№ 2- 4157/2022

26RS0002-01-2022-006162-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенного к участию в деле по ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <номер обезличен> к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование иска указано, что ФИО1, работает в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница». При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в октябре 2020 года на рабочем месте истец был инфицирован новой коронавирусной инфекцией n- СОV2019 (СОVID-19, SARS-СоV-2). В связи с указанным случаем заражения было проведено соответствующее расследование. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции СОVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 27.06.2022, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям истца относится выполнение назначенных лечащим врачом процедур, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом. Помощь при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Производство взятие крови из вены для исследования и отправка ее в лабораторию. Обеспечение учета и хранения лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур. Стерилизация инструментария и материала в соответствии с действующими инструкциями. Составление требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получение их в установленном порядке. Ведение учетно-отчетной документации. Контроль санитарно-гигиенического содержания процедурного кабинета. Осуществление сбора и утилизации медицинских отходов. Осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Систематическое повышение профессиональной квалификации путем участия в конференциях для среднего медицинского персонала, организуемых в больнице и отделении. Факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается: ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» взят анализ венозной крови на исследование крови ИФА на антитела №8 от 05.11.2020, лаборатория ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», дата постановки анализа 05.11.2020 года, диагноз согласно выписки из амбулаторной карты №б\н: (ИФА на антитела от 05.11.2020) острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии), (МКБ 10 - j02-j06). Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» с 19.10.2020 по 26.10.2020. Заражения истца произошло при следующих обстоятельствах. На основании заседания врачебной комиссии по случаю регистрации коронавирусной инфекции ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», акт №<номер обезличен> от 27.06.2022, в рамках максимального инкубационного 14-дневного периода, предшествующего заболеванию, в процедурном кабинете районной поликлиники медицинской сестры процедурной ФИО1 (от 05.11.2020 ИФА на антитела от 05.11.2020-положительно). Контакт был с пациентами, приходившими на выполнение процедур (выполнение уколов) по назначению врача в процедурный кабинет: с 05.10.2020- по 15.10.2020 ФИО3 <номер обезличен> (06.10.2020 -сдан биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦР РНК. 16.10.2020 был получен результат Клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ СК «СККБ» - РНК СОVID-19 - обнаружена), медицинская сестра процедурной ФИО1 проводила опрос пациентов на предмет противопоказаний, наличия хронических и онкозаболеваний, приема аспиринсодержащих препаратов, а также иных обстоятельств и после этого согласно назначению врача, проводила процедуры (введение инъекций с лекарственными препаратами). С 12.10.2020 - по 18.10.2020 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (14.10.2020г-сдан биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦР РНК; 25.10.2020 №1 был получен результат лаборатория ГБУЗ СК «СККБ»- РНК СОVID-19 - обнаружена), медицинская сестра процедурной ФИО1 проводила опрос пациентов на предмет противопоказаний, наличия хронических и онкозаболеваний, приема аспиринсодержащих препаратов, а также иных обстоятельств и после этого согласно назначению врача, проводила процедуры введение инъекций с лекарственными препаратами). ФИО1 05.11.2020 года сдала кровь ИФА на антитела, 19.10.2020 ФИО1 была осмотрена врачом терапевтом кабинета неотложной помощи с жалобами на головную боль, заложенность носа, осиплость в голосе, слизистую отечность, повышением температуры тела до 37,5. Был открыт больничный и назначено лечение. С 19.10.2020 по 26.10.2020 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровской РБ». Истец подала в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому приложил установленные п. 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п (ред. от 28.05.2020) "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" документы. В письме №04/ А-1399-П от 19.08.2022 первый заместитель министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края сообщил об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей. Указанное письмо в адрес истца поступило, в августе 2022 года. При этом истец изначально включена в приказ ГБУЗ СК «Новоалександровской РБ» от 01.04.2020 №342 «О порядке организации амбулаторно-поликлинической помощи населению Новоалександровского городского округа на период борьбы с новой коронавирусной инфекцией СОVID-19», согласно которого ФИО1 привлечена к оказанию первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно-поликлиническом звене в соответствии со списком, который перечислен непосредственно в указанном приказе. Истец работала с инфицированными пациентами с начала пандемии, таким образом несвоевременное установление истцу дополнительной выплаты в связи с производством указанных работ свидетельствует о нарушении ее трудовых прав, но никак не о возможности избежать контакта с зараженными СОVID-19 пациентами. При таких обстоятельствах отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, является незаконным. Просит суд признать факт заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 в период исполнения трудовых (должностных) обязанностей; признать право ФИО1 на получения единовременного социального пособия в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенный к участию в деле по ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации. Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз единовременное социальное пособие выплачивается: 1 млн. рублей - медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 01.06.2012 истец была принята на работу в ГБУЗ СК «Новоалександровская больница» в должности медицинской сестры в поликлинику, 01.08.2012 переведена на должность медицинской сестры процедурной в поликлинику (Т.1 л.д. 40-41).

