Решение по делу № 2А-165/2025 от 03.03.2025

УИД № 70RS0006-01-2025-000177-69

Административное дело № 2а-165/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Асино 3 марта 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Елегечева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения указав, что решением Советского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, три раза в месяц. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 до 07:00 часов. При проверке по ИБД «Регион» установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ трижды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях зашиты государственных и общественных интересов просил суд установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 20:00 часов до 08:00 часов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление о признании административного иска, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Елегечев М.В. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнено административное ограничение, установленное решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 до 07:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

С учетом указанных судебных решений, в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 часа до 07:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

После вынесения Асиновским городским судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 неоднократно (четыре раза) в течение одного года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в 22 часа 20 минут), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в 01 час 12 минут), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не явился в орган внутренних дел для регистрации), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №2 Асиновского судебного района Томской области (дело №) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту жительства в 22 часа 42 минуты), постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме указанных доказательств доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: предупреждением об ответственности за несоблюдение административных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ; справками на физическое лицо, справкой об освобождении.

Из справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> официально не трудоустроен, денежные средства зарабатывает с помощью временных заработков, со слов соседей характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту, допускает нарушение возложенных судом ограничений.

Таким образом, ФИО1 в период административного надзора, в течение года после вступления в законную силу решения о дополнении административных ограничений, неоднократно (четырежды) привлекался к административной ответственности. Совершенные правонарушения направлены против порядка управления, в частности - на преодоление специально установленного в отношении поднадзорного административных ограничений (обязательной явки на регистрацию и запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (ст. 2 Федерального закона от 06.04. 2011 № 64-ФЗ), предусмотрены п. 2 ч. 3 ст. 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Кроме того, как следует из решений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о дополнении ранее установленных ограничений, данные судебные постановления вынесены, поскольку административный ответчик и ранее игнорировал установленные запреты: не являлся на обязательную регистрацию в орган внутренних дел (дело №; дело №; дело № не находился по месту жительства в ночное время (дело №; дело №; дело №).

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для дополнения поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом видов и количества административных ограничений, уже установленных в отношении административного ответчика, суд считает, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, в связи с чем, с учетом сведений об образе жизни административного ответчика, характеризующегося как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, суд считает необходимым дополнить административные ограничения ФИО1 запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление данного дополнительного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорного ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

Оснований для увеличения на два часа периода времени, в течение которого поднадзорному запрещено находиться вне жилого либо иного помещения, суд не усматривает, обоснования конкретизации установленного административного ограничения административным истцом не приведено.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде:

-запрещения посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

-обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 часа до 07:00 часов;

-запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

-запрещение посещения организаций общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева