкой ООО «Жилищно-санитарное обслуживание» от 25 августа 2020 года № 1023 подтверждено, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <адрес>, с 12 августа 1991 года по 15 апреля 1999 года (л.д. 12).

Данные обстоятельства также подтверждены Формой № 16 (л.д. 13).

Как усматривается из трудовой книжки <данные изъяты>, ФИО1 15 января 1992 года принята в войсковую часть 25851 на должность старшего кассира, 12 июля 1992 года уволена в связи с переводом в войсковую часть 25851 в финансовую службу по согласованию между руководителями. 13 июля 1992 года ФИО1 принята на должность бухгалтера в финансовую службу в войсковой части 25851. 01 сентября 1993 года переведена на должность бухгалтера финансовой службы постоянно. 30 апреля 1998 года уволена по собственному желанию (л.д. 16-18).

Архивной справкой от 02 августа 2022 года № <данные изъяты> подтверждено, что в период работы в войсковой части 25851 ФИО1 ежемесячно получала пособие за проживание в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению (л.д. 40-43).

Истец также представила в дело справку в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14), форму № <данные изъяты> в отношении ФИО4 (л.д. 15), сведения о направлении ответчику копии искового заявления с приложениями (л.д. 23; 24; 25), сведения о направлении запроса (л.д. 39), свидетельство о рождении в отношении ФИО3 (л.д. 44),

15 сентября 2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, по результатам рассмотрения которого ответчик 06 октября 2021 года принял решение об отказе в назначении пенсии № <данные изъяты> (л.д. 32).

Указанное выше решение мотивировано тем, что исходя из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 работала за пределами зоны радиоактивного загрязнения в период: с 19 октября 1988 года по 14 января 1992 года в средней школе № <данные изъяты>, расположенной на территории г<адрес>; с 15 января 1992 года по 30 апреля 1998 года в воинской части 25851, расположенной на территории Московской области. Согласно справке № <данные изъяты> от 06 августа 2021 года ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> с 12 августа 1991 года по 15 апреля 1999 года. Населенный пункт <адрес> не поименован в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

Ответчик представил в дело расчет ПК (л.д. 46), сведения о проживании (работе) в зонах радиационного загрязнения и в РКС в отношении ФИО1 (л.д. 47), сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 (л.д. 48-49), копию архивной справки от 22 декабря 2020 года (л.д. 50), копию справки от 22 июля 1998 года (л.д. 51), копию справки от 30 января 1998 года (л.д. 53), копию письма от 18 августа 1992 года (л.д. 53), копию письма из Эколого-радиологического комитета Администрации Тульской области (л.д. 54), копию архивной справки от 23 марта 2022 года (л.д. 55), копию справки от 25 августа 2020 года (л.д. 56), копию формы № 16 (л.д. 57; 59), копию справки от 07 сентября 2021 года (л.д. 58).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено по данному гражданскому делу, ФИО1 в соответствии со ст.ст. 13 и 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 имеет право на назначение ей пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью надлежащих представленных в дело письменных доказательств, из которых достоверно следует, что истец проживала и работала в зоне проживания с правом на отселение с 13 августа 1991 года по 01 февраля 1998 года, то есть более 6 лет. Войсковая часть 25851, в которой работала истец, была фактически дислоцирована на соответствующей территории.

Суду не представлено сведений, дающих основания сомневаться в достоверности представленных истцом в дело письменных доказательств.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 ФИО1 пенсия по старости должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Истец достигнет возраста 55 лет 13 октября 2023 года, в связи с чем, с учетом названных выше положений закона, имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением указанного возраста всего на 4 года (2 года и дополнительно 1 год за каждые 3 года проживания и работы на указанной выше территории), то есть, у истца возникло право на назначение пенсии по старости по указанным выше основаниям с 13 октября 2019 года.

При этом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 15 сентября 2021 года.

Поскольку истец представила ответчику с заявлением все необходимые сведения и документы, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в назначении пенсии истцу.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

С учетом изложенного выше, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика с 15 сентября 2021 года назначить истцу страховую пенсию по старости.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение пенсии, обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области с 15 сентября 2021 года назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 11 октября 2022 г.

Судья Д.И. Лебедев