УИД <№>
Дело №2а-844/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Верхуша Н.Л.
при помощнике судьи Сверчковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией, Военному комиссариату городов Кировск и Апатиты Мурманской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области» о признании незаконными решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией, Военному комиссариату городов Кировск и Апатиты Мурманской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Кировск и Апатиты Мурманской области. 24 апреля 2025 года призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу.
Выражает несогласие с решением призывной комиссии, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам высказывал жалобы на <.....>. Полагает, что при наличии указанных диагнозов он должен был быть освидетельствован по п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», которые предполагают установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако его жалобы были проигнорированы, в результате чего нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 24 апреля 2025 года.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, на удовлетворении исковых требований настаивает, просит дело рассмотреть в своё отсутствие.
Представитель призывной комиссии муниципального образования город Апатиты, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, поддерживает позицию, изложенную в возражениях ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленным возражениям, в удовлетворении иска просит отказать. Указал, что ФИО1 с 12 февраля 2015 года принят на воинский учет военным комиссариатом городов Кировск и Апатиты Мурманской области. Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, до прохождения медицинской комиссии административным истцом были сданы все диагностические исследования в установленные сроки.
24 апреля 2025 года административный истец с результатами всех обязательных диагностических исследований, с медицинскими заключениями о состоянии своего здоровья прибыл в военный комиссариат городов Кировск и Апатиты Мурманской области на медицинскую призывную комиссию (г. Апатиты). В ходе проведения осенней призывной медицинской комиссии ФИО1 врачам-специалистам предъявлял жалобы на <.....>. На основании заключения врачей-специалистов выставлен диагноз: <.....>, которые предусматривают категорию годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ст. 65 «г». Диагнозы в итоговом медицинском заключении врачей-специалистов призывной комиссии военного комиссариата были выставлены на основании данных объективного осмотра и представленных результатов медицинских обследований в соответствии с Постановлением Правительства № 565. Диагноз ФИО1 подтвержден врачами-специалистами призывной медицинской комиссии военного комиссариата по медицинскому освидетельствованию граждан, имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы в области медицины, поэтому оснований ставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения об определении административному истцу категории годности к военной службе «Б-3» не имеется. Решением призывной комиссии (муниципального образования г. Апатиты») военного комиссариата городов Кировск и Апатиты Мурманской области, оформленным протоколом <№> от 24 апреля 2025. Итоговое заключение о категории годности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями вынесено врачами-специалистами призывной комиссии единогласно. Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято призывной комиссией (муниципального образования г. Апатиты) по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Все мероприятия связанные с призывом ФИО2 на военную службу, проведены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, по результатам медицинского освидетельствования, с учетом высказанных жалоб, данных медицинской документации, осмотра врачами-специалистами, входящих в состав комиссии по медицинскому освидетельствования призывников, диагностических и дополнительных медицинских исследований. Каких-либо заболеваний, препятствующих призыву на военному службу, врачами призывной медицинской комиссии у истца, не выявлено. Доводы административного истца о том, что им предъявлялись жалобы, указанные в административном иске, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в личном деле призывника документами.
Принятое решение истцом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не обжаловалось, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы он также не воспользовался.
Указывает на недобросовестность действий административного истца, имеющих целью уклонение от прохождения службы в рядах Российской армии.
Также обращает внимание, что весенний призыв 2025 года на момент вступления в законную силу решения суда по данному делу будет завершен. При проведении в отношении заявителя мероприятий по новому призыву, заявитель вновь будет подлежать медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное законом решение.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, обозрев личное дело призывника, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, в частности, Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Указанному нормативному документу корреспондируют Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 2 Положения о призыве на военную службу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона 53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы
В силу пункта 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Статьей 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1). Аналогичные положения закреплены в пункте 15 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе),
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
На основании Указа Президента РФ от 31 марта 2025 года N 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2025 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Как установлено судом, на территории города Апатиты призыв осуществляет призывная комиссия муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией, основной и резервный состав которой установлен Постановлением Губернатора Мурманской области от 24 марта 2025 года <№> «О создании призывных комиссий», с изменениями, внесенными Постановлениями Губернатора Мурманской области от 18.04.2025 <№> и от 05.06.2025 <№>.
Военным комиссариатом, организующим на территории города Апатиты, призыв граждан на военную службу является Военный комиссариат г.г. Кировск и Апатиты Мурманской области, который является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».
Персональный состав врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2025 года, определен приказом руководителя ГОБУЗ «АКЦРБ» <№> от 17 марта 2025 года.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения призывной комиссии об определении категории годности и призыве на военную службу, суд полагает их необоснованными ввиду следующего.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> рождения, принят на воинский учет в Военном комиссариате городов Кировск и Апатиты Мурманской области с 12 февраля 2015 года.
В ходе проведения весенней призывной медицинской комиссии 16 ноября 2023 года административный истец ФИО1 предъявлял жалобы на <.....>, было отмечено, что в 2022 году получил травму(<.....>), с учетом, в том числе, ранее проведенных исследований выставлены диагнозы: <.....>., в связи с чем решением призывной комиссии, оформленным протоколом <№> от 24 апреля 2025 года, которые предусматривают категорию годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ст. ст. 65 «г», показатель предназначения 3.
24 апреля 2025 года призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе», решение принято единогласно.
Доводы истца о том, что при вынесении заключения не были учтены его жалобы опровергаются исследованным в ходе судебного заседания личным делом призывника, где в листах освидетельствования зафиксированы его жалобы, которые также отражены в итоговых протоколах заседаний призывных комиссий.
Доводы истца о том, что при вынесении заключения не были учтены его жалобы на <.....> опровергаются материалами личного дела призывника, из которого следует, что специалистам предъявлялись жалобы только на <.....>.
Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу ФИО1 в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено.
По сведениям из ГОБУЗ «АКЦРБ» и выписке из амбулаторной карты <№>, истец на диспансерном учете и на учете с хроническими заболеваниями не состоит.
При освидетельствованию по пункту «г» ст. 65 Расписания болезней к нему относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций.
Согласно данным магнитно-резонансной томографии суставов от 19.03.2025, выписке ГОБУЗ «АКЦРБ» об осмотре врачом-травматологом 22.11.2024, ФИО1, с учетом ранее проведенного 02.10.2024 исследования(магнитно-резонансной томографии суставов) был установлен диагноз: <.....>
Таким образом, административный истец при установленных ему заболеваниях правильно подлежал освидетельствованию по пункту «г» ст. 65 Расписания болезней, что относится к категории годности Б-3.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что призывная комиссия в полной мере изучила представленные медицинские обследования, непосредственно освидетельствовала истца, собрала соответствующий анамнез с его слов, установила диагноз по установленным заболеваниям и представленным результатам обследований, однако не сочла характер заболеваний столь значительными для освобождения от несения военной службы либо для предоставления отсрочки.
Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущей установление иной категории годности к военной службе; медицинская документация, имеющаяся в материалах личного дела призывника указанных сведений не содержит.
Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врачей-специалистов и врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. Все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.
Убедительных доводов и доказательств, опровергающих выводы комиссии, истцом не представлено. Приведенные в иске обоснования несогласия с принятыми решениями не служат основанием к удовлетворению иска, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, а также сводятся к личной оценке истцом своего состояния здоровья. Доводы же истца в оценке состояния своего здоровья и оценки, данной ему специалистами, субъективны и не являются компетентными ввиду отсутствия у него специальных знаний.
При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для отсрочки от призыва на военную службу либо признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии.
Кроме того, в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Однако, ФИО1 не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением.
На основании изложенного, анализируя материалы дела, суд установил, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», коллегиально, объективно в соответствии с законом, в пределах своих полномочий, установленных нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок призыва граждан на военную службу, и не нарушает права и свободы административного истца.
Таким образом, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии о годности и призыве на военную службу соответствует установленным указанным выше обстоятельствам дела, действующему законодательству, учитывая, что при рассмотрении дела не установлено нарушение оспариваемым решением призывной комиссии охраняемых законом прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Мурманской области», Военному комиссариату городов Кировск и Апатиты Мурманской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л.Верхуша