Решение по делу № 2А-1705/2023 от 26.12.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1705/2023 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2023-002173-97 изготовлено 26 декабря 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Зубакина А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказания о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УФСИН России по Мурманской области), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в периоды: с февраля 2006 г. по апрель 2007 г., с мая по декабрь 2011 г., с марта по сентябрь 2013 г., с июня по сентябрь 2018 г., с 2020 г. по 2021 г., он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, где условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, ссылаясь на отсутствие горячего водоснабжения, посадочных мест по количеству человек; предметов личной гигиены (зубная паста, щетка, мыло, бритвенные станки, туалетная бумага), унитазов; кабинок приватности с дверьми; полок для туалетных принадлежностей, шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, кнопки вызова дежурного; отсутствие веника, совка и таза для гигиенических целей и стирки; отсутствие вентиляции в камере, наличие бетонных полов, недостаточное освещение, повышенная влажность, нарушение температурного режима, отсутствовала радиоточка, допускалось нарушение нормы санитарной площади на человека. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 80 000 рублей, восстановить срок для обращения в суд с заявленным иском.

Определением от 12 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УФСИН России по Мурманской области).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд поддержал. Настаивал на том, что в периоды его содержания в следственном изоляторе допускались нарушения условий содержания, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения (все периоды содержания); отсутствие посадочных мест по количеству человек в камере (до 2013 г.); отсутствие предметов личной гигиены (все периоды его содержания); отсутствие элементов приватности (в карцере во все периоды, камеры по 2011 г.); отсутствие унитазов (до 2018 г.); отсутствие полок для туалетных принадлежностей, шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания (до 2018 г.); отсутствие кнопки вызова дежурного (периоды 2006-2007, 2011 г.г.); отсутствие уборочного инвентаря: веника, совка, а также таза для гигиенических процедур и стирки (во все периоды его содержания); отсутствие вентиляции (периоды до 2013 г.); бетонные полы в камерах не обустроены деревянным покрытием (2006-2007г.г.); недостаточное освещение (2006-2007 г.г.), повышенная влажность, нарушение температурного режима (во все периоды его содержания); отсутствовала радиоточка (2006-2007, 2011, 2013, 2018 г.г.), нарушение нормы санитарной площади на человека (2006-2007 г.г), окна заколочены (2013, 2018 г.), отсутствие индивидуального спального места (2006 г.). Вышеуказанные нарушения доставляли ему дискомфорт, неудобства, он был лишён надлежащих санитарно-гигиенических и материально-бытовых условий содержания.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. Отметил, что достоверно установить в каких камерах содержался истец в период с 15.02.2006 по 13.05.2007 и с 06.05.2011 по 06.10.2011 не представляется возможным в виду истечения продолжительного периода времени и уничтожения служебной документации, а именно камерных карточек за указанные периоды лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Отметил, что поскольку камерные карточки за спорный период с 15.02.2006 по 13.05.2007 и с 06.05.2011 по 06.10.2011 содержания истца в учреждении не сохранились, не исключена возможность содержания истца в камерах в которых имелся подвод горячей воды к умывальникам (камеры первого поста первого этажа режимного корпуса <№>, <№>), что свидетельствует об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Выразил несогласие с суждениями в части нарушения нормы санитарной площади на человека, приведя данные о площади камерных помещений, в которых содержался административный истец в заявленные периоды.

По доводам в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения в указанных камерах пояснил, что это не предусмотрено проектом строительства здания, однако в соответствии с требованиями п. 43 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовавших в спорный период) лица, содержащиеся в камерах, для обеспечения горячей водой либо пользуются водонагревательными приборами (кипятильниками), либо по их просьбе горячая вода выдается им администрацией учреждения с учетом их потребностей.

Так же истец, который содержался в камерах следственного изолятора имел возможность иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

Согласно имеющейся технической документации здание «Режимный корпус» построено и введено в эксплуатацию в 1957, 1980, 2008 году. Последний капитальный ремонт камерных помещений осуществлялся в 1980 году при строительстве второго этажа.

В связи с вышеизложенным полагает, что нормативы установленные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016г. №245/пр не могут применяться к спорным правоотношениям, а положения Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и в совершении преступлений», Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовавших в спорный период) не содержат указания на обязательное обеспечение горячим водоснабжением камер режимного корпуса следственного изолятора.

В части доводов отсутствия посадочных мест за столом для приема пищи по количеству человек находящихся в камере пояснил, что в соответствии с п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

В период содержания истца с 01.04.2013 по 25.08.2013, с 01.06.2018 по 04.09.2018, с 18.12.2020 по 28.04.2021, с 27.05.2021 по 28.07.2021 и с 23.11.2021 по 10.03.2022 ширина стола и скамейки в некоторых камерах была меньше установленной, однако учитывая, что их длина и соответственно общая площадь значительно больше необходимой полагает, что указанное обстоятельство не порождают у истца права на компенсацию в результате ненадлежащих условий содержания.

В дополнение отметил, что требования законодательства о содержании под стражей в части обеспечения столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере однозначно исполнялось, т.к. неисполнение требования закона являлось грубым нарушением прав заключенных, что впоследствии отразилось бы немедленным реагированием при проведении проверки органами надзирающего (прокурорского) надзора в силу ст. 51 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в связи с чем, доводы истца в данной части являются голословными и опровергаются отсутствием документального подтверждения указанного истцом обстоятельства.

По доводам истца, в части отсутствия выдаваемых средств личной гигиены пояснил, что в силу п. 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 обеспечение средствами гигиены носит заявительный характер, при этом обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета при условии отсутствия денежных средств у обратившегося лица, тогда как в учреждении отсутствует информация об обращениях истца о предоставлении гигиенического набора, что свидетельствует об отсутствии нарушений в данной части.

В части суждений административного истца касающихся отсутствия элементов превратности при отправлении естественных надобностей привел доводы о том, что приложением №1 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено оборудовать камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м).

Отметил, что с 2001 г. все камерные помещения (за исключением одиночных и карцеров) оборудованы кабинами с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имели перегородки высотой 1 метр от пола уборной. В 2016 г. осуществлена замена указанных перегородок в камерных помещения для содержания два и более лиц, на санитарные кабины с дверьми, выполненные путем монтажа металлического каркаса с заполнением выпирающих сторон древестно-стружечной питой (ДСП) шириной 16мм от пола до потолка камеры. Кабины изолированы от общей площади камеры открывающейся дверью.

Так же указал, что камеры <№> являются камерным помещением, что предполагает одиночное содержание. При этом видеообъектив в указанных камерах расположен таким образом, чтобы исключить обзор санитарного узла и расположенным в нём унитаза.

В части отсутствия в камерах режимного корпуса шкафов для хранения личных продуктов питания и индивидуальных принадлежностей полагает, что п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 не свидетельствует об обязанности учреждения оборудовать камеры следственного изолятора индивидуальными тумбочками для хранения личных вещей и продуктов питания, при этом общим шкафом для хранения продуктов лица, содержащиеся в камере, были обеспечены.

По доводам административного истца в части отсутствия в камере кнопки вызова дежурного привел доводы о том, что в силу п. 42 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 камеры СИЗО оборудуются вызывной сигнализацией. С момента вступления в законную силу указанного приказа все камерные помещения были оборудованы кнопкой вызова с внутренней части, а с наружной световым маяком (красной лампой) для вызова сотрудника, осуществляющего дежурство на внутренней посту у камер режимного корпуса.

В части доводов отсутствия вентиляции в камерах режимного корпуса, в которых содержался истец пояснил, что все камеры следственного изолятора имеют естественную вентиляцию (оборудованы оконными рамами с открывающимися форточками имеющие свободный доступ к открытию через удлинитель и вентиляционными отверстиями в стенах каждой камеры). Кроме того, все камеры так же имели искусственную вентиляцию (01.03.1996 была введен в эксплуатацию воздухосборник по распределению воздуха по камерам). Указанное оборудование 01.02.2014 выведено из эксплуатации, в настоящее время не демонтировано. С 2014 по настоящее время согласно государственных контрактов № 278 от 27.09.2013 и №499 от 31.12.2013 в учреждении смонтирована новая система вентиляции камерных помещений на 1 и 2 этаже режимного корпуса, а также дополнительно установлены вентиляционные узлы типа УВО 2,24.

По доводам в части отсутствия дощатого пола в камерах режимного корпуса, указал, что все камеры режимного корпуса для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных (за исключением камеры для содержания лиц у которых произошел нервный срыв) с 2001 г. оборудованы дощатыми полами на бетонном основании.

В части доводов недостаточности освещения пояснил, что в период содержания истца все камеры режимного корпуса были оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Уровень искусственной освещенности составлял не менее 100 лк. Кроме того, во всех камерных помещениях имеются окна для естественного освещения.

Критически отнесся к доводам в части повышенной влажности и несоблюдения температурного режима, указав на соответствие положенным нормам температурного режима. Также отметил, что согласно п. 40.20 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 204-дсп ежедневно сотрудниками учреждения проводится технический осмотр на предмет выявления признаков указывающих на подготовку к побегу, а так же осуществления межкамерной связи. Тщательно проверяются и простукиваются отсекающие и оконные решетки, стены, полы, потолки, кровати, столы, скамейки, крепления умывальников, батарей отопления, канализационные и водопроводные трубы.

Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, медицинскую документацию административного истца, личное дело осужденного, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Аналогичная норма приведена и в частях 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и в рассматриваемый период были конкретизированы в действовавших Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов), утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 содержался в <.....> в следующие периоды:

- с 15.02.2006 по 13.05.2007 (убыл для отбытия наказания в <.....>);

- с 06.05.2011 по 06.10.2011 (убыл для отбытия наказания в <.....>);

- с 01.04.2013 по 25.08.2013 (убыл для отбытия наказания в <.....>);

- с 01.06.2018 по 04.09.2018 (убыл в <.....>);

- с 18.12.2020 по 28.04.2021 (убыл для отбытия наказания в <.....>);

- с 27.05.2021 по 28.07.2021 (убыл для отбытия наказания в <.....>);

- с 23.11.2021 по 10.03.2022 (убыл для отбытия наказания в <.....>).

Из имеющейся в материалах дела справок о движении в район следует, что ФИО1 убывал в периоды нахождения:

- с 01.04.2013 по 25.08.2013: с 29 по 30 апреля 2013 г., с 15 по 17 мая 2013 г. (1 день); с 15 по 17 июля 2013 г. (1 день);

- 01.06.2018 по 04.09.2018: с 13 по 15 июля 2018 г. (1 день); с 4 по 6 июля 2018 г. (1 день); с 11 по 13 июля 2018 г. (1 день); с 16 по 20 июля 2018 г. (2 дня); с 30 июля по 1 августа 2018 г.; с 29 по 31 августа 2018 г. (1 день);

- 18.12.2020 по 28.04.2021: с 25 по 29 января 2021 г. (3 дня), с 17 по 20 февраля 2021 г. (2 дня); с 24 по 26 февраля 2021 г. (1 день); с 24 по 26 марта 2021 г. (1 день); с 31 марта по 2 апреля 2021 г. (1 день);

- с 23.11.2021 по 10.03.2022: с 8 по 17 декабря 2021 г. (8 дней); с 10 по 14 января 2022 г. (3 дня); с 26 по 28 января 2021 г. (1 день); со 2 по 9 февраля 2022 г. (8 дней).

По сведениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области установить в каких камерах административный истец содержался в периоды с 15.02.2006 по 13.05.2007 и с 06.05.2011 по 06.10.2011, не представляется возможным в виду уничтожения камерных карточек за данные периоды в 2018, 2022 г.г., по истечении срока хранения во исполнение п. 1289 приказа ФСИН России от 21 июля 2014 г. № 373 и указания ФСИН России от 12 февраля 2010 г. № 10/1-436т, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой от 11 декабря 2023 г.

Согласно камерным карточкам в периоды содержания с 01.04.2013 по 25.08.2013, с 01.06.2018 по 04.09.2018, с 18.12.2020 по 28.04.2021, с 27.05.2021 по 28.07.2021 и с 23.11.2021 по 10.03.2022 истец ФИО1 содержался в камерах режимного корпуса: камера <№> (площадь 15,0 кв. м., 3 спальных места); камера <№> (площадь 10,2 кв. м., 2 спальных места); камера <№> (площадь 31,3 кв. м., 6 спальных мест); камера <№> (площадь 5,2 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (карцер) (площадь 6,3 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 4,8 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 5,4 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 6,2 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 7,2 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (карцер) (площадь 5,2 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 7,7 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 9,9 кв. м., 2 спальных места); камера <№> (площадь 7,7 кв. м., 1 спальное место); Камера <№> (площадь 8,6 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (карцер) (площадь 5,3 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 9,2 кв. м., 2 спальных места); камера <№> (карцер) (площадь 4,4 кв. м., 1 спальное место); камера <№> (площадь 11,0 кв. м., 2 спальных места).

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в <.....> по приговору Мончегорского городского суда Мурманской области от 2 апреля 2021 г., которым административный истец осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ сроком на 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Оценивая доводы административного истца о компенсации за ненадлежащие условия содержания, связанные с отсутствием в учреждении посадочных мест по количеству человек в камере (периоды до 2013 г.); предметов первой необходимости и личной гигиены (все периоды его содержания); элементов приватности (в карцере во все периоды, камеры по 2011 г.); отсутствие унитазов (периоды до 2018 г.); полок для туалетных принадлежностей, шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания (периоды до 2018 г.); кнопки вызова дежурного (периоды 2006-2007, 2011 г.г.); уборочного инвентаря: веника, совка, а также таза для гигиенических процедур и стирки (ко всем периодам); вентиляции (периоды до 2013 г.); бетонные полы в камерах не обустроены деревянным покрытием (периоды 2006-2007г.г.); недостаточное освещение (периоды 2006-2007 г.г.), повышенная влажность, нарушение температурного режима (во все периоды); отсутствии радиоточки (2006-2007, 2011, 2013, 2018 г.г.), нарушение нормы санитарной площади на человека (2006-2007 г.г), заколочены окна (2013, 2018 г.), отсутствие индивидуального спального места (2006 г.)., суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Пунктом 41 Правил 189 предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов № 189, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке) (в ред. Приказа Минюста России от 31.05.2018 N 96); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (абзац введен Приказом Минюста России от 31.05.2018 N 96); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Приказом ФСИН России от 26 июля 2007 года № 407 утвержден каталог "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", которым определены габариты камерных столов и скамей с учетом количества мест, а также предусмотрено их обязательное крепление к полу.

Габаритные размеры стола СТ-1 (2 места) (длина – 800 мм; ширина – 410 мм; высота – 870 мм. Габаритные размеры стола СТ-2 (4 места) (длина – 800 мм; ширина – 610 мм; высота – 870 мм. Габаритные размеры стола СТ-3 (6 мест) (длина – 1200 мм; ширина – 610 мм; высота – 870 мм. Габаритные размеры скамьи СК-1-1 (2 места) (длина – 800 мм; ширина – 260 мм; высота – 530 мм. Габаритные размеры скамьи СК-1-2 (3 места) (длина – 1200 мм; ширина – 260 мм; высота – 530 мм. Габаритные размеры скамьи СК-1-3 (4 места) (длина – 1600 мм; ширина – 260 мм; высота – 530 мм.

В период содержания истца с 01.04.2013 по 25.08.2013, с 01.06.2018 по 04.09.2018, с 18.12.2020 по 28.04.2021, с 27.05.2021 по 28.07.2021 и с 23.11.2021 по 10.03.2022 размер стола и скамеек составлял: камера <№> (размер стола для приема пищи 143см*35см., размер скамеек 131 см.*23,5 см. и 151 см.*36 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 134см*42см., размер скамьи 124 см.*22 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 250см*36,5см., размер скамьи 230 см.*28 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 33см*33см., размер скамьи (табурета) 35 см.*30 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 98см*32см., размер скамьи 98 см.*28 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 33см*32см., размер скамьи (табурета) 35 см.*35 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 90см*40см., размер скамьи 95 см.*21 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 41см*51см., размер скамьи 38 см.*23 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 33см*32см., размер скамьи (табурета) 35 см.*35 см.); камера <№> (карцер) (размер стола для приема пищи 33см*32см., размер скамьи (табурета) 35 см.*29 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 41см*89см., размер скамьи 101 см.*21 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 41см*87см., размер скамьи 124 см.*21 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 33см*33см., размер скамьи (табурета) 35 см.*35 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 43см*102см., размер скамьи 103 см.*22 см.); камера <№> (карцер) (размер стола для приема пищи 33см*33см., размер скамьи (табурета) 35 см.*29 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 101см*41см., размер скамьи 103 см.*20 см.); камера <№> (карцер) (размер стола для приема пищи 31см*31см., размер скамьи (табурета) 30 см.*30 см.); камера <№> (размер стола для приема пищи 113,5см*39см., размер скамьи 153 см.*21 см.).

Проанализировав вышеуказанные сведения, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом нарушения, выразившиеся в недостаточности посадочных мест в периоды его пребывания в следственном изоляторе, не могут быть признаны существенными и не повлекли для административного истца неблагоприятные последствия, так как показатели размеров столов и скамей разняться незначительно, следовательно, основанием для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не является.

Представитель административных ответчиков в ходе судебного разбирательства настаивал на том, что требования законодательства о содержании под стражей в части обеспечения столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере однозначно исполнялось, т.к. неисполнение требований действующего законодательства являлось грубым нарушением прав содержащихся, что впоследствии отразилось бы немедленным реагированием при проведении проверки органами надзирающего (прокурорского) надзора в силу ст. 51 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Нарушение лимита наполняемости камерных помещений и карцеров за весь период содержания истца не допущено. Санитарная площадь на одного человека в камере составляла не менее 4 кв.м.

Из возражений и справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, которые подтверждены государственными контрактами, а также пояснений представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области следует, что все камеры режимного корпуса имеют естественную вентиляцию (оборудованы оконными рамами с открывающимися форточками, имеющие свободный доступ к открытию через отсекающую решётку при помощи специального механизма (удлинителя) для свободного открывания окна и искусственную вентиляцию. С 1 марта 1996 г. был введён в эксплуатацию воздухосборник по распределению воздуха по камерам. Указанное оборудование 1 февраля 2014 г. выведено из эксплуатации, в настоящее время не демонтировано. С февраля 2014 г. по настоящее время согласно государственным контрактам № 278 от 27 сентября 2013 г., № 499 от 31 декабря 2013 г. в учреждении функционирует новая система вентиляции камерных помещений на первом и втором этаже режимного корпуса, которая находится в рабочем состоянии.

Из сведений, представленных начальником ОКБИи ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, следует, что кнопкой вызова сотрудника администрации (вызывной сигнализацией) были оборудованы все камеры режимного корпуса по факту вступления в силу приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Согласно абзацу 2 пункта 8.66 СП 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. №161-дсп, в камерных помещениях на два и более мест, напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. Указанные требования обязывают размещать санитарные узлы в кабинах с перегородками и дверьми лишь в камерных помещениях, где содержатся два и более человека, целью соблюдения условий приватности. Требования по оборудованию камер напольными чашами (унитазами) содержит и Правила внутреннего распорядка СИЗО.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков в силу пункта 42 Правил № 189 камеры следственного изолятора допускалось оборудовать напольной чашей (чашей Генуя). В 2014 г. в рамках улучшения материального бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в камерах режимного корпуса, были установлены керамические унитазы для отправления естественных надобностей. В подтверждение данных обстоятельств административным ответчиком представлены счет и товарная накладная, подтверждающая приобретение в 2014 г. сантехники.

Согласно возражениям представителя ответчиков и пояснениям, данных им в судебном заседании, с 2001 г. в целях соблюдения приватности при посещении санитарного узла все камерные помещения для содержания два и более лиц оборудованы перегородками с дверьми, открывающимися наружу. Ограждение имело перегородку высотой 1 метр от пола уборной. В 2016 г. осуществлена замена указанных перегородок, на санитарные кабины с дверьми, выполненными путем монтажа металлического каркаса с заполнением выпирающих сторон древестно-стружечной плитой (ДСП) шириной 16 мм от пола до потолка камеры, что также подтверждается имеющейся в материалах дела справкой от 15 сентября 2023 г.

Также из пояснений представителя административных ответчиков следует, что административный истец содержался в камерах карцерного типа, где отсутствует перегородка зоны санитарного узла, поскольку данные камеры являются одиночными.

Как установлено из утверждений представителя административных ответчиков административный истец был обеспечен индивидуальным спальным местом в период нахождения в следственном изоляторе. Из вышеуказанных норм Правил № 189 и положений Приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не следует, что кровати лиц, содержащихся в следственном изоляторе, должны быть обособлены, порядок установки кроватей, расстояние между ними вышеуказанными нормативными правовыми актами не регламентировано.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения N 8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 04 сентября 2006 года N 279, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Как следует из пункта 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Министерства юстиции России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 161-дсп освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Из возражений представителя административных ответчиков и справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 11 декабря 2023 г. следует, что в камерах режимного корпуса для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных установлены светильники дневного и ночного освещения. Для обеспечения дневного освещения с 6-00 до 22-00 часов в светильниках установлены лампы накаливания мощностью 95 Вт. В ночное время с 22-00 часов до 6-00 часов включается дежурное освещение, лампы накаливания установлены 40Вт. Уровень освещенности соответствует СанПиН 2.1.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Запас светильников и ламп освещения для замены вышедших из строя, имеется в достаточном количестве.

Согласно акту плановой проверки ФБУЗ «ЦГиЭ ФСИН России по СЗФО в Мурманской области» от 2 июля 2010 г. уровень освещенности в камерах превышал требуемую освещенность, при этом в ходе проверки было установлено, что подследственные выкручивают по 1 лампе для создания более затемненных условий. Отсутствие нарушений в данной части также подтверждается актом проверки от 14 февраля 2012 г. филиала ФКУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральному округам в Мурманской области. Как установлено со слов представителя административных ответчиков проведение замеров уровней искусственной освещенности в иные периоды не проводилось.

Представитель административных ответчиков опроверг в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о низкой температуре и влажности в камерах, приведя доводы о том, что температурный режим в камерах соответствовал санитарным нормам, что подтверждается актами проверок следственного изолятора ФБУЗ «ЦГиЭ ФСИН России по СЗФО в Мурманской области» от 14 февраля 2012 г. и 7 ноября 2013 г.

Согласно вышеуказанным актам все камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в целом удовлетворительном состоянии, в камерах имеется уборочный инвентарь, что также согласуется с представленными суду копиями счета № 3175 от 28.11.2013, счетом-фактурой от 11.12.2013, товарной накладной от 11.12.2013, а также договором № 270 поставки хозяйственного инвентаря от 28 ноября 2013 г.

Часть 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков во всех камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области с 2005 г. оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы и общедоступных радиоканалов на территории Апатитско-Кировского региона, что подтверждается справкой от 11.12.2023.

Учитывая, что обеспечение средствами гигиены носит заявительный характер, при этом обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета при условии отсутствия денежных средств у обратившегося лица, однако в учреждении отсутствует информация об обращениях истца о предоставлении гигиенического набора. Объективных доказательств того, что административный истец обращался к ответчику за обеспечением гигиенического набора и ему было отказано в этом административным истцом не представлено.

В силу пункта 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Как следует из справки начальника ОКБИиХО ФУЦ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 11.12.2023 все камеры режимного корпуса для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных (за исключением камеры для содержания лиц у которых произошел нервный срыв) с 2001 г. оборудованы дощатыми полами на бетонном основании.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков для хранения продуктов лица, содержащиеся в камере помещение в периоды содержания административного истца в следственном изоляторе, были обеспечены общим шкафом.

Судебный акт не может быть основан на предположениях, которые не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Следует отметить, что за период содержания административного истца в СИЗО-2 он не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, что также подтверждается информацией, представленной прокуратурой г. Апатиты.

Также суд принимает во внимание, представленные административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, акты прокурорских проверок исполнения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в учреждении от 17.04.2013, 16.05.2013, 18.06.2013, 29.08.2013, 25.09.2013 г., из которых усматривается, что в целом нормы и требования Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» соблюдаются.

Таким образом, приведенными выше доказательствами опровергается утверждение истца о допущенных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России нарушениях условий содержания в следственном изоляторе, выразившихся в отсутствии посадочных мест по количеству человек в камере; не предоставлении предметов первой необходимости и личной гигиены; отсутствии элементов приватности, унитазов; полок для туалетных принадлежностей, шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания; кнопки вызова дежурного; уборочного инвентаря: веника, совка, а также таза для гигиенических процедур и стирки; вентиляции; наличии бетонных полов в камерах; недостаточности освещение, повышенной влажности, нарушение температурного режима; отсутствии радиоточки, нарушение нормы санитарной площади на человека, несоответствие окон в камерах, отсутствие индивидуального спального места.

Рассматривая доводы административного истца в части ненадлежащих условий содержания, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. № 161-дсп, были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Таким образом, требование об обеспечении следственных изоляторов горячим водоснабжением в камерах является обязательным.

Суд лишён возможности проверить доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения в камерах, которых он содержался в периоды нахождения в следственном изоляторе с 15 июня 2006 г. по 13 мая 2007 г. и с 6 мая 2011 г. по 6 октября 2011 г. ввиду уничтожения служебной документации (камерных карточек) за указанные периоды. При этом, представитель административных ответчиков в ходе судебного разбирательства пояснил, что в рамках строительства «Пристройки к режимному корпусу блока кухни и общежития для хозобслуги в СИЗО-2 г. Апатиты» обществом с ограниченной ответственностью «Сантехник» был произведен капитальный ремонт системы горячего водоснабжения камерных помещений 1 поста 1 этажа режимного корпуса (№ 101-107, 135-140). Указанные камеры обеспечены централизованным горячим водоснабжением, в рамках заключаемых ежегодно государственных контрактов на оказание услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения с энергоснабжающей организацией ПАО «ТГК № 1», в подтверждение представив копию акта № 4 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и справку ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, согласно которой предоставить информацию по обеспечению камер режимного корпуса централизованным горячим водоснабжением за более поздний период, не представляется возможным по причине уничтожения по истечении установленного срока хранения служебной документации.

