Дело № 2-2481/2022
32RS0027-01-2022-001099-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г.Брянск
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Борисовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа №... ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности врача-интерна во 2-м хирургического отделения МУЗ «Брянская городская больница № 4», с <дата> по <дата> в должности врача специалиста в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как 1 год работы за 1 год, а не в льготном исчислении. Кроме того, ответчиком при исчислении стажа не учтены положения Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", в соответствии с которым периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.
Полагая свои права нарушенными, истец с учетом уточнения иска просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Брянской области №... в части отказа во включении в льготный стаж следующих периодов лечебной деятельности: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна 2-го хирургического отделения МУЗ «Брянская городская больница № 4» (1 год за 1 год); с <дата> по <дата> в должности врача специалиста в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» (1 год за 1 год); признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении следующие периоды работы; с <дата> по <дата> в должности врача-интерна 2-го хирургического отделения МУЗ «Брянская городская больница № 4» как 1 год работы за 1 год 6 мес. льготного стажа; с <дата> по <дата> в должности врача челюстно-лицевого хирурга в ковидном госпитале ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» как 1 год работы за 1 год 6 месяцев льготного стажа; с <дата> по <дата> в должности врача специалиста в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» как 1 год работы за 2 года льготного стажа; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 21.01.2022 г. с учетом даты обращения за назначением пенсии.
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области, представитель третьего лица ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В материалах дела имеется письменный отзыв на иск представителя Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области, из которого следует, что исковые требования ответчик не признает, просит суд отказать в их удовлетворении. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности врача-интерна 2-го хирургического отделения МУЗ «Брянская городская больница № 4» не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, так как в указанный период истец проходил интернатуру (обучение), то есть по существу не выполнял функциональные обязанности в полном объеме, а осуществлял лишь вспомогательные функции. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности врача специалиста в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» также не может быть засчитан в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, так как наименование структурного подразделения и должности не предусмотрено списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, к зачету в специальный стаж как 1 год за 1 год 6 мес. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1191 день работников медицинских работников как 2 дня исчисляются в периоды соответствующей работы, имевшей место с <дата> по <дата> По состоянию на 21.01.2022 г. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии у истца составляет 28 лет 03 мес. 11 дн.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).
В силу п. 5 Правил исчисления льготного стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке исчисляется работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений хирургического профиля учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Как следует из материалов дела, 21.01.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что имеет право на данный вид пенсии.
Решением ОПФР по Брянской области №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 21.01.2022 г. составляет 28 лет 03 мес. 11 дн.
Пенсионным органом не засчитаны как 1 год за 1 год 6 мес. периоды: - с <дата> по <дата> (01 год 00 мес. 01дн.) – врач-интерн во 2-м хирургическом отделении МУЗ «Брянская городская больница №4» (ГБУЗ «Брянская городская больница №4, ГАУЗ «Брянская городская больница №4) (1 год за 1 год); - с <дата> по <дата> (01 год 03 мес. 20 дн.) – врач - специалист в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» (1 год за 1 год).
Оценивая требование о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в качестве врача-интерна, врача-специалиста в ГАУЗ «Брянская городская больница №4» г.Брянска, суд приходит к следующему.
Согласно справке ГАУЗ «БГБ №4» № 192 от 24.02.2022 г. приказом №...-к от <дата> ФИО1 принят врачом-интерном - хирургом во 2-м хирургическом отделении (прохождение интернатуры по хирургии), с <дата> истец переведен врачом - челюстно-лицевым хирургом в отделение челюстно-лицевой хирургии ГАУЗ «БГБ №4», где продолжает работать по настоящее время, что также подтверждается трудовой книжкой истца.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Так, пунктом 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское медицинские сестры, включая физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенхирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмисты кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое; хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенхирургических методов диагностики и лечения.
Проанализировав представленные копии операционных журналов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, работая в должности врача-интерна-хирурга, врача-челюстно-лицевого хирурга участвовал в проведении операций, в связи с чем, периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. подлежали включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. В данной части решение пенсионного органа нельзя признать законным.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 2 года работы период с <дата> по <дата> в должности врача специалиста в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4», поскольку пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" определено, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего Постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место только с 1 января по 30 сентября 2020 года.
Поскольку на момент обращения истца ФИО1 21.01.2022 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж его лечебной деятельности, с учетом включенных судом периодов работы в льготном исчислении, составил 29 лет 5 месяцев 07 дней, при требуемом стаже 30 лет, то отсутствуют правовые основания для назначения досрочного пенсионного обеспечения по старости в порядке п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, так как право на него не возникло.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области №... от 21.01.2022 г. в части отказа во включении в льготный стаж следующих периодов лечебной деятельности ФИО1: с <дата> по <дата> в должности врача-интерна 2-го хирургического отделения МУЗ «Брянская городская больница №4» (1 год за 1 год), с <дата> по <дата> в должности врача – специалиста в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» (1 год за 1 год).
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. следующие периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата> – врач-интерн 2-го хирургического отделения МУЗ «Брянская городская больница №4»; с <дата> по <дата> – врач – специалист в инфекционном отделении для работы с больными «COVID-19» ГАУЗ «Брянская городская больница № 4».
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2022 года.