Согласно дополнительному соглашению от 03.03.2014 об изложении трудового договора в новой редакции в обязанности истца как медицинской сестры процедурной входят: выполнять назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; помогать при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производить взятие крови из вены для исследования и отправлять ее в лабораторию; обеспечивать учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; обеспечивать соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур; стерилизовать инструментарий и материал; составлять требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получать их в установленном порядке; вести учетно-отчетную документации; контролировать санитарно - гигиеническое содержание процедурного кабинета; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно -гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции (Т.1 л.д. 43-45).

Приказом от 07.09.2020 №<номер обезличен> истец включена в список медицинских работников, участвующих в оказании медицинской помощи по диагностике и лечения и контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (Т.1 л.д. 11).

Судом установлено, что решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 16.06.2022 исковые требования ФИО1 к ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» о признании незаконным действия (бездействие) работодателя и обязании устранить допущенные нарушения -удовлетворены частично.

Суд

постановил:

Признать бездействие ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» по не расследованию случая заражения работника ФИО1 <номер обезличен> COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей и не оформлению Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника СОУГО-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей незаконными.

Обязать ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» устранить допущенные нарушения - оформить Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей и предоставить его истцу.

В удовлетворении требования о признании случая заражения медицинского работника ФИО1 <номер обезличен>, коронавирусной инфекцией COVID-19, произошедшим при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей отказано.

На основании Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, Постановления от 02.05.2020 № 230-п Правительства Ставропольского края «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей», приказа от 05.06.2020 № 01-05/524 министерства здравоохранения Ставропольского края «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей» в ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» в соответствии с приказом главного врача была сознана комиссия для расследования случаев заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно акту расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих служебных обязанностей от 27.06.2022 № <номер обезличен> комиссия провела расследование случая заражения работника ФИО1 медицинской сестры процедурной, районной поликлиники, процедурного кабинета, стаж работы 11 лет 8 месяцев в ГБУЗ «Новоалександровская районная больница».

Согласно п.2 акта комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям работника ФИО1 медицинской сестры процедурной ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» относятся в том числе: выполнять назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; помогать при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производить взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию; обеспечивать учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах; обеспечивать соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур; стерилизовать инструментарий и материал в соответствии с действующими инструкциями; составлять требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получает их в установленном порядке; вести учетно-отчетную документацию; контролировать санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; систематически повышать профессиональную квалификацию путем участия в конференциях для среднего медицинского персонала, организуемых в больнице и отделении.

Согласно п.3 акта COVID-19 подтверждается: № 8 от 05.11.2020 взят анализ венозной крови на исследование крови ИФА на антитела лаборатория ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ», дата поставки анализа 05.11.2020 г. диагноз согласно выписки из амбулаторной карты № б/н: (ИФА на антитела от 05.11.2020 г.); острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)). (МКБ 10 – J02-J06).

Согласно п. 5 акта заражения коронавирусной инфекции произошло при следующих обстоятельствах: ФИО1, медицинская сестра процедурной, районной поликлиники, процедурного кабинета, работает по шестидневной рабочей неделе. В ходе исполнения должностных обязанностей в Новоалександровской районной больнице ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» имела контакт с пациентами с положительным результатом лабораторных исследований на COVID-19. В соответствии с должностными обязанностями проводила опрос пациентов на предмет противопоказаний, наличия хронических и онкозаболеваний, приема аспиринсодержащих препаратов, а также иных обстоятельств. После чего согласно назначению врача, проводила процедуры. С 05.10.2020 по 15.10.2020, была на процедурах ФИО3, которой была новая коронавирусная инфекция (COVID-19). 06.10.2020-сдан биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦРРНК. 16.10.2020 был получен результат клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ СК «СККБ» - РНК (COVID-19) – обнаружена. С 12.10.2020, по 18.10.2020, был на процедурах ФИО4, у которого была новая коронавирусная инфекция (COVID-19), 14.10.2020-сдан биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦРРНК. 25.10.2020, №1 был получен результат лаборатория ГБУЗ СК «СККБ» - РНК (COVID-19) – обнаружена. Во время работы медицинская сестра процедурной, районной поликлиники, процедурного кабинета. ФИО1 использовала средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки). 19.10.2020 ФИО1 обратилась с жалобами на головную боль, заложенность носа, осиплость голоса, слизистую отечность, повышение температуры 37,5. Была осмотрена врачом-терапевтом кабинета неотложной помощи с открытием листа нетрудоспособности. Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская районная РБ» с 19.10.2020 по 26.10.2020, диагноз согласно выписки из амбулаторной карты № б/н: (ИФА на антитела от 05.11.2020). Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии)). (J02-J06).

Как следует из журнала учета выполнения процедур пациенту ФИО3 05.10.2020 назначено выполнение процедур лечащим врачом продолжительностью 10 дней, пациенту ФИО4 12.10.2020 назначено выполнение процедур лечащим врачом продолжительностью 7 дней (Т.1 л.д. 48-50).

Из медицинской карты больного №13273 ФИО3 следует, что она 06.10.2020 сдала биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦР РНК. 16.10.2020 был получен результат клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ СК «СККБ» - РНК (COVID-19)-обнаружена (Т1 л.д. 51-57).

Из медицинской карты больного №<номер обезличен> ФИО4 следует, что 14.10.2020 сдал биоматериал: мазок со слизистой ротоглотки/носоглотки на ПЦР РНК. 25.10.2020 был получен результат клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ СК «СККБ» - РНК (COVID-19)-обнаружена (Т.1 л.д. 58-63).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного пациента б/н ФИО1 с 19.10.2020 по 26.10.2020 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Новоалександровская районная больница» с диагнозом острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии) (J02-J06) (Т.1 л.д. 15).

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику в случае заражения им коронавирусной инфекцией.

Письмом от 19.08.2022 №<номер обезличен> Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края сообщило истцу, что в соответствии со ст. 2 Закона № 58-кз дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия только тем медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия Закона № 58-кз, то есть в 2020 году. Учитывая, что действие Закона № 58-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не представляется возможным.

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства.

Из содержания Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз в Закон № 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11.12.2020.

В силу ст.2 Закона № 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон №58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения, либо с моментом получения положительного результата на COVID-19.

Таким образом, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. 1 Закона № 58-кз.

При этом в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела стороной ответчика не представлено доказательств, что ФИО1 могла заразиться новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от иных лиц (не при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей), а также доказательств нарушения ограничительных мер, введенных Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», содержащих запрет на покидание места проживания за исключением места проживания (пребывания) за исключением случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией в период действия положений Закона № 58-кз нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

ФИО1 имеет право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-КЗ, в связи с чем, ответчику надлежит назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 №58-КЗ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <номер обезличен> к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края – удовлетворить.

Признать случай повреждения здоровья при исполнении трудовых обязанностей и право за ФИО1 <номер обезличен>, право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и произвести выплату ФИО1 <номер обезличен>, единовременного социального пособия размере 1 000 000 рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 ноября 2022 года.

Судья Ю.С. Романенко