72RS0...-86
...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
... 31 июля 2023 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи ФИО5
ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 о взыскании недоимки по налогам,
установил
Межрайонная ИФНС России ... по ... (далее административный истец, инспекция) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 (далее - ФИО1, налогоплательщик) является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19 НК РФ. Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... на имя должника в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права на: жилые дома по адресу: ..., кадастровый ..., с ... по настоящее время; земли населенных пунктов по адресу: ..., кадастровый ..., с ... по настоящее время. На основании Решения думы Заводоуковского городского округа от ... ... "О налоге на имущество физических лиц в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" (с изм.), налогоплательщику исчислен: налог на имущество физических лиц за 2015 в размере 19.00 руб., за 2016 - 22.00 руб., за 2017 - 24.0 руб. На основании 397 НК, Решения думы Заводоуковского городского округа от ... ... "Об установлении земельного налога в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" (с изм.), налогоплательщику исчислен: земельный налог за 2015 в размере 31.00 руб., за 2016 - 31.00 руб., за 2017 -50.00 руб., за 2018 - 50.0 руб. Согласно ст. 397, 409 НК РФ ФИО1 направлены налоговые уведомления: ... от ..., со сроком уплаты до ...: ... от ..., со сроком уплаты до .... В установленный законодательством срок обязательные платежи ФИО1 не уплатила, в связи с чем, в порядке ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ начислены пени по налогу на имущество физических лиц: за 2015 период с ... по ... - 1.69 руб., за 2016 период с ... по ... - 0.81 руб., за 2017 период с ... по ... - 1.51 руб. В установленный законодательством срок обязательные платежи ФИО1 не уплатила, в связи с чем, в порядке ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ начислены пени по земельному налогу: за 2015 период с ... по ... - 2.79 руб., за 2016 период с ... по ... - 2.79 руб., за 2017 период с ... по ... - 3.12 руб., за 2018 период с ... по ... - 3.12 руб. Выявив задолженность по налогу на основании ст. 69. 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования: ... от ... со сроком уплаты до ...; ... от ... со сроком уплаты до .... В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если общая сумма подлежащая взысканию превышает 10 000.00 руб. (изменения от ...). Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее ..., (17.01.2019+ 3 года 6 месяцев). В связи с отсутствием добровольной уплаты в 2022 Межрайонная ИФНС России ... по ... обратилась к мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного ... с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника. Налоговым органом пропущен срок своевременной подачи административного искового заявления для взыскания неуплаченных сумм недоимки и пени по причине недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме. ... решением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного ... вынесен судебный приказ ...А-5244-2022/1м о взыскании задолженности с ФИО2, действующего в интересах ... ФИО4 Определением от ... мирового судьи судебного ... Заводоуковского судебного ... судебный приказ ...А-5244-2022/1м от ... отменен. Поскольку указанные налоговые уведомления, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов ранее направлялись ФИО1 налоговым органом, то у Инспекции не возникает обязанности повторно направлять в адрес налогоплательщика копии перечисленных документов. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 23, 48, 69, 70, 75 НК РФ, Решением думы Заводоуковского городского округа от ... ... "О налоге на имущество физических лиц в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" (с изм.), Решением думы Заводоуковского городского округа от ... ... "Об установлении земельного налога в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" (с изм.), а также ст. ст. 125, 126 КАС РФ, административный истец просит суд:
восстановить пропущенный срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа;
взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО1 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО3 недоимку в размере 242.83 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2015 - 19.00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 период с ... по ... - 1.69 руб., земельный налог за 2015 - 31.00 руб., пени по земельному налогу за 2015 период с ... по ... - 2.79 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 - 22.00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 период с ... по ... - 0.81 руб., земельный налог за 2016 - 31.00 руб., пени по земельному налогу за 2016 период с ... по ... - 2.79 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 -24.00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 период с ... по ... - 1.51 руб., земельный налог за 2017 -50.00 руб., пени по земельному налогу за 2017 период с ... по ... - 3.12 руб., земельный налог за 2018 -50.00 руб., пени по земельному налогу за 2018 период с ... по ... - 3.12 руб.
... в адрес Заводоуковского районного суда ... поступили письменные возражения представителя ... административного ответчика ФИО2 (л.д.63,66), в которых указывает на то, что с административным исковым заявлением не согласен, так как административным истцом пропущен срок исковой давности, не только на подачу заявления о вынесении судебного приказа, но и срок обжалования об его отмене; истцом в адрес ответчика не направлено никаких документов, перечисленных в приложении к административному исковому заявлению, следовательно, нарушено право ответчика; судебный приказ с аналогичными требованиями был отменен 05.12.2022г., сроки его обжалования истекли. Недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания, законодатель не считает основанием для восстановления пропущенного срока исковой давности.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО1, в лице законных представителей ФИО2 и ФИО3 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились (л.д.58-61).
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ... в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия (л.д.6).
В соответствии с положениями ст. 150, ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции действующей на момент направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов) в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... ...-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 в 2015,2016,2017,2018гг. имела в собственности объекты недвижимого имущества: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: .... Указанное недвижимое имущество было перечислено в налоговых уведомлениях от 02.07.2017г. ..., от 04.07.2019г. ... (л.д.7,14).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов за 2015, 2016,2017,2018 г. за вышеуказанное недвижимое имущество, налогоплательщику направлены требования от 28.11.2018г. ... со сроком уплаты до 17.01.2019г., от 26.11.2020г. ... со сроком уплаты до 13.01.2021г. (л.д.9,16).
Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов от 28.11.2018г. ... – до ..., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее ....
Из копии административного дела ...а-5244/2022/1м (л.д.47-51) следует, что 20.10.2022г. инспекция обратилась к мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 (л.д.47-48). 26.10.2022 г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2, ... ... ФИО1 в пользу МИФНС России ... по ... задолженности по налогам в размере 242,83 рубля (л.д.49). 05.12.2022г. вынесено определение об отмене судебного приказа (л.д.51).
В Заводоуковский районный суд ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 о взыскании недоимки по налогам, поступило .... Следовательно, суд приходит к выводу, что налоговый орган пропустил срок на обращение с заявлением о взыскании недоимки по налогам с ФИО1
В качестве обоснования пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине недостаточности ресурсов.
Тем не менее, Межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России ... по ... имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа, а впоследствии с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.
Таким образом, поскольку Межрайонная ИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 в лице законных представителей ФИО2, ФИО3 о взыскании недоимки по налогам, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Судья подпись ФИО6