УИД 58RS0012-01-2023-000447-82
Производство №2а-304/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Каменка Пензенской области
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Сботовой Н.И.,
при секретаре Колосовой С.Е.,
с участием представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Смоленской Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности.
При проведении проверки установлено, что 18.08.2015 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области выдано водительское удостоверение ... категории «В» на право управления ФИО1, ... года рождения, транспортными средствами.
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО1, ... года рождения, поставлен на диспансерный учет в ... году с диагнозом: ... Согласно медицинскому заключению ФИО1 поставлен на диспансерный учет в ... году с диагнозом: ... В настоящее время также продолжает состоять на учете по указанному диагнозу, стойкая ремиссия отсутствует. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 ФИО1 не имеет права управлять транспортными средствами.
Управление транспортным средством ФИО1, который непригоден к вождению автотранспортных средств в связи с подтвержденными диагнозами: ... Согласно медицинскому заключению ФИО1 поставлен на диспансерный учет в ... году с диагнозом: ... создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Каменский межрайонный прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ... года рождения; возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения ... категории «В» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Смоленская Л.В. поддержала административные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Каменская МРБ» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом имеющихся сведений об извещении не явившихся участников процесса о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца- помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Минздравом России, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место.
В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.
В пункте 2 раздела I «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) указано противопоказание – «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, F20-29». Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение ... категории «В» от 18.08.2015 года, действительно до 18.08.2025 года (л.д.)
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО1, ... года рождения, поставлен на диспансерный учет в ... году с диагнозом: ... последний раз с 10.02.2020 по 17.03.2020. В настоящее время также продолжает состоять на учете по указанному диагнозу, стойкая ремиссия отсутствует. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 ФИО1 не имеет права управлять транспортными средствами (л.д.)
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Каменская МРБ» ФИО1, ... года рождения, поставлен на диспансерный учет в ... году с диагнозом: ... (л.д.)
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установленный диагноз является несовместимым с управлением транспортными средствами.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, с учетом указанных положений действующего законодательства и представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения, поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и с учетом данного обстоятельства суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. 174 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения.
Возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения ... категории «В» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца.
Судья Н.И. Сботова