РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Боровск 23 ноября 2022 года
Калужская область
Боровский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,
при секретаре Васильевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, взыскании невыплаченной пенсии,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, взыскании невыплаченной пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Сотрудниками Пенсионного фонда был направлен запрос в республику Таджикистан о предоставлении моего пенсионного дела. Пенсионное дело вместе с ее трудовой книжкой поступило в отделение Пенсионного фонда в марте 2022 года. Пенсия на территории <адрес> мне выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по ей выдано не было. В связи с отсутствием ответа на ее заявление она ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Клиентскую службу Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, где было сообщено о невозможности установить принадлежность принадлежащей ей трудовой книжки, ввиду того, что сотрудниками Пенсионного фонда была выявлена ошибка в написании ее девичьей фамилии в трудовой книжке - вместо «Гатауллина» написано «Гатаулина». После выявления неточности в написании фамилии истец обратилась с заявлением в суд об установлении факта принадлежности трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ Боровским районным судом <адрес> вынесено решение об удовлетворении ее заявления, решение суда предоставлено в Пенсионный фонд РФ. На основании представленных документов истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть момента предоставления указанного решения суда. Однако полагает, что пенсия должна была быть назначена ей с месяца, следующего за месяцем прекращения её выплаты по прежнему месту жительства, то есть с марта 2022 <адрес> была получателем пенсии по старости по прежнему месту жительства, указанная неточность в трудовой книжке не является результатом действий истца, об указанных обстоятельствах ранее ей никто не сообщал, кроме того пенсионное дело содержит все необходимые документы позволяющие разрешить вопрос о наличии трудового стажа. В связи с чем просила признать незаконными решения об отказе в установлении пенсии ГУ - ОПФР по <адрес> 129 от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости, и признать за ней право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить мне недополученную часть страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании с иском не согласилась и указала, что действия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Лица, имеющие права на пенсионное обеспечение, предоставляют необходимый комплект документов для принятия решения о назначении пенсии. Сотрудниками Отделения ФИО1 была предоставлена необходимая информация, а также сообщено о запросе пенсионного дела из <адрес>, а также о наличии несоответствий в предоставленных ею документах. Учитывая, что по истечению установленного законом срока необходимые документы истцом представлены Отделению не были, было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В связи с чем полагает, что оспариваемые решения являются законными.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами. При наличии права на пенсию, непосредственное ее установление связывается с волеизъявлением лица, претендующего на назначение ему пенсии.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Как установлено в судебном заседании
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ в связи с запросом пенсионного дела для подтверждения стара на территории Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения заявления об установлении пенсии по заявлению ФИО1 восстановлен.
Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с невозможностью установить принадлежность трудовой книжки заявителю, а также в связи с непоступлением в УПФР сведений о подтверждении периодов работы ФИО1 из Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> поступило пенсионное дело № на имя ФИО1
Согласно указанному пенсионному делу № ФИО11. являлась получателем пенсии по старости в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с невозможностью установить принадлежность трудовой книжки заявителю.
Решением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 удовлетворено, установлен факт принадлежности трудовой книжки ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.
В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (пункт 64 Правил).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что представленные ею трудовая книжка и аттестат об образовании имеют разночтение в написании фамилии со свидетельством о браке истца. Однако в решении указано, что данные разночтения могут быть устранены после подтверждения компетентными органами Республики Таджикистан.
Вместе с тем орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Как установлено в судебном заседании, согласно представленным материалам дела, истец не была поставлена ответчиком в известность о необходимости надлежащего подтверждения факта принадлежности трудовой книжки иными документами, а также о возможности установления юридического факта в судебном порядке до принятия решения об отказе в назначении пенсии.
При этом после получения пенсионного дела ФИО1 Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> указанные разночтения устранены не были, что послужило основанием для повторного отказа в назначении ФИО1 пенсии по старости.
Однако, согласно разъяснениям, изложенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
В судебном заседании установлено, что пенсия по старости ФИО1 была назначена ДД.ММ.ГГГГ. Представленные ФИО1 для назначения пенсии документы были приняты компетентным органом.
Выплата пенсии в <адрес> ФИО1 была прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> у ФИО1 имелся необходимый для назначения пенсии стаж.
При этом представить соответствующие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа на дату первоначального обращения за назначением пенсии, ФИО1 не могла по независящим от нее причинам.
Учитывая, что устранение имеющихся в документах разночтений потребовало обращения в суд с целью установления факта принадлежности документа, в отсутствие иной возможности подтвердить наличие требуемого стажа, суд соглашается с доводами истца о том, что ФИО1 не должна претерпевать негативные последствия в связи с неправильным оформлением работодателем трудовой книжки, учитывая, что ранее компетентными органами указанные документы были принятые в качестве основания для назначения пенсии и их подтверждения не потребовалось.
При изложенных обстоятельствах и с учетом того, что истец к моменту обращения за назначением пенсии достигла пенсионного возраста, получала пенсию на территории Таджикистана, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части и назначении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО1 ФИО12 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязал Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО1 ФИО13 страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении оставшейся части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.
Председательствующий