Дело №а-925/2023

54RS0№-49

Поступило 19.10.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при помощнике судьи Куц К.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России о признании незаконным действия и взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о признании незаконным действия и взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, в котором просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, допущенные при отправлении ее апелляционной жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №/№ от ДД.ММ.ГГГГ) вопреки и с нарушением положений и требований законодательства, предусмотренных УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ условий отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> в размере 6300 руб., подлежащие перечислению на реквизиты по месту его нахождения.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ им сотрудникам ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> была передана апелляционная жалоба на постановление Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная и принятая ДД.ММ.ГГГГ, исх. №/№. Однако, в нарушение требований, установленных п. 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная жалоба была передана сотрудником администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> в закрытом конверте оператором почтовой связи, а именно, в почтовое отделение № АО «Почта России», для ее доставки адресату только ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи им и регистрации апелляционной жалобы. При этом 28 и ДД.ММ.ГГГГ являлись рабочими днями, и препятствий для передачи оператору почтовой связи указанной апелляционной жалобы в данные дни у сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> не имелось. Указывает, что сотрудниками ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> не были соблюдены и были нарушены требования п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления с материалами дела №, в связи с чем, считает срок для обращения с иском в суд.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> и ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Согласно отзыву, ФИО1 осужден по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 321 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 15 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 400 000 руб. и ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ изменен в части снижения дополнительного наказания в виде штрафа до 398997 руб. 94 коп. ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и убыл обратно ДД.ММ.ГГГГ, условия содержания ДД.ММ.ГГГГ были установлены строгие. Положение ФИО1 как отбывающего наказание регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Утверждает, что согласно справке по переписке осужденного ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и разносной книги для передачи обращений осужденных в закрытом виде в ОАО «Почта России», начатая ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, апелляционная жалоба ФИО1, адресованная в Куйбышевский районный суд <адрес> поступила в учреждение канцелярии ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и отправлена простой почтой за номером № в Раисинское отделение связи ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 120 и 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывает, что положения п. 149, 150 и 151 вышеуказанных Правил ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> выполнило со своей стороны все необходимое для своевременного направления почтовой корреспонденции осужденного ФИО1 и несвоевременное поступление апелляционной жалобы не повлекло за собой правовых последствий в виде нарушения процессуальных или имущественных прав административного истца, не создало препятствий в виде нарушения процессуальных или имущественных прав административного истца, не создало препятствий к обжалованию судебного акта или необходимости восстанавливать в судебном порядке пропущенный процессуальный срок, в связи с чем, и в силу норм административного процессуального законодательства, а именно ч. 1 ст. 218 КАС РФ и ч. 2 ст. 227 КАС РФ, считает, что действия административного ответчика не являются законными. Учитывая, что действия должностных лиц исправительного учреждения совершены в рамках компетенции и предоставленных законом полномочий, не вступают в противоречие с нормативными правовыми актами, регулирующих права осужденных, считают, что в действиях сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> отсутствуют какие-либо нарушения, следовательно, права и свободы административного истца не нарушены, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом положений частей 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11 УИК РФ).

Согласно п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (п. 149 вышеуказанных Правил).

На основании п. 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

В соответствии с п. 120 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день (п. 123 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании п. 126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

В силу положений пп. а п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденный Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, простые почтовые отправления принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

Согласно справке ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 осужден по приговору <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 321 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 15 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 400 000 руб. и ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ изменен в части снижения дополнительного наказания в виде штрафа до 398997 руб. 94 коп. ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ и убыл обратно ДД.ММ.ГГГГ, условия содержания ДД.ММ.ГГГГ были установлены строгие.

Как усматривается из копии материалов дела № по жалобе ФИО1 в порядке ст. 125 УПК РФ, апелляционная жалоба ФИО1, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ и принятая судом, поступила в адрес <адрес> суда <адрес> с сопроводительным письмом ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№ в конверте, на котором стоит календарный почтовый штемпель с датой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 6, 7).

Согласно реестру ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на отправленную корреспонденцию, сданную в Раисинское отделение связи, также было сдано письмо от ФИО1 в <адрес> под № №, что также подтверждается справкой по переписке осужденного ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании записей в разносной книге ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> для передачи обращений осужденных в «закрытом виде» в ОАО «Почта России», начатой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на почту была передана корреспонденция ФИО1 в <данные изъяты>

Из ответа Чулымского почтамта-УФПС <адрес>-АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что поскольку письмо ФИО1 было отправлено простым отправлением, отследить путь прохождения не предоставляется возможным. Указано, что простые письма по почтовым правилам проходят контрольные сроки. По выемки корреспонденции из почтовых ящиков и их отправки из № Раисино нарушений не выявлено.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что апелляционная жалоба ФИО1 была зарегистрирована ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день в виде простого почтового отправления была передана в почтовое отделение. При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушение ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> требований п. 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 123 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проставление почтовой организацией на почтовом конверте даты направления письма ДД.ММ.ГГГГ, в котором была направлена апелляционная жалоба ФИО1, не свидетельствует безусловно о том, что именно в эту дату почтовая корреспонденция была передана административным ответчиком организации почтовой связи, поскольку это опровергается иными исследованными по делу доказательствами (реестром на отправленную корреспонденцию, сданную в Раисинское отделение связи, и записи в разносной книге ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> для передачи обращений осужденных в «закрытом виде» в ОАО «Почта России»).

Кроме того, действия сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> по направлению апелляционной жалобы ФИО1 не повлекли нарушения его прав, поскольку это его апелляционная жалоба была принята к рассмотрению в связи с отсутствием пропуска срока на ее подачу.

Таким образом, судом не установлено совокупности условий для признания оспариваемых действий сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> незаконными. Поскольку отсутствуют основания для признания прав административного истца действиями административного ответчика нарушенными, то, соответственно, и требования о взыскании в его пользу компенсации за нарушение установленных законодательством РФ условий отбывания наказания в виде лишения свободы и содержания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Обской городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова