Дело № 2а-989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.М.,

при секретаре Оспомбаевой Г.А., помощнике судьи Л.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Фокеева Р.А.,

представителя административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> А.В., действующего на основании доверенности от Д.М.Г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> обратилось в Колпашевский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточнения административных исковых требований, об установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений: запрет выезда за пределы административного центра «<адрес>» по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, а именно с 23 до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО1, Д.М.Г. года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес> осужден Д.М.Г. Советским районным судом <адрес> по ч<данные изъяты> РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу Д.М.Г., администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> получила справку о вступлении приговора в законную силу Д.М.Г., конец срока Д.М.Г.. ФИО1 содержался в ФКУ <данные изъяты> России по <адрес> с Д.М.Г.. С Д.М.Г. ФИО1 содержится в ФКУ <данные изъяты> Прибыл из <данные изъяты> области на основании распоряжения УФСИН России по <адрес> от Д.М.Г. №-р на время рассмотрения апелляционной жалобы в Томском областном суде. Осужденный ФИО1 имеет средне-специальное образование. Принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии выполняет, законные требования администрации выполняет в полной мере. Осужденный ФИО1 к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. В связи с тем, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда <адрес> от Д.М.Г. (по приговору мирового суда с/у Чаинского судебного района от Д.М.Г.) совершил преступление, за которое осужден приговором Д.М.Г. Советского районного суда <адрес>, в отношении него должен быть установлен административный надзор на основании статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по основаниям, указанным выше, указав, что при разрешении административных требований необходимо учитывать приговоры мирового суда судебного участка Чаинского судебного района <адрес> от Д.М.Г., Советского районного суда <адрес> от Д.М.Г..

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования об установлении административного надзора признал, дополнительно пояснив, что после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>, планирует трудоустроиться, работать планирует в дневное время, установление в качестве территории, за пределы которой запрещено выезжать, муниципальное образование «<адрес>» <адрес> не возражает.

Помощник Колпашевского городского прокурора Фокеев Р.А. в заключении считал возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона.

В силу п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что приговором Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 4 ст. 150 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года. Приговором установлен опасный рецидив преступления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158, ч. 4 ст. 150 УК РФ, за которые ФИО1 осуждён приговором Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., относится к категории тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по п. «в<данные изъяты>, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года.

Приговором мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по <данные изъяты> РФ, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ (с приговором Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г.) окончательно назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбыто Д.М.Г..

Судимость ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты> не погашена.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде ограничения свободы, установлены административные ограничения. Административный надзор установлен, ввиду совершения ФИО1 тяжких преступлений при опасном рецидиве (приговор Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г.).

Приговором Советского районного суда <адрес> от Д.М.Г. ФИО1 осужден по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 с Д.М.Г. содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> на основании распоряжения УФСИН России по <адрес> от Д.М.Г. №-р, окончание срока Д.М.Г..

Согласно характеристики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> от Д.М.Г., справки о поощрениях и взысканиях, ФИО1 принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии, законные требования администрации выполняет. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится положительно. За период содержания под стражей дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 освобожден после отбытия наказания за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве (приговор Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г.), а также совершил в период нахождения под административным надзором по решению Октябрьского районного суда <адрес> от Д.М.Г. преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (приговор Советского районного суда <адрес> от Д.М.Г.).

Следовательно, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок погашения судимости за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (приговор Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г.) согласно ст. 86 УК РФ составляет 8 лет (наказание отбыто Д.М.Г.), по приговору Советского районного суда <адрес> от Д.М.Г. – 3 года (окончание срока исполнения наказания Д.М.Г.).

В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, основанием для установления административного надзора в отношении ФИО1 является наличие неснятой, непогашенной судимости за совершение при опасном рецидиве тяжких преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, по приговору Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., с учетом приговоров Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района <адрес> от Д.М.Г., которыми по совокупности преступлений, ФИО1 назначено окончательное наказание, которое он отбыл в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с ч. 7 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Кроме того, согласно этому же пункту постановления Пленума Верховного Суда РФ, запрет лицу в определенное время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из установленных судом обстоятельств, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характеристику ФИО1, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого ФИО1 на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., с учетом приговоров Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района <адрес> от Д.М.Г., со дня истечения дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений.

Относимые и допустимые доказательства факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют. Поэтому оснований для установления исключений из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, и запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрета на выезд за пределы муниципального образования во взаимосвязи с официальной трудовой деятельностью ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания устанавливать исключения из периода ночного времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает пояснения административного ответчика, а также имеющуюся в материалах дела информацию, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал и намерен проживать после освобождения по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «<адрес>» <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами закона, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость по приговору суда за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., с учетом приговоров Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района <адрес> от Д.М.Г. со дня истечения дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Установление административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и возложение административных ограничений по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство административного ответчика, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч. 3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования федерального казенного учреждения Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося Д.М.Г., административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г. (с учетом приговоров Чаинского районного суда <адрес> от Д.М.Г., мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района <адрес> от Д.М.Г.), со дня истечения наказания в виде ограничения свободы, установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

запрет на выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

запрет пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов.

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительств, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:А.М. Потапов

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г..

Судья:А.М. Потапов