Как установлено судом административный истец в периоды с 01.04.2013 по 25.08.2013, с 01.06.2018 по 04.09.2018, с 18.12.2020 по 28.04.2021, с 27.05.2021 по 28.07.2021 и с 23.11.2021 по 10.03.2022 содержался в камерах режимного корпуса, которые не были оборудованы подводом горячего водоснабжения, что подтверждается пояснениями, данными представителем административных ответчиков, а также справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 11 декабря 2023 г.

Вместе с тем, наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия, безопасных условий для обитания человека.

Отсутствие горячего водоснабжения является нарушением условий содержания административного истца в следственном изоляторе и влечет для него определенный уровень страданий, подлежащий соответствующей компенсации в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Вместе с тем, из возражений представителя административных ответчиков следует, что в ФКУ СИЗО-2 утверждаются ежедневные графики выдачи горячей воды для стирки, гигиенических целей, кипяченой воды для питья подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в камерах режимного корпуса и спецблока ФКУ СИЗО-2. Данные графики утверждались, в том числе, на периоды нахождения истца в учреждении. В подтверждение наличия данного вида документа, представлены графики, утвержденные начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 3 августа 2017 г., 18 ноября 2020 г., 19 октября 2021 г., согласно которым горячая вода выдается ежедневно по требованию с учётом потребности. При отсутствии в камере кипятильника или чайника заключённые обращаются к администрации СИЗО о необходимости в предоставлении им горячей воды, которая разносится по потребности. Административный истец не был лишён возможности иметь при себе, хранить, получать в посылках, приобретать по безналичному расчёту электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью более 0,6 кВт.

Согласно справке заведующей столовой выдача горячей воды для стирки, гигиенических целей, кипяченой воды для питья осуществляется ежедневно с 06.00 до 22.00 с учётом потребности подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в камерах режимного корпуса. Выдачу осуществляют работники кухни из числа осуждённых, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Оборудование для кипячения и развоза воды имеется в достаточном количестве.

Поскольку камеры в которых содержался истец в периоды с 1 апреля 2013 г. по 25 августа 2013 г. и с 18 декабря 2020 г. по 28 апреля 2021 г. (без учета периодов выбытия из следственного изолятора) не были оборудованы подводом горячего водоснабжения, что в ходе рассмотрения дела представителем ответчиков не отрицалось, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав и законных интересов, гарантированных законом, и является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе за указанные периоды.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанные административным истцом нарушения, выразившиеся в непредоставлении горячего водоснабжения, в непродолжительный период его пребывания в следственном изоляторе в периоды с 1 июня 2018 г. по 4 сентября 2018 г., с 27 мая 2021 г. по 28 июля 2021 г., с 23 ноября 2021 г. по 10 марта 2022 г., не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, что, в частности, подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Следовательно, правовые основания для удовлетворения требований в части взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в отсутствия горячего водоснабжения, в данные периоды отсутствуют.

Разрешая заявление представителя ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском и ходатайство административного истца о восстановлении срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без надлежащего исследования фактических обстоятельств дела и проверки законности оспариваемых административным истцом действий и решений.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Несмотря на то, что административный истец убывал из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области он в настоящее время содержится в местах лишения свободы и принудительной изоляции, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов.

Таким образом, установлено наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали ФИО1 подать административное исковое заявление в установленный законом срок, в связи с чем, по мнению суда, данный срок подлежит восстановлению.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер допущенных нарушений, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, степень нравственных и физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями личности административного истца, состояние здоровья, длительность пребывания истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, факт отсутствия его обращений в указанный период за защитой нарушенного права к администрации следственного изолятора, прокурору или в суд, степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости полагает необходимым взыскать в его пользу компенсацию в размере 4 000 рублей, не усматривая при этом оснований для взыскания компенсации в заявленном им размере, учитывая, что необратимых, тяжелых последствий для здоровья осуждённого содержание в указанных условиях не повлекло.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области является ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказания о присуждении компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова