Решение по делу № 2-278/2023 от 30.05.2023 - о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по осуществлению ее сноса или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Дело № 2-278/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Бабиковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО3

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Чайковского городского округа Пермского края к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по осуществлению ее сноса или приведении в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чайковского городского округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по осуществлению ее сноса или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по выявлению объектов самовольного строительства, самовольной реконструкции, самовольной эксплуатации на территории ФИО2 городского округа, утвержденным постановлением администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен объект, расположенный по адресу: <адрес> и установлено, что на существующем фундаменте возведены наружные стены из пеноблока, выполнены строительно-монтажные работы, смонтирована конструкция крыши, объект в стадии реконструкции, не эксплуатируется.

Разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию на данный объект в установленном законом порядке, согласно требованиям статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не получено.

Собственнику реконструируемого объекта ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении нарушений, а именно: получить разрешения на строительство в срок до ДД.ММ.ГГГГ и на ввод объекта в эксплуатацию согласно требованиям статей 51 и 55 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось повторное обследование объекта, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено, что объект не эксплуатируется, разрешение на реконструкцию объекта не получено, условия предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений до 15.12. 2020 не выполнены.

В перечень объектов, реконструкция которых не требует получения разрешения на строительство (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ) объект по вышеуказанному адресу не входит.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ объект, расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый № является самовольной постройкой, так как создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений - в данном случае требуемого разрешения на строительство. Сведениями ЕГРН подтверждается, что данный объект принадлежит на праве собственности ФИО4

Земельный участок кадастровый №, на котором расположен указанный объект принадлежит на праве собственности ФИО4

Таким образом, ответчик является лицом, в собственности которого находятся указанный объект и земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, и в соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ лицом, на которое возлагается обязанность осуществления сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. Ответчик статуса индивидуального предпринимателя не имеет, он прекращен.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, признать объект - здание нежилое, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО4, самовольной постройкой. Обязать ФИО4 в течение 90 дней осуществить снос или приведение в соответствие с установленными требованиями, путем реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, объекта - здания нежилого, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО4 в пользу Администрации Чайковского городского округа денежные средства в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения до фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца Администрации Чайковского городского округа Голышев А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам уточненного искового заявления, повторно привел их суду, ссылаясь на п.8 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, но согласен привести объект в соответствие с установленными требованиями. Пояснил, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и № на которых он за свой счет и своими силами после пожара в июле 2020 возвел нежилое здание магазина, которое им не эксплуатируется. Есть технический паспорт, планирует получить выписку из ЕГРН на 165 кв.м. Обстоятельства возведения нового объекта не оспаривает. Разрешение на строительство, реконструкцию не получал. Объекта недвижимости с кадастровым номером № нет. Он обратился в проектную организацию, при необходимости выполнит необходимые мероприятия по приведению постройки в соответствие с установленными требованиями. Относительно срока выполнения требований, просил предоставить срок до конца 2023 года. Возражал против взыскания неустойки, поскольку он возвел объект на своей земле и все оформит, размер его пенсии 15000 рублей.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 8 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец ФИО4 согласно выписке из ЕГРН является собственником нежилого здания (дом), общей площадью 50 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (13-15).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО4 является собственником земельного участка, общей площадью 165 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования- пристроенные объекты торговли и общественного питания (л.д.16-18).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО4 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности по ОКВЭД розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в специализированных магазинах (л.д.19-21).

Согласно акту обследования объекта самовольного строительства, самовольной реконструкции на территории Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, с кадастровым номером № и нежилого объекта с кадастровым номером №, принадлежащими на праве собственности ФИО4, расположенными по адресу: <адрес> членами комиссии установлено, что объект находится на стадии реконструкции, объект не эксплуатируется. Разрешение на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции собственником не получены в установленном законном порядке, согласно требованиям ст.51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Фотодокументальное освидетельствование реконструируемого объекта, расположенного по адресу: <адрес> прилагается (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заместителем главы администрации Чайковского городского округа по строительству и земельно-имущественными отношениями было выдано предписание, собственнику предложено получить в соответствии со ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию объекта по адресу: г.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешение на ввод его в эксплуатацию после реконструкции в срок до 2021 года. О выполнении предписания уведомить администрацию Чайковского городского округа в письменном виде до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно акту обследования объекта самовольного строительства, самовольной реконструкции на территории Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, с кадастровым номером № и нежилого объекта с кадастровым номером №, принадлежащими на праве собственности ФИО4, расположенными по адресу: <адрес> членами комиссии установлено, что на объекте выполнены строительно-монтажные работы, он не эксплуатируется. Не выполнены условия предписания об устранении нарушений от 24.11.2020. Разрешение на реконструкцию на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции собственником не получены в установленном порядке, согласно требованиям ст.51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004. Фотодокументальное освидетельствование реконструируемого объекта, расположенного по адресу: <адрес> прилагается (л.д.11-12).

Согласно ответу ОЗАГС между ФИО4 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак (л.д.210).

Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) по адресу: <адрес>, год постройки 2020, число этажей 1, площадь здания 163,4 кв.м.. Техническое описание здания: фундамент- железобетонный ленточный, стены- газобетонные блоки, полы – бетонные. Фактический износ здания-0%.Инвентаризационая стоимость в ценах на ДД.ММ.ГГГГ составляет 568870 рублей (л.д.185-191).

Согласно ответу директора ООО «Чайковскстройпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в заключении договора на выполнение проектных работ на объект, находящийся по адресу: <адрес>, в виду отсутствия правоустанавливающих документов (л.д.192).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подготовлен градостроительный план земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в которых указаны границы земельного участка, площадь земельного участка -165,0 кв.м. Основными видами разрешенного использования земельного участка является: для индивидуального жилищного строительства; блокированная жилая застройка; обслуживание жилой застройки; объект культурно- досуговой деятельности; ведение огородничества (л.д.193-200).

МУП Чайковский «Водоконал» представлены технические условия № на водоснабжение (В и В) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.202-209).

ДД.ММ.ГГГГ определением Чайковского городского суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО «Городское экспертное бюро» ФИО7 (л.д. 135-139), согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

По первому вопросу:

Соответствует ли объект - здание нежилое, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к аналогичным строениям, создает ли сохранение указанного объекта угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы третьих лиц?

Проведя анализ соответствие исследуемого объекта требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к аналогичным строениям, экспертом установлено следующее:

Земельный участок площадью 165 кв.м. с кадастровым номером №, на котором возведен объект исследования по адресу: <адрес>» (кадастровый №), расположен в территориальной зоне Ж1, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами, и имеет вид разрешенного использования «Пристроенные объекты торговли и общественного питания» (категория земель - «Земли населенных пунктов»).

При осмотре установлено, что фактическая площадь обследуемого здания равна 409 кв.м., следовательно, габаритные размеры здания выходят за территорию участка с кадастровым номером № на соседний участок с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования - «Индивидуальные жилые дома с придомовыми участками».

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

-предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь,

-ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов,

-максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (т.е. нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (в том числе несоблюдение максимального процента застройки земельного участка), действующим законодательством не допускается.

Следовательно, фактическое местоположение исследуемого нежилого здания с кадастровым номером № не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ в части несоблюдения ограничений в виде минимальных отступов от границ земельных участков и максимального процента застройки в границах земельного участка.

Изучены конструктивные решения исследуемого строения и установлены нарушения требований нормативно-технической документации:

Фундамент: Фундамент представляет собой опорную часть, через которую передается нагрузка от здания на грунт - основание, фундамент объекта исследования ленточный монолитный на естественном основании. Наличие арматуры в теле фундамента на момент исследования не подтверждено. На момент проведения осмотра открытый доступ к подземной части фундамента строения со стороны помещений и стороны улицы отсутствует, вскрытие и шурфование фундаментов в ходе проведения осмотра не производилось. При визуальном осмотре обнаружены вертикальные трещины в фундаменте, переходящие в трещины по стене со стороны <адрес> и со стороны двора. В условиях отсутствия проектной документации и информации о допустимой ширине раскрытия трещин наличие сквозных трещин не удовлетворяет требованиям п.5.18.21 СП 70.13330.2012.

Несущий каркас, стены: исследуемый объект представляет собой строение с несущими наружными и внутренними стенами из пеноблока и металлическим каркасом (из стальных колонн и прогонов) с ненесущими наружными стенами из пеноблока.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СП 70.13330.2012 Раздела 4 «Монтаж стальных конструкций»: «Предельные отклонения фактического положения смонтированных конструкций не должны превышать при приемке значений, приведенных в табл.4.9.»

При осмотре участков металлического каркаса прогибов, кренов и отклонений от вертикального и горизонтального положения не зафиксировано. Однако, внешний вид и местоположение сварочных швов сигнализируют об использовании в качестве металлических конструкций каркаса материала бывшего ранее в употреблении, что противоречит требованиям п.3.6 СП 70.13330.2012 (<...> При возведении железобетонных, сталежелезобетонных, стальных конструкций применение изделий металлопроката, бывших в употреблении (эксплуатации), не допускается).

Соответствие выполнения требований СП 70.13330.2012 при устройстве несущих и ограждающих конструкций стен выполнялось по п.9.18.3. (При приемке законченных работ по возведению каменных конструкций необходимо проверять: правильность перевязки швов, их толщину и заполнение, а также горизонтальность рядов и вертикальность углов кладки):

При осмотре наружных стен обнаружены нарушения п. 9.2.4 (Толщина горизонтальных швов кладки из кирпича и камней правильной формы должна составлять 12 мм, вертикальных швов - 10 мм). А также п. 9.2.5 (Горизонтальные и поперечные вертикальные швы кирпичной кладки стен, а также швы (горизонтальные, поперечные и продольные вертикальные) в перемычках, простенках и столбах следует заполнять раствором). Кроме этого выявлены трещины в теле стены на всю высоту.

Таким образом, в ходе осмотра установлено, что конструкции каркаса и стен имеют дефекты и повреждения, влияющие на их несущую способность и противоречащие требованиям нормативно-технической документации.

Крыша, кровля: Кровля выполнена из профнастила С-10, уложенного по разряженной деревянной обрешетке по деревянным стропильным конструкциям. На момент выполнения осмотра повреждений кровельного покрытия и следов протечек не отмечено. Водосток с кровли организованный.

При осмотре крыши и кровли обнаружены следующие нарушения:

Нарушение п. 8.2.2.3 СП 31.105.2002 (Стропила противоположных скатов должны располагаться непосредственно друг против друга и соединяться верхними концами через коньковую доску толщиной не менее 19 мм встык или, когда балки чердачного перекрытия составлены из элементов, соединяемых между собой внахлест, - со смещением на собственную толщину)

Нарушение п. 9.11 СП 64.13330.2017 (Элементы конструкций должны быть стянуты болтами или шпильками в узлах и стыках, а составные элементы на податливых соединениях - стянуты и между узлами или соединены с помощью вклеенных стержней или винтов. Число болтов или шпилек определяется расчетом, но должно быть не менее двух в узле или стыке.

В соединениях на цилиндрических нагелях должно быть поставлено не менее 3 стяжных болтов с каждой стороны стыка.

Диаметр стяжных болтов dб следует принимать по расчету, но не менее 12 мм. Шайбы стяжных болтов должны иметь размер сторон или диаметр не менее 3dб и толщину не менее 0,25dб.)

Нарушение п. 8.2.1.3 СП 31.105.2002 (Для крыш при ширине здания не более 9,8 м и шаге деревянных несущих конструкций каркаса (стропил, балок), не превышающем 600 мм, сечения элементов каркаса допускается принимать без расчета в зависимости от их пролета и шага не меньшими, чем приведены в следующих таблицах приложения Б: для стропил и кровельных балок в зависимости от расчетной снеговой нагрузки (минимальное значение 1,0 кПа - в таблицах Б.6, Б.7 и Б.4, Б.5 соответственно). Для г. ФИО2 по СП 20.13330.2016 расчетная снеговая нагрузка составляет 350 кН.

Нарушение п. 8.1.8 и ДД.ММ.ГГГГ СП 70.13330.2012 (8.1.8 Монтаж несущих деревянных конструкций следует производить в соответствии с ППР, разработанным специализированной организацией при участии проектной организации-разработчика или согласовании с ней. Монтаж сборных деревянных несущих конструкций должен производиться только специализированной монтажной организацией. ДД.ММ.ГГГГ Огнезащитные покрытия на КДК наносятся после их монтажа в проектное положение и обязательного устройства кровли, если иное не обосновано проектом огнезащиты).

Нарушение п. 8.2.2.3 СП 31.105.2002 (Стропила и балки чердачного перекрытия должны опираться непосредственно на деревянные конструкции наружных стен. Длина крайней опорной площадки балок и стропил должна быть не менее 38 мм. Стропилам на опорных участках необходимо придать определенную форму, чтобы обеспечить ровные площадки опирания.)

Таким образом, в ходе осмотра установлено, что деревянные конструкции крыши имеют дефекты, влияющие на их несущую способность и противоречащие требованиям СП.

На основании вышеизложенного следует, что несущая способность объекта исследования должна быть установлена проверочным расчетом после устранения выявленных нарушений и выполнения мероприятий по усилению оснований, фундаментов, а также конструкций несущих стен. Выявленные нарушения не приводят к возникновению риска обрушения, что в свою очередь, не влечет угрозы к смежным землепользователям.

В части требований противопожарных норм:

Соответствие классификации здания: здание классифицируется по степени огнестойкости как IV степени огнестойкости ст. 30; 87 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, так как стальной каркас не имеет конструктивной защиты от воздействия огня и его характеристики огнестойкости составляют REI=15 мин. В соответствии с т.6.1 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты» допустимая высота здания 24м, нормируемая площадь пожарного отсека в пределах этажа, для одноэтажных зданий при IV степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С1- не нормируется. Фактически высота здания 6,8м до конька, а общая полезная площадь составляет 409 кв.м. Таким образом, нормируемые предельные параметры пожарных отсеков соблюдаются.

Объемно-планировочные решения здания предусматривают комплекс мер, обеспечивающий безопасную эвакуацию посетителей и персонала. Здание имеет не менее двух выходов, в соответствие с СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Три выхода предусмотрены непосредственно из торгового зала, один выход из вспомогательной части здания.

Противопожарные разрывы между зданиями нормируются в соответствии с п.4.3 Таблицей 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». В соответствии с пунктом 4.4 СП 4.13130.2013: «Минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом пунктов 4.4-4.13» и составляют: - С северо-восточной стороны к зданию примыкает пристрой с деревянным каркасом шириной 1,70 по длине всего здания. Расстояние от него до хозяйственной постройки на соседнем участке, составляет 1,76;

-С северо-западной стороны участок № граничит с земельным участком №, ближайшее здание садового дома на котором расположено на расстоянии 20 метров от стены здания;

-С юго-западной стороны участок граничит с земельным участком №, ближайшее здание - хозяйственная постройка на котором расположено на расстоянии 0,7 метров от стены здания;

-С юго-восточной стороны участок граничит с городской территорий, где расположен тротуар и автомобильная дорога по <адрес> - строения отсутствуют;

Расстояния между исследуемым нежилым одноэтажным зданием на земельном участке с кадастровым номером 59:12:0010758:537 в г. ФИО2 и соседними объектами значительно меньше требуемых расстояний, предусмотренных таблицей 1 и, следовательно, не обеспечивают противопожарные разрывы, что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Таким образом, исследуемое нежилое здание не соответствует требованиям пожарной безопасности и несет риск распространения пожара. Сохранение указанного объекта в том виде, в котором оно находится на момент проведения осмотра, создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц в случае возникновения пожара.

В части требований безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании.

Для выполнения безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании требуется соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, для данных целей должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Требования к качеству воды: Здание оснащено водоснабжением от собственной скважины, устроенной на участке. Документы о качестве воды на момент проведения исследования не представлены. Для определения характеристик подведенной системы водоснабжения необходимо привлечение специализированной организации.

Сбор хозяйственно-бытовых стоков осуществляется в приемный необслуживаемый колодец - выгреб, расположенный за территорией участка застройки со стороны улицы, что не отвечает требованиям п. 4.5 СП 32.13330.2018 и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, ФЗ №. Договор на обслуживание выгреба во время обследования не представлен.

Качество воздуха: на момент проведения осмотра мероприятий по обеспечению здания требованиям СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» в части обустройства помещений системами вентиляции не проведено.

Освещение, инсоляция: Исследуемое нежилое здание имеет естественное освещение в виде остекленных алюминиевых входных дверей, следовательно, выполняется требование п. 5.1 СП 52.13330.2016 (Помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение), также установлены светильники.

Однако, для определения соответствия текущих параметров требованиям ПУЭ 7, СП 52.13330.2016СП 60.13330.2016 необходимо определить назначение используемых помещений, и по установленным характеристикам выполнить проверочный расчет инсоляции здания. Для определения существующих параметров инсоляции необходимо привлечение специализированной организации.

Источников ионизирующего излучения в помещениях зданий и на прилегающей территории не имеется.

Защита от шума: защита помещений от шума и вибраций обеспечивается планировочными решениями здания, свойствами ограждающих конструкций. Для определения существующего шумового фона необходимо проведение расчетов или выполнение замеров специализированной организацией.

Напряженности электромагнитного поля в здании поддерживается на безопасном уровне за счет выполнения требований Правил устройства электроустановок (издание 7-е) ПУЭ 7.

Таким образом, установлено, что в исследуемом нежилом здании отсутствуют данные по анализу качества, используемой системы водоснабжения, данные по обслуживанию системы водоотведения, а также отсутствует информация о соответствии микроклимата и инсоляции помещения необходимым санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По второму вопросу:

Если указанный объект не соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к аналогичным строениям, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, возможно ли устранение выявленных нарушений. Какие действия (указать конкретные виды работ) необходимы для приведения указанной постройки в соответствии с требованиями строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, установленными действующим Законодательством, а также для устранения угрозы жизни, здоровью, соблюдению прав и охраняемых законом интересов третьих лиц?

При ответе на первый вопрос выявлены следующие нарушения:

1.Не соблюдены ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков и максимального процента застройки в границах земельного участка

2.Расстояния между исследуемым нежилым зданием и соседними объектами значительно меньше требуемых СП 4.13130.2013 расстояний и не обеспечивают противопожарные разрывы.

3.Вертикальные трещины в теле фундамента, переходящие на несущие стены.

4.Использование в качестве несущих конструкций материалов бывших в употреблении.

5.Несоответствие ширины горизонтальных и вертикальных швов основной части стены, превышающие допуск в 12 и 10мм соответственно, наличие швов, не заполненных раствором.

6.Ненормативный крепеж в узлах соединения деревянных конструкций крыши, его количество и диаметр поперечного сечения.

7.Применение сверхнормативного шага и пролета деревянных конструкций без расчета.

8.Отсутствие огнезащитного покрытия деревянных и металлических конструкций.

9.Не соблюдены необходимые санитарно-эпидемиологические требования.

Примерный состав работ определен на основании ВСН 53-86(р) таблицы №5, 13, 38, 59, 63.

Для приведения указанной постройки в соответствии с требованиями строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, установленными действующим Законодательством по выявленным нарушениям, а также для устранения угрозы жизни, здоровью, соблюдению прав и охраняемых законом интересов третьих лиц необходимо:

1)произвести разработку проектной документации по реконструкции существующего здания включающей в себя:

-соблюдение требований СП 4.13130.2013 в части обеспечения противопожарных разрывов между зданиями путем уменьшения габаритных размеров здания и использованием строительных конструкций с наибольшей степенью огнестойкости для повышения степени огнестойкости всего здания;

-проведение инженерно-геологических изысканий на планируемой площадке строительства;

-усиление оснований и фундаментов, а также конструкций стен исследуемого здания методом обоймы;

-разработка мероприятий по устранению дефектов отделки, обнаруженных во время исследования здания;

-замену металлических строительных конструкций, имеющих следы использования до начала строительства исследуемого здания, на новые, имеющие аналогичные или улучшенные характеристики;

-выполнение проверочного расчета на несущую способность несущих и ненесущих стен из пеноблока с фактической шириной швов. При необходимости разработка мероприятий по усилению простенков методом обоймы;

-выполнения расчета необходимого количества и характеристик

крепежа в узлах соединений деревянных конструкций;

-выполнение расчета необходимо шага и пролета примененных деревянных конструкций. При необходимости разработка мероприятий по установке дополнительных опор или стропильных конструкций;

-обработка деревянных и металлических конструкций огнезащитным составом;

-определение назначения реконструируемых помещений;

-выполнение проверочного расчета инсоляции и воздухообмена, учитывая назначение помещений. При необходимости разработка мероприятий по оснащению здания принудительной системой вентиляции и дополнительными источниками освещения;

-определение характеристик качества воды и ее соответствие нормативным требования. При необходимости разработка мероприятий по установке дополнительного оборудования, обеспечивающего исследуемое здание водоснабжением соответствующего качества;

2)Заключение договора на обслуживание системы канализации.

3)Исходя из габаритных размеров разработанного проектом реконструированного здания выполнить увеличение площади земельного участка, на котором построен исследуемый объект за счет присоединения смежных территорий.

4)Получение разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

5)Выполнение строительно-монтажных работ в рамках исполнения проекта реконструкции здания (л.д.10-64 том 2).

Разрешая спор, суд исходит из того, что у ответчика ФИО4 имеется в собственности земельный участок и здание по адресу: <адрес>.

В результате комиссионного осмотра объекта, расположенного по адресу: <адрес> установлены признаки самовольной постройки, разрешение на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции собственником не получены, составлен акт и выдано ответчику ФИО1 предписание об устранении нарушений, которое он не выполнил.

По делу назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, результаты оформлены экспертным заключением, которое суд принимает в качестве надлежащего доказательства по делу.

Оснований не доверять выводам эксперта, обладающего специальными познаниями и опытом экспертной работы, предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется.

Экспертом установлено, что фактическая площадь спорного объекта равна 409 кв. м., следовательно, его габаритные размеры выходят за территорию земельного участка с кадастровым номером № на соседний участок с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома с придомовыми участками», не позволяющего возведение на нем данного объекта. Размещение объекта капитального строительства не на одном земельном участке не обеспечивает соблюдение установленных требований градостроительных и строительных норм и правил. Для осуществления строительства здания на смежных земельных участках необходимо заблаговременное проведение работ по объединению таких земельных участков.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов и ответчиком не опровергнуто, разрешение на строительство, реконструкцию в установленном порядке ответчик не получил, проектная документация на объект не разработана, работы проведены без соблюдения установленных требований.

С учетом установленных обстоятельств и норм ст. 222 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что возведенная ответчиком постройка является самовольной.

Кроме того, экспертом выявлены нарушения строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил: не соблюдены ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков и максимального процента застройки в границах земельного участка; расстояния между исследуемым нежилым зданием и соседними объектами значительно меньше требуемых СП 4.13130.2013 расстояний и не обеспечивают противопожарные разрывы, вертикальные трещины в теле фундамента, переходящие на несущие стены, использование в качестве несущих конструкций материалов бывших в употреблении, несоответствие ширины горизонтальных и вертикальных швов основной части стены, превышающие допуск в 12 и 10мм соответственно, наличие швов, не заполненных раствором, ненормативный крепеж в узлах соединения деревянных конструкций крыши, его количество и диаметр поперечного сечения, применение сверхнормативного шага и пролета деревянных конструкций без расчета, отсутствие огнезащитного покрытия деревянных и металлических конструкций, не соблюдены необходимые санитарно-эпидемиологические требования.

При этом, экспертом указано, что для приведения указанной постройки в соответствии с требованиями строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, установленными действующим законодательством по выявленным нарушениям, а также для устранения угрозы жизни, здоровью, соблюдению прав и охраняемых законом интересов третьих лиц необходимо выполнить ряд мероприятий по разработке проектной документации по реконструкции существующего здания включающей в себя: соблюдение требований СП 4.13130.2013 в части обеспечения противопожарных разрывов между зданиями путем уменьшения габаритных размеров здания и использованием строительных конструкций с наибольшей степенью огнестойкости для повышения степени огнестойкости всего здания; проведение инженерно-геологических изысканий на планируемой площадке строительства; усиление оснований и фундаментов, а также конструкций стен исследуемого здания методом обоймы; разработку мероприятий по устранению дефектов отделки, обнаруженных во время исследования здания; замену металлических строительных конструкций, имеющих следы использования до начала строительства исследуемого здания, на новые, имеющие аналогичные или улучшенные характеристики; выполнение проверочного расчета на несущую способность несущих и ненесущих стен из пеноблока с фактической шириной швов, а при необходимости разработку мероприятий по усилению простенков методом обоймы; выполнения расчета необходимого количества и характеристик крепежа в узлах соединений деревянных конструкций; выполнение расчета необходимо шага и пролета примененных деревянных конструкций. При необходимости разработка мероприятий по установке дополнительных опор или стропильных конструкций; обработку деревянных и металлических конструкций огнезащитным составом; определение назначения реконструируемых помещений; выполнение проверочного расчета инсоляции и воздухообмена, учитывая назначение помещений. При необходимости разработка мероприятий по оснащению здания принудительной системой вентиляции и дополнительными источниками освещения; определение характеристик качества воды и ее соответствие нормативным требования. При необходимости разработка мероприятий по установке дополнительного оборудования, обеспечивающего исследуемое здание водоснабжением соответствующего качества. Кроме того, заключить договор на обслуживание системы канализации, выполнить увеличение площади земельного участка исходя из габаритов объекта недвижимости за счет присоединения смежных территорий. Получить разрешение на реконструкцию объекта недвижимости. Выполнить строительно-монтажные работы в рамках проекта реконструкции здания.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Поскольку экспертом сделан вывод о возможности приведения указанной постройки в соответствии с установленными требованиями строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, установленными действующим законодательством по выявленным нарушениям, а также для устранения угрозы жизни, здоровью, соблюдению прав и охраняемых законом интересов третьих лиц с указанием конкретных мероприятий, то суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по осуществлению ее сноса или приведении в соответствии с установленными требованиями путем организации и выполнения всех мероприятий согласно заключению эксперта.

Ответчик, возражая против требований, ссылается на легитимность постройки исходя из того, что она возведена на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

Оценивая данные возражения, суд отмечает, что в силу закона собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, однако эти права

осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Доказательств соблюдения установленных правил при возведении постройки ответчиком не представлено. Иные доводы правового значения не имеют.

Определяя в порядке ст. 204 ГПК РФ срок, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, суд с учетом объема работ в отношении объекта недвижимости, устанавливает ответчику срок продолжительностью 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, не усматривая оснований для установления иного срока с учетом фактических обстоятельств и соблюдения баланса прав сторон.

Разрешая требование о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 2 000 рублей в день, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе, предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Суд приходит к выводу о присуждении судебной неустойки с ответчика в пользу органа местного самоуправления за неисполнение решения суда с тем, чтобы своевременное исполнение судебного акта для него стало явно более выгодным, чем его неисполнение, однако, в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения. При этом взыскание неустойки в большем размере суд находит чрезмерным, не отвечающим принципам справедливости, соразмерности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Чайковского городского округа Пермского края к ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по осуществлению ее сноса или приведении в соответствии с установленными требованиями удовлетворить.

Признать объект - здание нежилое, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО4 самовольной постройкой.

Обязать ФИО4 в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос или приведение в соответствие с установленными требованиями объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Для приведения указанной постройки в соответствии с требованиями строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, установленными действующим законодательством по выявленным нарушениям, а также для устранения угрозы жизни, здоровью, соблюдению прав и охраняемых законом интересов третьих лиц необходимо:

1) произвести разработку проектной документации по реконструкции существующего здания, включающей в себя:

- соблюдение требований СП 4.13130.2013 в части обеспечения противопожарных разрывов между зданиями путем уменьшения габаритных размеров здания и использованием строительных конструкций с наибольшей степенью огнестойкости для повышения степени огнестойкости всего здания;

- проведение инженерно-геологических изысканий на планируемой площадке строительства;

- усиление оснований и фундаментов, а также конструкций стен исследуемого здания методом обоймы;

- разработка мероприятий по устранению дефектов отделки, обнаруженных во время исследования здания;

- замену металлических строительных конструкций имеющих следы использования до начала строительства исследуемого здания, на новые, имеющие аналогичные или улучшенные характеристики;

- выполнение проверочного расчета на несущую способность несущих и ненесущих стен из пеноблока с фактической шириной швов. При необходимости разработка мероприятий по усилению простенков методом обоймы;

- выполнение расчета необходимого количества и характеристик крепежа в узлах соединений деревянных конструкций;

- выполнение расчета необходимого шага и пролета примененных деревянных конструкций, а при необходимости разработка мероприятий по установке дополнительных опор или стропильных конструкций;

- обработка деревянных и металлических конструкций огнезащитным составом;

- определение назначения реконструируемых помещений;

- выполнение проверочного расчета инсоляции и воздухообмена, учитывая назначение помещений. При необходимости разработка мероприятий по оснащению здания принудительной системой вентиляции и дополнительными источниками освещения;

- определение характеристик качества воды и ее соответствие нормативным требования. При необходимости разработка мероприятий по установке дополнительного оборудования обеспечивающего исследуемое здание водоснабжением соответствующего качества;

2) Заключение договора на обслуживание системы канализации.

3) Исходя из габаритных размеров разработанного проектом реконструированного здания выполнить увеличение площади земельного участка, на котором построен исследуемый объект за счет присоединения смежных территорий.

4) Получение разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

5) Выполнение строительно-монтажных работ в рамках исполнения проекта реконструкции здания.

Взыскать с ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) в пользу Администрации Чайковского городского округа Пермского края (ИНН №) судебную неустойку за неисполнение настоящего решения суда в размере по 200 рублей за каждый день просрочки, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения до фактического его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.Н. Шлегель)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(М.А. Бабикова)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-278/2023

УИД 59RS0040-01-2023-000051-52

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края