Постановление по делу № 5-470/2023 от 19.06.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 19 июня 2023 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Лебедева В.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДВТ Экотехнологии РУС», ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

26.01.2023 ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» <данные изъяты> при таможенном декларировании на Московском областном таможенном посту ЦЭД МОТ (115404, <...>) товаров в ДТ № 10013160/260123/3035626 не заявило сведения о товаре, подлежащего декларированию, а именно: 1) пластиковый нажимной кран для диспенсера воды в количестве 4 штуки.

2) пластиковые соединительные элементы - фитинги Т-образной формы в количестве 370 штук; 3) пластиковые изделия С-образной формы с габаритными размерами 1,5 см * 1,5 см в количестве 400 штук.

В заседании защитник ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» ФИО1 вину ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала.

Вина ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- копией ДТ № 10013160/260123/3035626, согласно которой ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» предъявила к таможенному оформлению товары:

товар № 1 - запчасти для диспенсеров из черных металлов: бак для холодной воды из нержавеющей стали, количество 4 шт, код TH ВЭД ЕАЭС 7310291000, вес брутто 2 кг, вес нетто 1,9 кг, стоимость 1,2 долларов США;

товар № 2 - диспенсеры для воды промышленные, напряжение питания 220 В, количество 330 шт, код TH ВЭД ЕАЭС 8418690008, вес брутто 5227,2 кг, вес нетто 4978,76 кг, стоимость 35150 долларов США;

товар № 3 - запчасти для диспенсеров: пластиковая крышка корпуса диспенсера, количество 4 шт; пластиковая передняя панель диспенсера, количество 4 штуки; пластиковый каплесборник (лоток для сбора воды), количество 4 шт; код TH ВЭД ЕАЭС 8418999000, вес брутто 1,7 кг, вес нетто 1,62 кг, стоимость 2,2 долларов США.

товар № 4 - запчасти для диспенсеров: бак для горячей воды из нержавеющей стали, количество 4 шт, код TH ВЭД ЕАЭС 8419899890, вес брутто 2 кг, вес нетто 1,9 кг, стоимость 1,2 долларов США;

товар № 5 - запчасти для системы фильтрации: пластиковый нажимной кран для воды, количество 4 шт, код TH ВЭД ЕАЭС 8481809907, вес брутто 0,3 кг, вес нетто 0,29 кг, стоимостью 0,4 долларов США.

- актом таможенного досмотра № 10013030/290123/100169, согласно которому обнаружены товары, сведения с которых не заявлены в ДТ № 10013160/260123/3035626, а именно:

пластиковый нажимной кран для воды, фактическое количество составило 8 шт, что на 4 шт больше, чем заявлено в ДТ;

пластиковые соединительные элементы: фитинги Г-образной формы в количесвте 370 шт, в двух упаковках с этикетками: «DCC. 2.1.01.50.008.00081. PLC0604. 200» и «DCC 2.1.01.50.008.00081. PLC0604. 170», вес брутто 2,76 кг;

пластиковые изделия С-образной формы, с габаритными размерами 1,5 см * 1,5 см в количестве 400 шт, вес брутто 0,1 кг.

Вышеуказанный товар не задекларирован в ДТ № 10013160/260123/3035626, и информация о нём отсутствует в товаросопроводительных документах.

- заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 07.03.2023 № 12411004/0003217, согласно которому товар, явившийся предметом АП идентифицирован экспертом как части диспенсеров и фильтров для воды: 1) пластиковый нажимной кран для диспенсера воды в количестве 4 штуки, 2) пластиковые соединительные элементы - фитинги Г-образной формы в количестве 370 штук, 3) пластиковые изделия С-образной формы с габаритными размерами 1.5 см * 1,5 см в количестве 400 штук. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП п: делу об АП № 10013000-000864/2023, по состоянию на 26.01.2023 составила 54840 (пятьдесят четыре тысячи восемьсот сорок) рублей;

- протоколом опроса ФИО2, который подтвердил обстоятельства, на основании которых возбуждено дело об административном правонарушении;

-письмом ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» от 14.02.2023г., в котором генеральный директор ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» ФИО3 пояснил, что отправителем товара по ЖД накладной № 31456977 от 22.12.2022 (ТД 39857504/291222/0028682) является компания NINGBO AQUART ELECTRICAL APPLIANCE СО., LTD. Поставка товара осуществлялась в рамках контракта № 6 от 13.10.2022, заключенного с NINGBO AQUART ELECTRICAL APPLIANCE СО., LTD. Товары представлялись к таможенному декларированию на основании инвойса № ZQ0142206050 от 16.06.2022 (продавец/производитель NINGBO AQUART ELECTRICAL APPLIANCE CO., LTD). ДТ № 10013160/260123/3035626 заполнялась и подавалась на Московский областной таможенный пост Центр электронного декларирования МОТ декларантом ФИО4 Сведения в ДТ № 10013160/260123/3035626 вносились на основании инвойса № ZQ0142206050 от 16.06.2022. Предварительный осмотр товаров не производился в целях экономии на погрузо- разгрузочных работах. Причина недекларирования по установленной форме состоит в том, что в товаросопроводительных документах отправитель не указал полный список фактически отгруженного товра. Сведения по отгруженным товарам проверялись на основании предварительно размещенного заказа на фабрике. Поставщикам до отгрузки товара доводится информация о необходимости сообщать об изменениях в количестве отгруженного товара. Таможенный досмотр товаров проводился в присутствии ФИО5 В ходе таможенного досмотра было установлено, что в контейнере находятся незадекларированные в ДТ товары:

4 пластиковых нажимных крана для воды, вес нетто составил 0,2 кг, предположительно поставщиком отгружено 4 комплекта нажимных кранов для диспенсера (горячая и холодная вода); 2) фитинги Г-образной формы в количестве 370 штук, вес нетто составил 2,76 кг; 3) пластиковые изделия С-образной формы размером 1,5 см * 1,5 см в количестве 400 штук, вес нетто составил 0,1 кг. Незадекларированные в ДТ товары являются запасными частями к диспенсерам для воды, в размещенном заказе они отсутствовали. С поставщиком проведена беседа о необходимости сообщать обо всех изменениях в согласованной загрузке. Декларанту доведена информация о необходимости более тщательно проверять всю документацию и по необходимости проводить предварительный осмотр товаров. Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, а также вину ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» в его совершении, ФИО3 признает.

- протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2023г. № 10013000-000864/2023, согласно которому 29.12.2022 таможенным постом Темиржол (39857504) таможни Достык Департамента государственных доходов по Алматинской области Республики Казахстан, в адрес получателя ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» для ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» по ТД № 39857504/291222/0028682 от 29.12.2022, железнодорожной накладной № 31456977 от 20.12.2022, инвойсу № ZQ0142206050-1 от 22.11.2022 в контейнере № TSRU8000040, направлены товары: «диспенсер с компрессором для воды, сменный фильтрующий картридж, кран для воды с шаровым краном, запчасти для диспенсеров», код TH ВЭД ЕАЭС 8418690008, 8421990007, 8481801900, 8418690008, страна происхождения товаров - Китай, в количестве 491 грузовое место, общим весом брутто 7510,5 кг, общей стоимостью 66083 долларов США. Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ОАО «РЖД».

12.01.2023 контейнер с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломбами) прибыл в регион деятельности Восточного таможенного поста Московской областной таможни (далее - МОТ) в зону таможенного контроля СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (142455, Московская обл., Богородский городской округ, 26-й км Носовихинского шоссе, д. 5).

26.01.2023 ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» представило данные товары к таможенному оформлению на Московский областной таможенный пост Центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) Московской областной таможни по ДТ № 10013160/260123/3035626, в которой в которой заявлены товары:

товар № 5 - запчасти для системы фильтрации: пластиковый нажимной кран для воды, количество 4 шт, код TH ВЭД ЕАЭС 8481809907, вес брутто 0,3 кг, вес нетто 0,29 кг, стоимость f 0,4 долларов США.

29.01.2023 в соответствии с мерами предусмотренными ПР № 20/10013/280123/205217 старшим государственным таможенным инспектором Восточного таможенного поста МОТ ФИО2 в присутствии понятых ФИО5 и ФИО6, проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10013030/290123/100169), заявленных в ДТ № 10013160/260123/3035626.

По результатам проведенного таможенного досмотра обнаружены товары, сведения с которых не заявлены в ДТ № 10013160/260123/3035626, а именно:

пластиковые изделия С-образной формы, с габаритными размерами 1,5 см * 1,5 см в количестве 400 шт, вес брутто 0,1 кг.

В соответствии с п.п. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от 19.05.2019 № 83) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителе? Таможенное декларирование производится в электронной и письменной формах с использованием электронной таможенной декларации и таможенной декларации на бумажное носителе.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выступают общественные отношения в области порядка проведения таможенного декларирования товаров и порядка проведения таможенного контроля, установленные ТК ЕАЭС.

Объективную сторону вменяемого ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» административного правонарушения составляет недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

С момента принятия таможенная декларация становится документом свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре и таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

То есть с момента регистрации ДТ № 10013160/260123/3035626, представленная на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

Из материалов дела следует, что в ДТ № 10013160/260123/3035626, представленной таможенному органу, не задекларирован по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию. Следовательно, обязанность декларирования по установленной форме товара и предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей достоверные сведения, ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» не исполнена. Данные обстоятельства указывают на виновный характер деяния ООО «ДВТ Экотехнологии РУС».

Таким образом, в действиях ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» установлены достаточные данные указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16 2 КоАП России.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая, в том числе в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и предусмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ДВТ Экотехнологии РУС», имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнило указанные обязанности. Более того, ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности относительно проверки полноты и достоверности заявленных в ДТ № 10013160/260123/3035626 сведений о товаре путем, например, проведения предварительного осмотра товара, и тем самым принять все меры для соблюдения действующего таможенного законодательства.

В соответствии пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП России. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП России формы вины (статья 2.2 КоАП России) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП России, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» как участник внешнеэкономической деятельности, вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством ЕАЭС, которые являются публично известными и доступными в открытых источниках к изучению, должны знать о существовании установленных обязанностей и обеспечивать их выполнение с учетом их актуальности на момент подачи ДТ, то есть реализовывать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния.

Однако, как видно из материалов дела, ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» не выполнило требований таможенного законодательства по декларированию товаров, подлежащих таможенному декларированию, по установленной форме.

При назначении административного наказания ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ДВТ Экотехнологии РУС», указанных в ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, соответственно, суд не усматривает.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» административного правонарушения, судья считает, что административное наказание ООО «ДВТ Экотехнологии РУС» следует назначить в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДВТ Экотехнологии РУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

пластиковые изделия С-образной формы, с габаритными размерами 1,5 см * 1,5 см в количестве 400 шт, вес брутто 0,1 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, хранится на СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» по адресу: 142455, Московская обл., Богородский городской округ, 26-й км Носовихинского шоссе, д. 5.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья