Решение по делу № 2-4436/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным бездействий, акта допуска прибора учета, устранении допущенных нарушений, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда.

Дело № 2-4436/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 год г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Быковой О.М., при секретаре Белобровой Д.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО3 к АО «Мосэнергосбыт», ПАО «Россети Московский регион» о признании незаконным бездействий, акта допуска прибора учета, устранении допущенных нарушений, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, указав, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Дом стоит из двух автономных частей, одной из которой пользуется он, другой ФИО4 Дом имеет два прибора учета, с АО «Мосэнергосбыт» заключено два договора энергоснабжения. В течение 12 лет он исправно оплачивал электроэнергию через личный кабинет. 25 февраля 2022 года в его личном кабинете ФИО4 стала передавать показала и сообщила, что у нее не получается их передать. Когда стал показания передавать он, то обнаружил, что 14 февраля 2022 года неизвестные лица передали показания, которые не соответствовали предыдущим. 28 февраля 2022 года он обратился с соответствующей претензией к АО «Мосэнергосбыт». Кроме того, у него с ФИО4 части дома не одинаковые, у него часть дома больше, находится множество электроприборов, тогда как квитанции за электроэнергии приходят ФИО4 в большей сумме, чем ему. Ответ на претензию ответчик ему не предоставил, направил ответ только ФИО4, ссылаясь на то, что прежние счетчики были заменены на новые. Однако уведомления о замене счетчика он не получал. После замены счетчика пульт от него ему передала ФИО4, которой никто не объяснил как им пользоваться. На одном пульте указана ошибка, на другом выдает показания 55888, что в сумме более 220738,5 рублей в месяц. Он вновь обратился к ответчику с претензией, на которую направлен ответ в адрес ФИО4 Однако конверт весил 15 гр., следовательно, надлежащего ответа в нем не могло быть. Считает, что менять прибор учета не было необходимости, кроме того потребитель вправе принять участие во вводе прибора учета электрической энергии в эксплуатацию. Он не был извещен о дне смены прибора учета, ставит под сомнение правильность исчисления потребленной электроэнергии.

Просит суд признать незаконным бездействие ПАО «Россети Московский регион» по не уведомлению о замене прибора учета по адресу: <адрес>; взыскать с ПАО «Россети Московский регион» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; признать незаконным бездействие АО «Мосэнергосбыт» по не уведомлению о составлении акта о приеме в эксплуатацию прибора учета по адресу: <адрес> его не направление в адрес ФИО3; признать незаконным акт № допуска прибора учета в эксплуатацию от 14 февраля 2022 года; обязать АО «Мосэнергосбыт» принять замененный прибор учета по адресу: <адрес> эксплуатацию в его присутствии с фиксированием показаний по демонтированному прибора учета и по вновь установленному с выставлением платежей по новому прибору учета с даты приемки в эксплуатацию; признать незаконным бездействие АО «Мосэнергосбыт» по передаче пультов управления к прибору учета по истечении двух месяцев без их проверки и проведения инструктажа по его использованию; обязать АО «Мосэнергосбыт» выдать ему пульт управления от прибора учета в исправном состоянии с доведением информации по его использованию; признать незаконным бездействие АО «Мосэнергосбыт» по не выдаче расшифровки задолженности по лицевому счету № и обязать выдать ее с 01 апреля 2019 года; обязать АО «Мосэнергосбыт» уменьшить оплату электроэнергии за период с 14 февраля 2022 года до приемки прибора учета в эксплуатацию в его присутствии до нуля; взыскать с АО «Мосэнергосбыт» в его пользу неустойку в размере 6512,61 рублей, компенсацию морального вреда в размере 130 000 рублей, штраф в размере 50% от присужденной суммы.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дополнительно пояснила следующее. Ответ на претензию ФИО3 поступил от АО «Мосэнергосбыт» в конверте, однако он его не вскрывал, так как считает, что он пуст. Акт о приемке в эксплуатацию ее доверитель не получал. По поводу неисправности прибора учета специалистов не вызывал для его проверки или разъяснении как им пользоваться. Прибор учета стал неправильно выдавать показания, после его замены. Получение ее доверителем пульта от прибора учета не отрицает.

Представитель ответчика ПАО «Россети Московский регион» в судебном заседании предоставила письменные возражения на иск, также дополнительно пояснила следующее. ПАО «Россети Московский регион» является сетевой организацией, приборы учета были заменены на безвозмездной основе. В феврале 2022 года указанная информация размещалась на портале, уведомление, в том числе было направлено по почте и в личный кабинет абонента. Требования истца не основаны на законе, поскольку присутствие абонента при замене прибора учета является его правом, а не обязанностью. Кроме того, потребляя электроэнергию с февраля 2022 года истец просит обнулить задолженность, что явно не основано на нормах закона.

Представитель ответчика АО «Мосэнергосбыт» и третьего лица ООО «СтройЭнергоКом» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 (Правила №354) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (Основные положения).

Абзацем 11 пункта 152 Основных положений предусмотрено, что допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами № 354.

В соответствии с абзацем 3 пункта 80 Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», начиная с 1 января 2022 г. допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с учетом абзаца второго пункта 80(1) настоящих Правил.

Согласно абзацу 3 статьи 80(1) определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Порядок ввода в эксплуатацию приборов учета электроэнергии регламентирован пунктами 81 - 81(9) Правил от 06.05.2011 г. № 354.

Так, согласно абзацу 3 статьи 81 Правил №354 в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, ввод прибора учета электрической энергии в эксплуатацию осуществляется гарантирующим поставщиком (сетевой организацией - в отношении жилых домов (домовладений), при этом потребитель и исполнитель вправе принять участие во вводе такого прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по их желанию. В случае установки прибора учета электрической энергии вне жилых помещений либо нежилых помещений потребитель вправе принять участие во вводе прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.

В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, гарантирующий поставщик направляет исполнителю и потребителю уведомление о дате и времени ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию. Указанное уведомление может быть отправлено как исполнителю, так и потребителю через личный кабинет потребителя на официальном сайте гарантирующего поставщика в сети Интернет посредством электронной почты, автоматической передачи абонентам коротких текстовых сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности, и иными способами ((абзац введен в пункт 81 Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 N 950; в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2184)

Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации утвержденной распоряжением Правительства РФ 03.04.2013 №511-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 29.11.2017 №2664-р) (далее - Стратегия) предусмотрено, что для достижения достоверного учета электроэнергии необходимо реализовать задачи, в том числе:

изменение принципа организации учета электрической энергии на розничном рынке, в соответствии с которым вся ответственность за установку, эксплуатацию и осуществление учета электроэнергии будет перенесена с потребителя на электросетевые организации. При этом субъектам рынка и потребителям должен быть предоставлен недискриминационный доступ к данным учета электроэнергии;

нормативное совершенствование процесса коммерческого учета электроэнергии на розничном рынке электроэнергии и усиление ответственности за безучетное и бездоговорное потребление электрической энергии.

На основании Стратегии принята Инвестиционная программа ПАО "Россети Московский регион", утвержденная приказом Минэнерго России от 30.12.2020 N 33@ "Об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу ПАО "Россети Московский регион", утвержденную приказом Минэнерго России от 16.10.2014 N 735, с изменениями, внесенными приказом Минэнерго России от 26.12.2018 N 31@".

Инвестиционная программа предусматривает монтаж, допуск в эксплуатацию приборов учета входящих в состав автоматизированной системы контроля учета электроэнергии (АСКУЭ), самостоятельно передающей данные потребленной абонентом электроэнергии, у которого установлен «умный» прибор учета. При этом, все затраты по приобретению и установке счетчиков ложатся на сетевую организацию. Впоследствии, сетевая организация берет на себя обязательство обслуживания, замены, в случае выхода из строя счетчика.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 522 от 27.12.2018 и Постановлением Правительства № 950 от 29.06.2020, с 1 июля 2020 года ответственность за приборы учета электроэнергии перешла к энергетическим компаниям: гарантирующим поставщикам в многоквартирных домах и к сетевым компаниям в случае с прочими потребителями (к ним в том числе относятся потребители в частной жилой застройке).

Согласно пункту 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.

По всем приборам учета электрической энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению после 1 января 2022 года, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) в порядке, установленном правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с использованием созданных гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Субъекты электроэнергетики, потребители электрической энергии (мощности) и иные владельцы приборов учета электрической энергии не вправе препятствовать обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе использованию для этих целей данных, получаемых с использованием принадлежащих им приборов учета электрической энергии, и контролю за осуществлением коммерческого учета электрической энергии (мощности), включая проверку приборов учета электрической энергии, установленных в границах объектов, принадлежащих субъектам электроэнергетики или потребителям электрической энергии (мощности) на праве собственности или ином законном основании.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником части дома, расположенного по адресу: <адрес>

ПАО «Россети Московский регион» является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе истцу.

В соответствии с однолинейной схемой электроснабжения (приложение № к Акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон №Б от 17.11.2011 между ВЭС-филиалом ОАО «МОЭСК» и ФИО3) на границе балансовой и эксплуатационной ответственности установлен прибор учета Меркурий 230 ART-01 (№).

В рамках инвестиционной программы ПАО «Россети Московский регион» проводило в том числе в д.Русавкино- Романово, установку интеллектуальных приборов учета электрической энергии с удаленным сбором данных, которые монтировались на опорах ЛЭП.

Работы по установке счетчиков проводила подрядная организация - ООО «СтройЭнергоКом» по договору № от 25.03.2019 на выполнение работ по сервисному обслуживанию средств и систем учета электроэнергии ПАО «Россети Московский регион» на 2019-2021 гг.

В целях реализации инвестиционной программы 07.02.2022 в адрес ФИО3 ответчиком направлено уведомление о проведении 14.02.2022 г. в 10:30 процедуры ввода прибора в эксплуатацию с дистанционным сбором данных: МИРТЕК- 32-РУ. Данное письмо было возвращено отправителю в связи с неудачными попытками вручения адресату.

14.02.2022 г. ввод прибора учета был осуществлен, по результатам оформлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию № из которого следует, что электросчетчик МИРТЕК-32-РУ, заводской номер № принят в эксплуатацию в качестве узла учета электрической энергии объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Прибор учета на момент ввода имел начальные показания 3971,11 кВт/ч.

ПАО «Россети Московский регион» письмом от 16.02.2022 г. уведомило ФИО3 о состоявшейся процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию, направило копию акта допуска прибора учета в эксплуатацию и предложило обратиться за выдачей пультов для дистанционного снятия показаний в отдел реализации услуг по адресу: <адрес>

Указанное письмо с копией акта допуска, также было возвращено отправителю в связи с неудачными попытками вручения.

Поскольку ФИО3 извещался ответчиком о замене прибора учета, а согласно указанным выше Правилам от 06.05.2011 г. № 354 потребитель вправе принять участие во вводе прибора учета электрической энергии в эксплуатацию, оснований для признание незаконным бездействия по не уведомлению о замене прибора учета не имеется. Также суд отмечает, что обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов на организацию, осуществляющую снабжение электрической энергией и ее передачу, возложена законом. При таких обстоятельствах ответчик при замене прибора учета действовал в пределах, возложенных на него законом обязанностей. Реализация мероприятий, установленных Инвестиционной программой, утвержденной Правительством РФ, не ставится в зависимость от желания или нежелания потребителей на замену прежних приборов учета на интеллектуальные приборы учета электрической энергии с удаленным сбором данных.

Также суд не может согласиться с требованиями истца о признании незаконным акта № допуска прибора учета в эксплуатацию от 14 февраля 2022 года, так как он составлен в соответствии с действующим законодательством и потребитель был уведомлен о его составлении. Акт допуска содержит все необходимые сведения, включая данные о месте установки прибора учета, а также показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию.

Рассматривая требования ФИО3 о признании незаконным бездействие АО «Мосэнергосбыт» по не уведомлению составлении акта о приемке в эксплуатацию прибора учета и не направление в его адрес суд исходит из следующего.

АО «Мосэнергосбыт» производит учет потребляемой электроэнергии по прибору учета МИРТЕК-32-РУ, основываясь на показаниях, передаваемых ПАО «Россети Московский регион». Следовательно, АО «Мосэнергосбыт» не должно было уведомлять истца о составлении акта о приемке в эксплуатацию прибора учета и направлять в его адрес. Кроме того данную обязанность надлежащим образом исполнил ответчик ПАО «Россети Московский регион».

Также суд не видит правовых оснований для возложения на АО «Мосэнергосбыт» обязанности принять замененный прибор учета в присутствии истца с фиксированием показаний по демонтированному прибору учета и по вновь установленному с выставлением платежей по новому прибору с даты приемки в эксплуатацию и возложении обязанности уменьшить оплату электроэнергии за период с 14 февраля 2022 года до нуля, поскольку не установлено нарушений в установке нового прибора учета и его неисправность, недостоверность показаний объективными и допустимыми доказательствами в силу ст. 56 ГПК РФ не подтверждена.

Кроме того суд учитывает, что прибор учета не вводится в эксплуатацию с нулевыми показаниями. В акте допуска показания 3971,11 отражены как сумма киловатт часов, а не сумма к оплате в рублях, как полагает истец.

В настоящее время представителем истца подтверждено, что пульт от прибора учета им получен, данное обстоятельства подтверждается также письмом АО «Мосэнергосбыт» от 13 мая 2022 года (л.д.17). Срок передачи пультов, а также проведение с потребителем инструктажа по его использованию законодательством не предусмотрен. Сведений о неисправности пульта от прибора учета материалы дела не содержат. В связи с указанным суд не находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия АО «Мосэнергосбыт» по передаче пультов управления по истечении двух месяцев без их проверки и проведения инструктажа по его использованию, обязании выдать пульт в исправном состоянии с доведением информации по его использованию.

Как следует из письма АО «Мосэнергосбыт» от 13 мая 2022 года истцу была направлена расшифровка задолженности по лицевому счету №

В судебном заседании представитель истца подтвердил факт получения от АО «Мосэнергосбыт» почтового конверта, однако ее доверитель его не вскрывал, так как считал, что он пуст.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части, так как не установлено уклонение ответчика от выдачи потребителю по его запросу расшифровки задолженности.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не было установлено, что нарушены права и законные интересы потребителя ФИО3 действиями (бездействиями) ПАО «Россети Московский регион» и АО «Мосэнергосбыт», отсутствуют основания для взыскания с ответчиков неустойки, штрафа и компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО3 (пасопрт №) к АО «Мосэнергосбыт» (ИНН <***>), ПАО «Россети Московский регион» (ИНН <***>) признании незаконным бездействий, акта допуска прибора учета, устранении допущенных нарушений, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

копия верна судья секретарь

Решение суда принято в окончательной форме 26 октября 2022 года.