Дело 2-3619/2023

26RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в доход федерального бюджета в размере 55 151, 29 рублей, указав в обоснование исковых требований о выплате ФИО1 в установленном законом порядке пособия по безработице в размере 12 130 рублей, в связи с тем, что у гражданина ФИО1 отсутствует регистрация по месту жительства в городе Невиномысске, истец считает, что пособие, выплаченное ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было получено ответчиком незаконно, в результате чего федеральному бюджету причинён ущерб в размере 55151, 29 рублей, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение отменено.

При новом рассмотрении гражданского дела исковые требования не изменились.

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес>», извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО3, которая пояснила, что является супругой ответчика. С 2014 года они фактически проживают вместе в <адрес>, но ответчик зарегистрирован в <адрес>. Она вместе с мужем заполняла форму на Госуслугах, они указали в поле «место жительства» адрес в <адрес>, так как думали, что нужно указывать фактический адрес. Так же, центру занятости были предоставлены необходимые документы, в том числе и паспорт, в котором было указано фактическое место регистрации.

Выслушав мнение ответчика, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Постановление №, Временные правила).

Согласно п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Госуслуги) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости).

В силу статьи 3 Закона о занятости, пункта 8 Временных правил, решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Согласно п. 2 статьи 35 Закона о занятости, пункта 19 Временных правил, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии), а сумма пособия по безработице стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с помощью своей учетной записи портала «Госуслуги» зарегистрировался в информационно-аналитичекой системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", где подал в электронной форме в Центр занятости населения заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в "Центр занятости населения <адрес>" ФИО1 указан адрес места жительства: <адрес>.

Согласно сведений, поступивших ГКУ "ЦЗН <адрес>" из ГУ МВД России по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>, что сторонами не оспаривается.

При этом, в исковом заявлении истец ссылается на предоставление ответчиком недостоверных сведений о месте его жительства, т.к. указано не место его регистрации, в связи с чем ФИО1 незаконно получено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 55151,29 рублей, которые просит взыскать, признав выплаченное пособие недобросовестно полученным.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 направлена претензия с требованием о возврате незаконно полученного пособия.

Требование о добровольном погашении задолженности ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 части 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В статье 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также абзаце 2 п. 1 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со ст. 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В нарушение ст. 67 ГПК РФ, ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" не представлено отвечающих требованием ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательств, что ФИО1 знал о необходимости подачи заявления о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы по месту регистрации.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что ФИО1 с 2014 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, который был им указан в поданном Заявлении.

Заявлений о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы по месту регистрации: <адрес>А, <адрес>, ФИО1 не подавал.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ "Центр занятости населения <адрес>" к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в полном объеме, т.к. недобросовестности (умышленного предоставления недостоверных сведений о месте жительства) в действиях ФИО1, выразившихся в подаче заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы по месту фактического проживания, а не по месту регистрации, судом не установлено, в суд предоставлены достаточные доказательства, являющиеся основанием для вывода, что на момент подачи Заявления ФИО1 действительно проживал по адресу: <адрес>, который им был указан при обращении в Центр занятости населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Строганова