УИД 18RS0001-02-2022-000870-39
Дело № 2а-1854/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2022 года г. Ижевск
Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Боталовой А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании постановления незаконным и его отмене,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2022 в отношении должника ФИО1
В обоснование доводов административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство № 57263/22/18020-ИП, возбужденное 04.04.2022 на основании исполнительного листа ВС 099999852 от 18.08.2021, выданного судебным участком № 3 Ленинского района г. Ижевска о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по УР (МИФНС России № 11 по УР) суммы задолженности в размере 200 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства им получено не было. О постановлении узнал зайдя в личный кабинет на портале Госуслуги 16.04.2022. Задолженность по исполнительному листу оплатил сразу. Тем не менее, 15.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора № 57263/22/18020-ИП, в размере 1000 руб. На ходатайство об отмене постановления был получен отказ.
Определением суда от 06.05.2022 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП УФССП России по УР ФИО5, ФИО3, УФССП России по УР, в качестве заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 11 по УР.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что его не уведомили о том, что у него долг. Когда он узнал о нем, то сразу оплатил, в связи с чем исполнительский сбор был начислен незаконно. Ему стало известно, что в отношении него было взыскание исполнительского сбора в середине апреля, когда зашел на портал государственных услуг. Налог с него был взыскан за мотоцикл. Он пока не получил извещение не знал о существовании этого налога. Его права нарушаются тем, что он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и к нему сразу применили штрафные санкции. Судебный приказ не получал. Адрес по его старый адрес проживания. Он снят с регистрационного учета по нему в 2019 году. Доказательств того, что не он прочитал постановление о возбуждении исполнительного производства на портале Госулуг 04.04.2022 не имеется.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо МИФНС России № 11 по УР в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по УР представил в суд заявление о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности от 10.01.2022 сроком до 30.01.2023, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, поскольку судебному приставу - исполнителю был предъявлен исполнительный лист о взыскании задолженности по налогу в отношении должника ФИО1 04.04.2022 года было возбуждено исполнительное производство, в этот же день в личный кабинет на сайте Госуслуг в адрес административного истца было направлено постановление и в этот же день им было прочитано. В установленный срок для добровольного погашения задолженности в течение 5 дней требования исполнены не были. Лишь 16.04.2022 года поступили денежные средства от административного истца. 15.04.2022 года было вынесено постановление о списании исполнительного сбора. В связи с чем, действия пристава обоснованы и законы, так как истец в предоставленное время для добровольного погашения не исполнил свои обязанности по погашению задолженности. Скриншоты имеются об извещении должным образом через портал Госуслуг.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав доводы административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3 - ФИО4, изучив доводы административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.ч. 11,12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.ч. 1-3.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Административный истец указывает на незаконность постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3 о взыскании с него исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 57263/22/18020-ИП.
Из материалов исполнительного производства установлено следующее.
На основании исполнительного листа ВС 099999852 от 28.06.2021 по делу № 2а-2041/2021, выданного судебным участком № 3 Ленинского района г. Ижевска УР, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 200 руб., 04.04.2022 судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 57263/22/18020-ИП в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 11 по УР.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3 от 15.04.2022 по указанному исполнительному производству с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании судом установлено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.04.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2 направлена 04.04.2022 должнику ФИО1 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено и прочитано 04.04.2022 г.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был до 12.04.2022 г.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника согласно постановлению Правительства РФ от 26.11.2020 N 1943 "О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным".
Согласно постановлению Правительства РФ N 1943 от 26.11.2020 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Поскольку должник не исполнил в срок требования исполнительного документа, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2, 15.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, сумма исполнительского сбора составила 1 000 руб.
Данные обстоятельства, установленные судом, опровергают доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушен порядок уведомления должника ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа.
С учетом указанных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2022 г.
В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.
Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.
Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 15.04.2022 г. Административный иск подан в суд в электронном виде 21.04.2022. При указанных обстоятельствах, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.
Признание незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).
Указанная совокупность обстоятельств при рассмотрении дела подтверждений не нашла.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 15.04.2022 года № 18020/22/314939, вынесенного в рамках исполнительного производства № 57263/22/18020-ИП от 04.04.2022 г.
Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 от 15.04.2022 года о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 по исполнительному производству № 57263/22/18020-ИП от 04.04.2022, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № 099999852 от 18.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Ижевска УР, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 июня 2022 года.
Судья А.А. Антюганова